Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., при  ведении протокола судебного заседания секретарем Беляковой Я.А. при участии представителей истца (заявителя) —  ФИО1, ответчика –-  ФИО2 (онлайн), 3 лица- ФИО3, рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) Администрации Нелидовского городского округа Тверской области, г.Нелидово

к Управление Росреестра по Тверской области, г.Тверь,

3 лицо - ФИО3

об оспаривании решения,                                                                              

УСТАНОВИЛ:

          Администрация Нелидовского городского округа Тверской области (далее – заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управления Росреестра по Тверской области ( с учетом уточнения требований, принятого судом в порядке ст.49 АПК РФ, далее – ответчик) в котором просит признать незаконным решение Кашинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области, п.Кесова Гора от 24.12.2021 № КУВД-001/2021-39721342/12 об отказе в государственной регистрации права на объект недвижимости, а именно: квартиру, расположенную по адресу: <...>; обязать ответчика осуществить государственную регистрацию права на объект недвижимости на основании заявления от 22.09.2021 № КУВД-001/2021-39721342 и представленных документов.

           В обоснование заявленных требований указывает, что  требуемый учет необходим  ему для  завершения   распоряжения  реализованным объектом недвижимости.

          Ответчик требования не признал ( отзыв).

           3 лицо поддерживает заявителя.

           Как   следует из материалов дела, Администрация (в лице Временно исполняющего обязанности Главы Нелидовского городского округа ФИО4) 22.09.2021 обратилась в Управление с заявлениями о государственной регистрации перехода права и государственной регистрации права на квартиру с кадастровым номером 69:22:0151801:120, расположенную по адресу: Тверская область, Нелидовский район, Новоселковское сельское поселение, <...>.

       С заявлением были представлены:

- договор купли-продажи от 19.07.2021 г., согласно которому по результатам аукциона Администрация продаёт, а ФИО3 покупает вышеуказанную квартиру;

-  акт приёма-передачи квартиры от 21.07.2021;

- отчёт об определении рыночной стоимости квартиры от 31.05.2021 № 11/05-21;

 - постановление Администрации от 07.06.2021 № 881-па о проведении торгов по продаже жилого помещения;

-    протокол подведения итогов аукциона от 12.07.2021;

 - Решение Нелидовской городской Думы от 24.12.2020 № 219-1 «Об утверждении Положения о порядке продажи жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области».

          По результатам проведения правовой экспертизы (п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации недвижимости) Управлением 24.09.2021 принято решение о приостановлении государственной регистрации прав. Заявитель уведомлен о причинах приостановления.

           Дополнительно 04.10.2021 в Управление представлено информационное письмо с правовой позицией заявителя.

           Заявитель 19.10.2021 уведомлен о не устранении им причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации прав.

           На основании п. 7 ч. 1 ст. 26, ст. 27 Закона о регистрации недвижимости 24.12.2021 принято решение об отказе в государственной регистрации прав.

  Причиной принятия данного решения послужило нарушение Администрацией требований действующего законодательства, которое выразилось в возмездном отчуждении гражданину квартиры муниципального жилищного фонда.

  Данный отказ  является предметом рассмотрения  настоящего дела.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав участвующих в деле лиц, суд  считает заявленные требования  подлежащими удовлетворению.

          Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

          Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как  считает ответчик, действующим законодательством установлен единственный способ передачи в частную собственность муниципального жилого фонда - путем его бесплатной приватизации.

Вместе с тем, он не учитывает следующего.

Согласно части 3 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

 ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость) (часть 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ).

 Как установлено частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

 Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

 В соответствии с положениями статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В качестве правоустанавливающего документа Администрацией предоставлен договор купли-продажи от 19.07.2021, в соответствии с которым Администрация на основании протокола подведения итогов аукциона открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене по продаже жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области от 12.07.2021 продает Объект гр. ФИО3

Основанием проведения торгов по продаже Объекта, является постановление Администрации, подготовленное в соответствии с Жилищным Кодексом РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ, Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», решением Нелидовской городской Думы от 24.12.2020 № 219-1 «Об утверждении Положения о порядке продажи жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образовгния Нелидовский городской округ Тверской области» (далее - Решение Нелидовской городской Думы).

Данное Решение Нелидовской городской Думы было принято в целях повышения эффективного распоряжения муниципалыым жилищным фондом и обеспечения безопасность жилищного фонда, в соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области, утвержденным решением Нелидовской городской Думы от 31.10.2018 № 42-1.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что торги, которые выиграл ФИО3, были кем-либо оспорены и по основаниям ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признаны недействительными.

Действующее законодательство не предусматривает специальный порядок отчуждения имущества, если сособственниками вещи наряду с публичным образованием являются непубличные собственники (физические и юридические лица).

Вместе с тем и применение к таким правоотношений специальных законов, регулирующих порядок отчуждения имущества из публичной собственности (Закон Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"), суд в данном случае полагает невозможным, поскольку это не соответствует принципу равенства всех форм собственности в силу того, что иные, частные, собственники по существу будут ограничены в праве распоряжения своим имуществом в силу необходимости его отчуждения только способами, предусмотренными законодательством о приватизации.

Учитывая, что из материалов настоящего дела не усматривается наличие возражений третьих лиц по делу относительно возмездного приобретения собственности   муниципального образования в двухквартирном доме, о чем свидетельствует правовая позиция третьего лица по делу и заключение им договора купли-продажи, представленный на государственную регистрацию договор купли-продажи от 19.07.2021 г. является надлежащим правоустанавливающим документом, по форме и содержанию соответствует действующему законодательству, ввиду чего оснований для отказа в государственной регистрации перехода права собственности у регистрирующего органа не имелось.

Учитывая, что суд не праве заменить административный орган, в качестве восстановления нарушенного права заявителя  ответчику следует повторно рассмотреть поданное заявление  с учетом выводов суда.

Руководствуясь статьями 167-170,  197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить. 

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Тверской области в лице  Кашинского межмуниципального отдела, п.Кесова Гора от 24.12.2021 № КУВД-001/2021-39721342/12 об отказе в государственной регистрации права на объект недвижимости, а именно: квартиру, расположенную по адресу: <...>; обязав при этом повторно  рассмотреть вопрос  о государственной регистрации права на объект недвижимости на основании заявления от 22.09.2021 № КУВД-001/2021-39721342 и представленных документов с учетом выводов суда в рамках разрешения настоящего дела.

 Настоящее решение может быть обжаловано  в месячный срок в порядке, определенном АПК РФ, в  14 арбитражный апелляционный суд г. Вологда.

Судья:                                                                                            А.А. Пугачев