Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Дубинкиной Е.В., при участии представителей истца (заявителя) – Уткиной Е.Н., Бахваловой М.А., от ответчика – Гоголева С. Л., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Заволжского района», г.Тверь

к Управлению Государственная жилищная инспекция Тверской области

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

ООО « Управляющая компания Заволжского района» (далее – заявитель, общество, управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Государственная жилищная инспекция Тверской области (далее – ответчик, жилищная инспекция) от 17.03.2009 г. №379/98-г.

В обоснование заявленных требований указывает, что жилищной инспекций не правильно квалифицировано событие выявленного правонарушения, протокол составлен неуполномоченным органом, событие административного правонарушения в ходе проверки не установлено, ответчиком допущено нарушение процедуры вынесения постановления.

Ответчик требования не признал, ссылаясь, что оспариваемое постановление вынесено правомерно с учетом всех обстоятельств дела, свои доводы изложил в отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, ответчиком была проведена инспекционная проверка состояния жилого дома №108 по улице Горького г. Твери, в ходе которой установлено, что заявитель в течение длительного времени не выполняет свои обязательства по соблюдению «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ №170 от 27.09.2003 г. (далее – Правила), что повлекло следующие нарушения:

1. В квартире № 105 на последнем жилом этаже наличествуют следы протечек на потолке и стенах, отходят обои.

2. Аналогичные следы протечек на потолке и стенах в подъездах 1,2,3,4.

По факту нарушений составлен акт №378 98-г от 10.02.2009 г., вынесено предписание от 10.02.2009 г. №378/98-г и составлен протокол от 11.02.2009 №378/98-г

На основании указанных материалов вынесено постановление от 17.03.2009г. №378/98-г о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, исследовав представленные в дело доказательства, суд считает заявленные требований не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений является основанием для привлечения виновных лиц к административной ответственности.

Субъектами данного правонарушения могут быть должностное лицо жилищно-коммунальной службы, иная организация или юридическое лицо, ответственное за содержание жилых домов и (или) жилых помещений.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается заявителем, что общество является ответственным за содержание жилого дома №108 по улице Горького в городе Твери, следовательно, является субъектом административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 КоАП РФ.

Как предусмотрено частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд не принимает в качестве должного соблюдения исполнения возложенных на заявителя обязанностей представленные им акты обследования технического состояния спорной квартиры, т.к. из их содержания лишь усматривается осведомленность заявителя о существующей проблеме, а не пути и способы её устранения.

Включение дома № 108 в план капитального ремонта не избавляет заявителя от необходимости осуществления в нем текущего ремонта, что на момент проверки сделано не было.

Поскольку обязанность по содержанию и ремонту жилищного фонда Правилами и договором возложена на общество, оно должно было принять все зависящие от него незамедлительные меры по соблюдению правил содержания и ремонта жилого дома.

Указанные требования к содержанию и ремонту жилых домов определены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденныхПостановлением Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно- коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. под номером 170.

Согласно названным Правилам , организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях; устранять немедленно повреждение кровли, свесов, желобов и водоприемных воронок; обеспечивать исправность лестничных клеток (должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки); регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (пункты 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.4.6, 4.7.2, 4.8.14, 4.10.2.1 Правил N 170).

В соответствии с представленным в дело договором от 28.08.2008 г. об управлении многоквартирным домом на заявителя возложены функции по выполнению работ по содержанию и текущему ремонту дома , организации оперативного контроля за состоянием жилищного фонда, планирование выполнения работ по обслуживанию, текущему и капитальному ремонту.

Не находит суд в рассматриваемом деле и нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, т. к. согласно представленным ответчиком доказательствам заявитель был должным образом извещен о времени и месте рассмотрения выявленных в отношении него нарушений, обусловивших, в свою очередь, привлечение к административной ответственности.

В силу положений ст. 23.55 КоАП РФ органы государственной жилищной инспекции рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.21 - 7.23 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства РФ от 26.09.94 N 1086 "О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации"(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N 307) определены ее органы: Главная государственная жилищная инспекция и государственные жилищные инспекции субъектов РФ.

Этим же актом утверждено Положение о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации.

Названным Положением установлено, в какой области инспекции осуществляют контроль (круг вопросов).

Так, в их компетенции контроль за: техническим состоянием жилищного фонда, своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту; обоснованностью установления нормативов потребления коммунальных услуг; осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации и т.д.

Органы инспекции вправе проводить инспекционные проверки подконтрольных объектов, давать предписания об устранении выявленных нарушений, выносить заключения о техническом состоянии жилья и т.п.

Государственная жилищная инспекция обозначена и в КоАП РФ в качестве специального уполномоченного органа по контролю за содержанием, использованием и сохранностью жилищного фонда, в связи с чем, суд отклоняет довод заявителя о составлении протокола неуполномоченным лицом.

Выявленное правонарушение также не может быть признано судом в силу статьи 2.9 КоАП РФ малозначительным, так как является общественно опасным, поскольку посягает на жизнь и здоровье людей.

Принимая во внимание вышеизложенное и

руководствуясь статьями 167-170, 206-211 Арбитражный суд Тверской области

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, определенные АПК РФ, в суды вышестоящих инстанций.

Судья А. А. Пугачев