Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Тверь Импорт», г.Тверь, (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с жалобой (с учетом уточнения) о признании незаконным и отмене постановления Краснодарской таможни (далее – ответчик, таможня) от 10.12.2014 по делу об административном правонарушении № 10309000-836/2014, которым Общество было привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)в виде штрафа в размере 8 588 руб. 43 коп.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в связи с неправомерным включением таможни веса упаковки (ведер) в массу нетто товара.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл заседание суда в первой инстанции.

Из материалов дела следует: 15.10.2014 в зону таможенного контроля Крымского таможенного поста Краснодарской таможни в соответствии с таможенной процедуре таможенного транзита, по транзитной декларации № 10317090/131014/0015887, транспортной накладной от 13.10.2014 № 0176, коммерческому инвойсу от 02.10.2014 № 525571, контейнере ARKU4302463, поступил товар - «сухие кондитерские смеси - гели, сахарное тесто в ассортименте; сухие кондитерские смеси - смесь visionдля приготовления крема кустард; сухие кондитерские смеси visionдля приготовления бисквита и кекса шоколадного, общим весом брутто 21766 кг». Отправителем товара являлась фирма «EUROZYMEGIDAКАТЮ MAD. SAN. VETIC. LTD. 8Т1. (Турция), а получателем - ООО «Тверь Импорт».

15.10.2014 обществом в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Крымского таможенного поста Краснодарской таможни (далее - ОТО и ТК поста), расположенный по адресу: <...>, по электронным каналам связи с использованием сети Интернет, была подана в электронном виде декларация на товары (далее - ДТ) с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

Указанная ДТ была зарегистрирована таможенным органом 15.10.2014 с присвоением регистрационного номера - 10309090/151014/0006442.

В ДТ № 10309090/151014/0006442 был задекларирован товар № 1 - «гели для покрытия кондитерских изделий на основе глюкозного сиропа для приготовления кондитерских изделий в производстве, промаркирован надписями DOLPHINи VISION, не содержит ГМО, код ОКП 918529», таможенная стоимость 220686,40 рублей, классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ТС- 1704905100, ставка ввозной таможенной пошлины 16 % от таможенной стоимости товара но не менее 0,203 Евро за 1 кг. Декларантом в ДТ был заявлен вес брутто товара 4590 кг, вес нетто - 4284 кг.

В ДТ № 10309090/151014/0006442 также был задекларирован товар № 3 -«сахарное тесто для приготовления кондитерских изделий в производстве, промаркирован надписью VISIONне содержит ГМО, код ОКП 918529», таможенная стоимость 813943,39 рублей, классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ТС - 1704905100, ставка ввозной таможенной пошлины 16 % от таможенной стоимости товара но не менее 0,203 Евро за 1 кг. Декларантом в ДТ был заявлен вес брутто товара 16302 кг, вес нетто - 15048 кг.

Товар был ввезен на основании контракта № TI/2012/6 от 10.08.2014. Ассортимент, цена товаров по данной поставке были определены на основании приложения № 94 от 30.09.2014.

15.10.2014 в ходе осуществления таможенного контроля в отношении товаров, заявленных в ДТ № 10309090/151014/0006442, таможенным органом было принято решение о проведении таможенного досмотра декларируемых товаров в объеме 100% с полным взвешиванием, пересчетом грузовых мест с выборочным вскрытием, пересчетом количества предметов во вскрытых грузовых местах, измерением и определением характеристик товаров, с частичной разборкой.

17.10.2014 был проведен таможенный досмотр, по результатам которого составлен акт таможенного досмотра № 10309090/171014/000829.

В результате таможенного досмотра было установлено в отношении товара № 1 превышение веса нетто товара, в декларации было указано - 4284 кг, фактически вес составил 4470 кг. В отношении товара № 3, было установлено превышение веса нетто товара, в декларации было указано - с 15048 кг, фактически вес составил 15558 кг. Количество и наименование товара №1 и товара №2 соответствовало сведениям заявленным декларантом в ДТ № 10309090/151014/0006442.

В связи с выявлением при проведении таможенного контроля товаров нарушения ООО «Тверь Импорт» таможенного законодательства Таможенного союза (заявление декларантом недостоверных сведений о весе нетто товаров № 1, № 3 в ДГ № 10309090/151014/0006442 повлекшее за собой занижение размера таможенных платежей на сумму 8588,43 рублей) Краснодарской таможней в выпуске товаров № 1 и № 3 по ДТ № 10309090/151014/0006442 было отказано.

20.10.2014 с целью таможенного декларирования вышеуказанного товара, директором общества ФИО2, в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Крымского таможенного поста Краснодарской таможни (далее - ОТО и ТК поста), расположенный по адресу: ул. Пограничная, 3, г. Славянска-на-Кубани, Краснодарского края, по электронным каналам связи по средствам сети Интернета, подана электронная декларация на товары с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления. Вышеуказанная ДТ зарегистрирована таможенным органом в 12 часов 46 минут 20.10.2014 с присвоением регистрационного номера - 10309090/201014/0006540, при этом в графе 38 товара № 1 вышеуказанной ДТ указан вес нетто - 4470/4284 кг, товара № 3 - 15558/15048 кг.

