Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рожиной Е.И., при ведении протокола судебного заседания судьей Рожиной Е.И, при участии от истца - ФИО1, доверенность от 9.01.2007 № 2/01-29, ФИО2, доверенность от 9.01.2007 № 1/01-29 ; от ответчика - ФИО3, доверенность от 29.08.2007, ФИО4, директор; от ТСЖ «Свободный переулок, дом 3, корпус 1» – ФИО5, доверенность от 8.02.2007; от Тверского фонда жилищного займа – ФИО6, доверенность от 02.10.2007, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Комитета по охране историко-культурного наследия Тверской области, г.Тверь о взыскании с ООО Производственно-строительной компании «ЛААРС», г.Тверь 56 385 руб. 56 коп. материального ущерба,

У С Т А Н О В И Л :

Комитет по охране историко-культурного наследия Тверской области, г.Тверь (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд Тверской области с иском к обществу с ограниченно ответственностью Производственно – строительная компания «ЛААРС», г.Тверь (далее – ООО ПСК «ЛААРС») о взыскании 56 385 руб. 56 коп. материального ущерба, причиненного памятнику археологии Загородский посад г.Твери в результате незаконного производства ответчиком земляных работ без предварительных археологических исследований.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Тверской фонд жилищного займа (далее – ТФЖЗ), Товарищество собственников жилья «Свободный переулок, д.3, корпус 1» (далее – ТСЖ), общество с ограниченной ответственностью Тверской научно-исследовательский историко-археологический и реставрационный центр (далее – ТНИИР-Центр»).

Ответчик, не оспаривая факт выполнения земляных работ по прокладке траншеи газопровода на территории объекта археологического наследия Загородский посад г.Твери, пояснил, что обязательств по согласованию охранных археологических работ на себя не принимал; оформлением разрешительной документацией занимались ТСЖ и ТФЖЗ; ущерб памятнику археологии не был причинен; считает необоснованным расчет суммы ущерба. Письменный отзыв по делу не представлен.

ТФЖЗ считает требования истца обоснованными, а ООО ПСК «ЛААРС» ответственным за нарушение законодательства об охране памятников истории и культуры, поскольку земляные работы им выполнены без предварительного выполнения археологических исследований.

ТСЖ полагает требования истца необоснованными, поскольку материалами дела не доказан факт реального причинения ущерба объекту археологического наследия.

ООО «ТНИИР-Центр» представлен письменный отзыв по делу (т.2 л.д.20), считает требования истца законными и подлежащими удовлетворению, поскольку ООО ПСК «ЛААРС» самовольно без привлечения специалистов археологов произвело отрытие траншеи газопровода, тем самым, уничтожив памятник археологии на площади более 11 м.кв.

Как следует из материалов дела, постановлением коллегии Министерства культуры РСФСР от 19.12.1990 № 12, коллегии Госстроя РСФСР от 28.12.1990 № 3 и президиума Центрального совета ВООПИК от 16.02.1990 № 12 (162) «Об утверждении нового Списка исторических населенных мест РСФСР» город Калинин (в настоящее время город Тверь) отнесен к числу исторических населенных мест, которые требуют к себе особого внимания и бережного отношения при застройке и реконструкции.

Согласно списку памятников истории и культуры Калининской области, утвержденному решением Исполнительного комитета Калининского областного Совета народных депутатов от 20.08.1973 № 310, Загородский посад является памятником истории и культуры местного значения, о чем также свидетельствует паспорт о принятии объекта под охрану.

На территории памятника археологии Загородский посад ООО ПСК «ЛААРС» в декабре 2006 года в соответствии с договором подряда вело прокладку траншеи газопровода к строящемуся жилому дому по адресу: <...>.

План строительных и земляных работ по прокладке газопровода по территории памятника археологии был согласован Комитетом при условии предварительного обеспечения и выполнения археологических исследований в объеме надзора.

Разрешение на археологические исследования было выдано Комитетом ТФЖЗ сроком до 20 октября 2006 года.

Однако, по мнению Комитета, земляные работы по прокладке траншеи газопровода были проведены ООО ПСК «ЛААРС» в декабре 2006 года без предварительного выполнения археологических исследований, о чем составлен комиссионный акт от 04.12.2006. Представитель ООО ПСК «ЛААРС» при составлении акта не участвовал.

Комитетом вынесены предписания от 10.01.2007 № 18/04 (т.1 л.д.18-219), от 31.01.2007 № 380/04 (т.1 л.д.21-22), от 02.03.2007 № 752/04 (т.1 л.д.25-26), от 19.03.2007 № 979/04 (т.1 л.д.29-30) в соответствии с которыми ООО ПСК «ЛААРС», ТФЖЗ, ТСЖ предписано оплатить ущерб в размере 56 385 руб. 56 коп. в срок до 15.02.2007.

В марте, апреле 2007 года в адрес ООО ПСК «ЛААРС» Комитетом были вынесены предупреждения (т.1 л.д.33-34, 37,38) о незамедлительном выполнении требований по оплате штрафа, указанных в предписаниях.

