Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тверской области, в составе судьи Голубевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Беловой А.Г., при участии представителя ответчика по доверенности – Львова В.А,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Тверской завод ячеистого бетона», г. Тверь,

к Комитету по управлению имуществом Тверской области, г. Тверь, с привлечением в качестве 3-х лиц: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области , г. Тверь, Главного управления МЧС России по Тверской области, г. Тверь, ЗАО «ТКСМ-2», г. Тверь,

о признании незаконным отказа в приватизации земельного участка, расположенного по адресу г. Тверь, ул. Туполева, д. 117-а, площадью 18 192,8 кв. м, кадастровый номер участка 69:40:01:00:624:0010 и обязании ответчика принять решение о предоставлении на праве собственности заявителю указанного земельного участка в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Тверской завод ячеистого бетона», г. Тверь (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом Тверской области, г. Тверь (далее- Комитет, ответчик) в приватизации земельного участка, расположенного по адресу г. Тверь, ул. Туполева, д. 117-а, площадью 18 192,8 кв. м, кадастровый номер участка 69:40:01:00:624:0010 и обязании ответчика принять решение о предоставлении на праве собственности заявителю указанного земельного участка в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Надлежащим образом извещенные представители заявителя и третьих лиц в заседание суда не явились, что в соответствие с частью 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие по имеющимся в деле материалам.

Как следует из заявления и пояснений представителя заявителя в предварительном судебном заседании заявленные требования мотивированы нарушением ст.ст. 28,36 Земельного кодекса Российской Федерации ( далее- ЗК РФ) и ст. 28 Закона Российской Федерации от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее- Закон о приватизации).

Ответчик заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление ( л.д. 89-90), считает, что в связи с нахождением на испрашиваемом земельном участке встроенного убежища класса А, не принадлежащего на каком-либо праве заявителю, отказ в предоставлении в собственность указанного земельного участка на основании ст. 36 ЗК РФ является правомерным.

Закрытое акционерное общество «Тверской комбинат строительных материалов № 2» ( далее- ЗАО «ТКСМ- 2»), привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, свою позицию относительно заявленных требований изложило в письменном отзыве ( л.д. 110), согласно которому убежище № 239 передано правопредшественником ЗАО «ТКСМ-2» 29.12.1990 года МП «Офис», которое впоследствии преобразовано в ОАО «Тверской завод ячеистого бетона», на балансе ЗАО «ТКСМ-2» не находится.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица ГУ МЧС России по Тверской области ( далее- МЧС) свою позицию относительно заявленного требования изложило в письменном отзыве на заявление ( л.д. 30, 31), подтвердило наличие на испрашиваемом заявителем земельном участке встроенного убежища класса А-III на 200 человек, которое внесено в реестр объектов гражданской обороны и является имуществом государственной казны Российской Федерации. МЧС считает, что часть земельного участка , на котором расположено защитное сооружение, не подлежит приватизации.

Привлеченное в качестве третьего лица Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области ( далее- ТУ Росимущества) письменный отзыв не представило, согласно сведениям из информационной базы федерального имущества объект недвижимости-защитное сооружение ГО, расположенное по адресу Тверь, ул. Туполева, д. 117 значится в реестре федерального имущества и составляет имущество казны Российской Федерации (ранее находилось на балансе ЗАО «ТКСМ-2»).

Как следует из материалов дела, Общество 04.12.2008 года обратилось в Комитет с заявкой на приватизацию земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу Тверь, ул. Туполева, д, 117-а, площадью 18192,8 кв. м, кадастровый номер участка 69:40:01:00:624:0010 в связи с нахождением на указанном земельном участке объектов недвижимости , принадлежащих Обществу на праве собственности ( главный производственный корпус, здание котельной).

Письмом № 16399-09 от 16.12.2008 года Комитет сообщил об отказе в приватизации земельного участка в связи с наличием на нем встроенного убежища класса А, находящегося в собственности Российской Федерации.