30.10.2014 Краснодарской таможней в отношении ООО «Тверь Импорт» было возбуждено дело об административном правонарушении № 10309000-836/2014 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

28.11.2014 по делу № 10309000-836/2014 в отношении ООО «Тверь Импорт» был составлен протокол об административном правонарушении о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Постановлением Краснодарской таможни от 10.12.2014 по делу об административном правонарушении № 10309000-836/2014 ООО «Тверь Импорт» было признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере однократной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, в сумме 8588,43 рублей.

Общество с данным постановлением не согласилось и оспаривает его в судебном порядке по приведенным выше основаниям.

Определением от 09.04.2015 суд восстановил срок на обжалование оспариваемого постановления.

При рассмотрении дела суд исходит из следующего.

Согласно статье 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 180 ТК ТС формы и порядок заполнения таможенной декларации определяются решением Комиссии Таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС установлено, что в декларации на товары указываются в том числе сведения о товарах, к которым относится количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

В силу пункта 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Форма декларации на товары и Инструкция о порядке заполнения декларации на товары утверждены решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций".

Согласно статье 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС.

Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 АПК РФ).

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из указанных норм следует, что в производстве по делу об административном правонарушении административному органу необходимо доказать, что имел место факт его совершения и что привлекаемое лицо виновно в его совершении.

Из оспариваемого постановления Таможни следует, что Общество заявило при декларировании товаров недостоверные сведения о весе нетто товаров - вес нетто товара определен обществом без учета ведер, в которые он упакован, что привело к занижению размера таможенных пошлин и налогов. В подтверждение данного обстоятельства таможенный орган ссылается на акт таможенного досмотра от 22.02.2011 N 10216110/220211/000687.

Между тем, по смыслу пункта п.п. 36 п. 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (далее – Инструкция № 257), масса "нетто" декларируемого товара, перемещаемого в упакованном виде, определяется и указывается в графе 38 с учетом упаковки в двух случаях:

1) если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи;

2) если первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров.

В остальных случаях масса декларируемого товара указывается без учета какой-либо упаковки.

Однако из материалов административного дела не усматривается, что масса "нетто" спорных декларируемых товаров должна была определяться и указываться с учетом упаковки (ведер).

Ответчиком не представлено доказательств того, что в такой упаковке (ведрах), исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи.

Напротив, согласно сведениям, содержащимся в графе 31 ДТ 10309090/151014/0006442 в отношении товара № 1, № 3, было заявлено, что данные товары применяются в производстве, что соответствует коду указанных товаров в ТН ВЭД 1704905100. О производственном предназначении для последующего производства кондитерских изделий на промышленных предприятиях России поставляемых по контракту № TI/2012/6 от 10.08.2014 указанных пищевых смесей, а не для розничной продажи, свидетельствуют и сведения поставщика Полен Фуд от 20.11.2014.

Доказательства, подтверждающие тот факт, что пластиковое ведро являлось первичной упаковкой, которая не могла быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров, в материалах административного дела также отсутствуют. Из акта досмотра не усматривается, что производилось вскрытие упаковки - пластикового ведра, вместе с тем заявитель указывает, что товар № 1 и № 3, находящийся в ведре, был упакован в пленку, защищающую товар от внешних воздействий, выполняющую функцию герметизации продукции, и направленную, прежде всего, на предотвращение засыхания товара, поскольку упаковка в виде пластикового ведра не может обеспечить надлежащую герметичность.

Кроме того, согласно требованиям п.п. 29 Инструкции должны быть указаны для товара, имеющего упаковку, через запятую - общее количество грузовых мест, занятых товаром, коды видов упаковки товара в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире "-" количества упаковок по каждому виду.

При этом под упаковкой понимаются любые изделия и материалы, служащие или предназначенные для упаковки, защиты, размещения и крепления или разделения товаров, за исключением упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружка и т.п.), ввозимых навалом;

Если товар имеет потребительскую и (или) индивидуальную тару, то дополнительно под номером 2.1 указываются без пробелов через запятую коды видов такой тары в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов.

Согласно п. 16 «ГОСТ 17527-2003. Межгосударственный стандарт. Упаковка. Термины и определения» (введен Постановлением Госстандарта России от 09.03.2004 № 85-ст) потребительская тара (внутренняя тара, внутренняя упаковка, индивидуальная упаковка, потребительская упаковка, предварительная упаковка): тара, предназначенная для упакования и доставки продукции потребителю.

В отношении товара № 1, № 3 в графе 31 под номером 2 указана аббревиатура СТ, которая в соответствии с Классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов, утвержденных решением Комиссии Таможенного союза № 378 от 20.09.2010, означает «коробка картонная».

В силу части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и отмене оспариваемого решения полностью или в части, либо об изменении решения.

Поскольку заявителем не доказано наличие в действиях общества события правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 207-211 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области

Р Е Ш И Л :

Заявленные обществом с ограниченной ответственностью «Тверь Импорт», г.Тверь, (<...>, ИНН<***>, ОГРН <***> ) требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Краснодарской таможни, г.Краснодар, от 10.12.2014 по делу об административном правонарушении № 10309000-836/2014.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней со дня его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда.

Судья Ю.П.Балакин