Поскольку вынесенные предписания и предупреждения не были выполнены, Комитет обратился в арбитражный суд с иском к ООО ПСК «ЛААРС» о возмещении 56 385 руб. 56 коп. ущерба, причиненного объекту археологического наследия.

Изучив представленные по делу материалы, заслушав доводы и пояснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

Земляные работы по газоснабжению строящегося 27-ми квартирного жилого дома по Свободному переулку, дом 3, корпус 1 в г.Твери проводились на территории объекта археологического наследия Загородский посад г.Твери. Статус памятника археологии подтверждается решением Исполкома Калининского областного Совета народных депутатов от 20.08.1973 № 310, паспортом памятника археологии 1.1.2-1.20.9, планом.

Земляные работы по разрытию траншеи газопровода на указанном объекте проводились ООО ПСК «ЛААРС» в декабре 2006 года в соответствии с договором подряда. Факт выполнения подрядных работ, в том числе по устройству газопроводной траншеи ответчиком не оспаривается и подтверждается материалами дела.

В соответствии с п.2 ст.60 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – ФЗ «Об объектах культурного наследия») в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, а также иных объектов, представляющих собой историко-культурную ценность или имеющих природоохранное, рекреационное или оздоровительное значение, в историческом поселении градостроительная деятельность подлежит особому регулированию в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, названным Федеральным законом и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.35 ФЗ «Об объектах культурного наследия» проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территории, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их проведения, разрушения или уничтожения.

В силу п.1 названной статьи (в редакции, действовавшей на момент проведения работ) проекты проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия подлежат согласованию с соответствующими органами охраны объектов культурного наследия.

Как следует из материалов дела, проект (план) строительных и земляных работ по прокладке газопровода на территории памятника археологии 22.08.2006 был согласован Комитетом при условии предварительного обеспечения и выполнения археологических исследований в объеме надзора (т.1 л.д.59-61).

Проведение охранных археологических работ по адресу: <...> согласно договору от 13.10.2006 № 75 РН (т.1 л.д.80-82) было поручено ООО «ТНИИР-Центр». По результатам работ обществом был составлен отчет «об охранных работах на участке прокладки газопровода по Свободному переулку в городе Твери в 2006 году», который в качестве доказательства приобщен к материалам дела.

Из материалов отчета археологов следует, что землеройные работы при отрытии траншей велись при помощи техники под надзором и при участии сотрудников экспедиции. Непосредственно на месте просматривались отвалы. Стенки траншей зачищались вручную, после чего производилась фотофиксация, фиксация на чертежах и в полевом дневнике стратиграфии культурного слоя и находок.

Таким образом, при отсутствии иных доказательств, опровергающих обстоятельства, содержащиеся в отчете археологов, следует признать, обоснованными утверждения ответчика о том, что работы по отрытию второй траншеи газопровода проводились под надзором археологов, в соответствии с условиями, согласованными Комитетом при утверждении проекта земляных и строительных работ по строительству газопровода.

Акт о производстве новых не согласованных с Госорганом охраны объектов культурного наследия самовольных земляных работ на территории памятника археологии (объекта археологического наследия) без выполнения предварительных археологических исследований и о причинении ущерба объекту археологического наследия в ходе земляных и строительных работ по прокладке газопровода к строящемуся зданию по Свободному переулку,д.3, корп.1 от 4.12.2006 составлен не в период выполнения ответчиком земляных работ, что не отрицалось истцом, поэтому члены комиссии не могли быть свидетелями в каком порядке проводились строительные работы; представитель ООО ПСК «ЛААРС» не приглашался и не участвовал при составлении акта; содержащиеся в акте сведения об уничтожении археологических культурных отложений на глубину вырытой траншеи документально не конкретизированы и не обоснованы, поэтому его нельзя признать надлежащим доказательством вины ответчика.

Между тем, археологи, в отчете (т.1 л.д.97-98), при описании стратиграфии стенок траншеи второго участника газопровода указали, что юго-восточная, северо-восточная, северо-западная стенки имеют относительно ровную современную дневную поверхность, все слои датированы второй половиной- концом ХХ века. Описания каких-либо находок по второму участку газопровода отчет археологов не содержит, следовательно, они там не были выявлены.

Поскольку материалами дела не подтвержден факт разрушения культурного слоя памятника археологии 13-17 вв. при проведении ответчиком в декабре 2006 года земляных работ по отрытию траншеи, тем самым не доказана, с учетом норм ст.1064 ГК РФ, вина ООО ПСК «ЛААРС» в уничтожении памятнику археологии, иск Комитета о взыскании с ответчика суммы причиненного материального ущерба удовлетворению не подлежит.

Факт выполнения строительных работ с отступлением от согласованного проекта имеет место. Указанное нарушение является основанием для привлечения виновных лиц к ответственности административной или уголовной.

Руководствуясь статьями 163, 167-170, 176, 181, 319 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в месячный срок со дня его принятия и в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа г.Санкт-Петербург в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Судья Е.И. Рожина