Считая отказ в приватизации незаконным и нарушающим права заявителя, Общество обратилось в Арбитражный суд Тверской области с настоящим заявлением.

Рассматривая заявление, суд исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пунктам 4 , 5 статьи 28 Федерального закона о приватизации государственного и муниципального имущества от 21.12.2001 года № 178-ФЗ (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 № 66-ФЗ) при приватизации расположенных на неделимом земельном участке частей зданий, строений и сооружений, признаваемых самостоятельными объектами недвижимости, с покупателями такого имущества заключаются договоры аренды указанного земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора в порядке, установленном законодательством.

Собственники указанных в настоящем пункте объектов недвижимости вправе одновременно приобрести в общую долевую собственность земельный участок после приватизации всех частей зданий, строений и сооружений, расположенных на этом земельном участке.

Размер доли в праве собственности на земельный участок определяется пропорционально отношению площади соответствующей части здания, строения или сооружения к общей площади здания, строения или сооружения.

Земельный участок отчуждается в соответствии с пунктами 1 - 4 настоящей статьи в границах, которые определяются на основании предоставляемого покупателем кадастрового паспорта земельного участка.

Согласно п. 1 раздела III приложения № 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 2.2.2 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, объекты гражданской обороны подлежали приватизации только по решению Правительства Российской Федерации, либо правительств республик в составе Российской Федерации.

Пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284, приватизация защитных сооружений гражданской обороны запрещена.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями» установлено, что соответствующие управления при выявлении объектов и имущества гражданской обороны, приватизированных с нарушением установленного порядка, обязаны принять меры к закреплению таких объектов и имущества в государственную собственность. Перечень объектов гражданской обороны приведен в пункте 2 указанного Положения, в который включены отдельно стоящие, встроенные убежища гражданской обороны, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны и другие объекты.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», (пункт 3) разъяснено, что документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности. При разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в указанные реестр или перечень, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями № 1, 2 и 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1.

Судом установлено, что на испрашиваемом земельном участке имеется встроенное убежище- защитное сооружение ГО с инвентаризационным номером 00129В, принятое в эксплуатацию в 1977 году, соответствующее нормам ИТМ ГО и готовое к приему укрываемых. Указанный факт подтвержден материалами дела и, в частности, письмом ГУ МЧС от 14.11.2008 года № 7716/3-2-03 (л.д.88), актом проверки содержания защитного сооружения от 12.05.2009, проведенной комиссией ГУ МЧС на основании определения суда (акт проверки л.д. 131-132). Косвенно факт нахождения защитного сооружения на территории Общества подтверждается письмом от 19.05.2005 года № 05, подписанным директором Общества (л.д. 40). Согласно инвентаризационной ведомости убежищ ГО (л.д. 109) и сведений из информационной базы федерального имущества (л.д. 134) объект гражданской обороны относится к федеральной собственности

Учитывая, что объект гражданской обороны является федеральной собственностью, то земельный участок также является федеральной собственностью в силу статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

При указанных обстоятельствах приватизация Обществом всего земельного участка противоречит пункту 4 статьи 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» и ст. 36 ЗК РФ.

При указанных обстоятельствах заявленные Обществом требования удовлетворению не подлежат .

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат оставлению на заявителе.

Руководствуясь ст. ст. 110, ч. 3 ст. 156, 167-170, 197, 200, 201 АПК РФ,

Арбитражный суд Тверской области

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных Открытым акционерным обществом «Тверской завод ячеистого бетона», г. Тверь, требований о признании незаконным отказа в приватизации земельного участка, расположенного по адресу <...>, площадью 18 192,8 кв. м , кадастровый номер участка 69:40:01:00:624:0010 и обязании ответчика принять решение о предоставлении на праве собственности заявителю указанного земельного участка в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу , - отказать.

Государственную пошлину за рассмотрение дела оставить на заявителе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.

Судья Голубева Л.Ю.