Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания судьей, при участии представителей сторон: от истца – Кузиной И.А. по доверенности, от ответчика - Цынгуновой О.О. по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления федеральной регистрационной службы по Тверской области, г. Тверь, к арбитражному управляющему Бабкову В.А. , г. Тверь,

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:
Управление федеральной регистрационной службы по Тверской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Бабкова Вадима Аркадьевича (далее - ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Ответчик представил отзыв, в котором, признавая совершение вменяемых ему в вину правонарушений, считает, что их совершение обусловлено объективными причинами, а именно – нарушение требований закона допущено им в связи с временной утратой трудоспособности. Выявленные нарушения считает несущественными: не повлекшими нарушения чьих-либо прав и интересов (в том числе государственных), не представляющими реальной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинившими какого-либо ущерба. В обоснование своей позиции представил копии листков нетрудоспособности серии ВЕ № 4361350, серии ВЖ № 4580872, серии ВД № 4668990, приобщенные к материалам дела.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Тверской области от 10.11.2004г. по делу № А66-7182/2004 ООО «Консорциум ВОСК», г. Тверь, признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим назначен Бабков В.А.

Рассмотрев обращение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тверской области от 22.03.2007 года № 10-05/2188 (исх.), Управлением проведена проверка деятельности Бабкова В.А., как конкурсного управляющего ООО «Консорциум ВОСК».

27.04.2007 года Управлением, в лице специалиста-эксперта отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Овсяниковой Г.А., составлен протокол об административном правонарушении № 00096907, согласно которому Бабков В.А. при осуществлении процедуры конкурсного производства допустил следующие нарушения:
- не представлял в нарушение п. 3 ст. 143 Федерального Закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» ( далее-Закон о банкротстве) в Арбитражный суд Тверской области ежеквартальные отчеты о результатах проведения конкурсного производства;

- не созывал и не проводил в нарушении п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве и решения собрания кредиторов от 21.06.2005 г. собрание кредиторов один раз в три месяца для представления отчетов о своей деятельности.

Указанные нарушения послужили основанием для обращения Управления в Арбитражный суд с настоящим заявлением в соответствии с предоставленными постановлением Правительства Российской Федерации № 52 от 03.02.2005г. и постановлением Президиума ВАС № 29 от 15.12.2004 г. полномочиями в области осуществления контроля за деятельностью арбитражных управляющих.
Рассмотрев материалы дела и заслушав показания представителей сторон, суд считает, что требования Управления Федеральной регистрационной службы по Тверской области о привлечении арбитражного управляющего Бабкова В.А. к административной ответственности подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Факт совершения арбитражным управляющим нарушений пунктов 1 и 3 ст. 143 Закона о банкротстве, подтвержден протоколом об административном правонарушении от 27.04.2007 года № 00096907, материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Согласно п.3 ст.143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

В соответствии с п.6 резолютивной части решения Арбитражного суда Тверской области от 10.11.2004 г. конкурсный управляющий Бабков В.А. обязан представлять отчет о ходе конкурсного производства в арбитражный суд не реже одного раза в квартал.

Материалами дела подтверждено и ответчиком не оспаривается, что в нарушение Закона и указанного решения суда, им представлено всего два отчета (от 01.06.2006г. и 01.02.2007г.) за период с апреля 2006 г. по апрель 2007 г.

В соответствии с п.1 ст.143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Собранием кредиторов ООО «Консорциум ВОСК» 21.06.2005 г. принято решение, согласно которому решено «последующие собрания кредиторов проводить по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца».

В нарушение Закона о банкротстве и решения собрания кредиторов, конкурсный управляющий Бабков В.А. с 28.06.2006 г. не созывал и не проводил собрания кредиторов и, соответственно, не представлял отчет о своей деятельности и иную информацию в соответствии с требованиями законодательства.

Судом отклонены доводы ответчика о том, что нарушения требований Закона о банкротстве произошли вследствие временной утраты им трудоспособности.

Суд критически оценивает представленные ответчиком копии листков нетрудоспособности серии ВД № 4668990 и серии ВЖ № 4580872, подтверждающих фактическую утрату трудоспособности Бабковым В.А. в период с 11.08.2006 г. по 01.09.2006, то есть на срок меньше месяца, в качестве доказательства объективной причины невозможности исполнения им надлежащим образом своих обязательств в течение всего периода своей деятельности.

Также судом не принята в качестве надлежащего доказательства представленная ответчиком копия листка нетрудоспособности серии ВЕ № 4361350 за период с 20.092006 г. по 02.10.2006 г., поскольку больничный лист не закрыт и кроме того, в нем имеется отметка о нарушении амбулаторного режима

(на прием не являлся).

Частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Доводы ответчика о малозначительности совершенного им правонарушения, об отсутствии в результате допущенных нарушений ущерба интересам государства в лице уполномоченного органа, а также иным кредиторам, суд не принимает во внимание в связи со следующим.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом. Данное правонарушение считается оконченным с момента невыполнения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), ответственность за указанное деяние наступает независимо от наличия или отсутствия убытков у конкурсных кредиторов или должника.

Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия. Доводы об отсутствии нарушения в результате совершенного административного правонарушения прав и законных интересов других лиц опровергаются материалами дела. Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении стала жалоба одного из кредиторов – Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области, сам факт подачи которой свидетельствует о нарушении прав и законных интересов указанного лица действиями конкурсного управляющего.

Таким образом, суд не может согласиться с доводами ответчика о малозначительности совершенного им административного правонарушения.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего дела, имеются вступившие в законную силу решения суда о привлечении Бабкова В.А. к административной ответственности (дела № А66-10148/2006 от 30.11.2006 г., А66-10175/2006 от 24.11.2006), суд возлагает на ответчика штраф в размере, предусмотренном частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в сумме 2600 руб.

Руководствуясь ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ, ст.ст. 202-206 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

Заявленные Управлением Федеральной регистрационной службы по Тверской области требования удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего Бабкова Вадима Аркадьевича, 26.06.1974 года рождения, уроженца города Твери, проживающего по адресу: г. Тверь, ул. З. Коноплянниковой, д. 2, корп. 1, кв. 78, имеющего свидетельство о регистрации Тверской городской регистрационной палаты от 25.01.1999 № 166-99, ОГРН ИП 304690114100190, к административной ответственности по части 3 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде наложения штрафа.

Взыскать с арбитражного управляющего Бабкова Вадима Аркадьевича, 26.06.1974 года рождения, уроженца города Твери, проживающего по адресу: г. Тверь, ул. З. Коноплянниковой, д. 2, корп. 1, кв. 78, имеющего свидетельство о регистрации Тверской городской регистрационной палаты от 25.01.1999 № 166-99, ОГРН ИП 304690114100190 в доходы соответствующих бюджетов через Управление Федеральной регистрационной службы по Тверской области 2600 руб. штрафа.

Исполнительный лист выдать взыскателю в соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение 10 дней в порядке, установленном

АПК РФ.

Судья Л.Ю. Голубева