Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Владимировой Г.А., при ведении протокола судебного заседания с применением аудиозаписи секретарем судебного заседания Клейн Е.В.,

рассмотрел в заседании суда дело по материалу об административном правонарушении № 110302/177 согласно заявлению Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства подчиненного УВД по Тверской области, г. Тверь,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Крунк», г. Тверь,

о привлечении к административной ответственности.

В заседании приняли участие:

от заявителя – Иванов А.В., инспектор,

от ответчика – Саркисянц М.А., директор.

у с т а н о в и л : Центр по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства, подчиненный УВД по Тверской области (далее - заявитель, Центр) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Крунк» (далее – ответчик, Общество), адрес места нахождения: г. Тверь, ул. Артюхиной, д. 11, свидетельство о госрегистрации серия 69 № 001868886 о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с вынесением административного наказания в виде наложения штрафа с конфискацией изъятой алкогольной продукции.

Заявление мотивировано нарушением Обществом пункта 1 статьи 10.2, пункта 3 статьи 11, статьей 16 Федерального закона от 22.11.95 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» (далее Закон № 171-ФЗ), пунктов 12, 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.98 № 55 (далее – Правила № 55), Постановления Правительства РФ от 31.12.2005 № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию», Постановления Правительства РФ от 31.12.2005 № 872 «О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации».

Ответчик отзыв на заявление не представил, в судебном заседании факт правонарушения признал. В предварительном заседании ссылался на привлечение к административной ответственности за одно и то же правонарушение.

Суд исходит из следующего: проверкой Центра от 28.02.2011деятельности принадлежащего Обществу кафе «Аракс», расположенного по адресу: г. Тверь, ул. П.Савельевой, д. 45, было установлено, что в упомянутом кафе в продаже находится алкогольная продукция: водка «Казенка» и «Пять озер», на которую отсутствуют сертификаты соответствия, заверенные в установленном порядке, без справки ТТН с разделами «А» и «Б», коньяк «Армянский 3 звезды», «Арарат», текила «Хосе Куэрво Ховен Класико Премиум» без сертификата соответствия, заверенного в установленном порядке, без справки к грузовой таможенной декларации с разделами «А» и «Б».

По данному факту Центром составлены протокол осмотра от 28.02.2011 и протокол изъятия от 28.02.2011 № 002537 упомянутой алкогольной продукции, взяты объяснения от 28.02.2011 у директора ООО «Крунк» Саркисянц М.А.

В связи с выявлением правонарушений частей 2 и 3 статьи 14.16 КоАП РФ в отношении ответчика составлены два протокола об административном правонарушении от 02.03.2011 №№ 110302/177, 110301/178. Постановлением Центра от 16 марта 2011 года № 84 Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 30 000 руб., который Обществом оплачен.

На основании изложенного согласно компетенции арбитражного суда заявитель просит привлечь Общество к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В силу пункта 2 статьи 16 и пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещаются оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, а также реализация алкогольной продукции без сертификатов соответствия.

Подпунктами 1 и 3 пункта 1 статьи 10.2 этого же Закона установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии товарно-транспортной накладной, а также справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации). Пунктом 2 данной статьи определено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии указанных сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Пунктами 12 и 139 Правил N 55 также закреплена обязанность продавца иметь в торговой точке вышеуказанные документы на продаваемую алкогольную продукцию в полном объеме.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) для юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена ответственность юридических лиц за нарушение иных (то есть не предусмотренных частями 1 и 2 названной нормы) правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в виде наложения штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Факт отсутствия сертификатов соответствия (их надлежащих копий) , справок к ТТН на реализуемую алкогольную продукцию подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра, протоколом изъятия и нарушителем не оспаривается.

Вместе с тем, постановлением Центра от 16 марта 2011 № 84 Общество привлечено к административной ответственности, в частности, за отсутствие в момент проверки необходимых документов для реализации упомянутой алкогольной продукции (протокол изъятия от 28.02.2011).

Нарушение ст.10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и статьи 495 Гражданского кодекса РФ не относятся к особенностям продажи алкогольной продукции, установленных пунктами 12 и 139 Правил N 55, в связи с чем к ч. 3 ст. 14.16 не относится. Следовательно, Общество привлечено к административной ответственности за факт отсутствия установленных упомянутыми нормами права документов, подтверждающих легальность оборота реализуемой алкогольной продукции.

В соответствии с частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Доводы заявителя, что имеет место совершение два разных правонарушения опровергаются материалами дела, поскольку подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции документов ответчик не имеет, тогда как к административной ответственности Общество привлечено по ч.3 статьи 14.16 КоАП РФ за отсутствие названных документов в момент проверки. Для разграничения названных составов правонарушения значение имеет именно наличие или отсутствие необходимых документов у продавца алкогольной продукции. Если документов нет вообще – применяется ч.2 статьи 14.16 КоАП РФ. Если эти документы имеются, но не представлены в момент проверки – то часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ. В данном случае Центр привлек Общество к ответственности фактически за отсутствие необходимых документов по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ. Неправильная квалификация правонарушения административным органом не исключает применение судом положений части 5 статьи 4.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Постановление Центра от 16 марта 2011 № 84 не отменено, штраф Обществом оплачен в сумме 30000 руб.

На основании изложенного иск о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ при наличии состава данного правонарушения в данном конкретном случае удовлетворению не подлежит.

Изъятая согласно протоколу от 28.02.2011 алкогольная продукция подлежит конфискации, как предмет административного правонарушения.

В силу части 4.2. статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на уничтожение конфискованного товара на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Руководствуясь статьей 206 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства подчиненного УВД по Тверской области о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Крунк» г.Тверь, по части 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа отказать.

Конфисковать у общества с ограниченной ответственностью «Крунк», алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 28.02.2011 № 002537.

Изъятый по протоколу изъятия от 28.02.2011 № 002537товар подлежит уничтожению.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Вологда в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья: Г.А.Владимирова