Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Клейн Е.В., при участии представителей заявителя - ФИО1, по доверенности, заинтересованного лица – ФИО2, по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Вышневолоцкое ПАТП-3», г.Вышний Волочек

заинтересованное лицо Региональная энергетическая комиссия Тверской области, г.Тверь

о признании незаконным и отмене постановления от 17.03.2009 № 02

УСТАНОВИЛ:

ООО «Вышневолоцкое пассажирское автотранспортное предприятие-3», г.Вышний Волочек (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Региональной энергетической комиссии Тверской области, г.Тверь (далее – РЭК) от 17.03.2009 № 02, которым оно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, в виде 100 000 руб. штрафа.

Определением от 13.04.2009 г. производство по делу приостановлено, определением от 18.11.2009 г. возобновлено.

Требования общества мотивированы отсутствием события административного правонарушения, т.к. применение им при определении стоимости проезда так называемой стоимости « тарифного участка» не нарушают требования действующего законодательства.

Ответчик требования не признал, указав в отзыве, что обществом не обосновано стоимость проезда на пригородный маршрутах исчислялась из стоимости « тарифного участка», а не километра маршрута, что привело к завышению взимаемой с пассажиров платы, следовательно, нарушило правила ценообразования в Тверской области ( Приказ Региональной энергетической комиссии Тверской области от 27 декабря 2007 года № 355).

Судом производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу № А66-3275/2009 в рамках которого Муниципальное унитарное предприятие «Вышневолоцкое пассажирское автотранспортное предприятие» просило признать недействующим и не подлежащим применению приказ Региональной энергетической комиссии Тверской области от 28 декабря 2007 года № 355-нп.

Определением от 03.06.2009 арбитражный суд прекратил производство по делу по правилам пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ в связи с отсутствием какого-либо федерального закона, относящего рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов, принятых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, к компетенции арбитражного суда.

02.07.2009 Судебной коллегией по гражданским делам Тверского областного суда было рассмотрено и вынесено решение по делу №3-100/2009 по заявлению МУП «Вышневолоцкое пассажирское автотранспортное предприятие» и ООО «Вышневолоцкое пассажирское автотранспортное предприятие-3» о признании противоречащим закону Приказа от 28.12.2007 № 355-нп «О порядке применения тарифов на перевозки пассажиров автобусами пригородного сообщения с остановками в черте города (в границах населенного пункта)».

В удовлетворении заявленных требований отказано.

30.09.2009 Верховным судом РФ рассмотрена и оставлена без удовлетворения кассационная жалоба МУП на решение Тверского областного суда от 02.07.2009, при этом вышеуказанные судебные инстанции подтвердили исключительное право РЭК Тверской области на государственное регулирование тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении.

Из материалов дела следует, Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой на основании задания Прокуратуры Тверской области в отношении ООО «Вышневолоцкое пассажирское автотранспортное предприятие-3» проведено внеплановое мероприятие по контролю и проверке соблюдения законодательства в части соблюдения установленного порядка регулирования цен (тарифов) на перевозку пассажиров общественным транспортом.

Прокуратурой выявлен факт нарушения установленного порядка ценообразования, а именно незаконного установления обществом платы пассажиров за проезд автобусами общего пользования в пригородном сообщении (маршруты №№ 3, 7, 9, 10 ) исходя из стоимости полного тарифного участка, а не с учетом пути в километрах.

В ходе проверки установлено , что предприятие, в нарушение действующего законодательства, плату за проезд по территориям муниципальных образований Вышневолоцкого района взимает в размере, как за проезд по тарифным участкам, в то время как размер провозной платы за чертой города (населенного пункта) согласно приказу РЭК Тверской области от 28.12.2007 № 355-нп «О порядке применения тарифов на перевозки пассажиров автобусами пригородного сообщения с остановками в черте города (в границах населенного пункта)» рассчитывается исходя из покилометрового тарифа, установленного на перевозки пассажиров автобусами пригородного сообщения (покилометровый тариф умножается на расстояние поездки, выраженное в километрах).

По результатам проверки Вышневолоцким межрайонным прокурором вынесено постановление от 18.02.2009 о возбуждении в отношении ООО «Вышневолоцкое пассажирское автотранспортное предприятие-3» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.02.2009 и материалы проверки Прокурор передал в РЭК Тверской области для рассмотрения дела по существу.

Постановлением от 17.03.2009 № 02 РЭК Тверской области привлекло общество к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.6 КоАП Российской Федерации, в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, считая его нарушающим его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, представленные сторонами доказательства, доводы представителей сторон в судебном заседании, суд исходит из следующего.

Производству по делу № А66-3275/2009, до которого было приостановлено производство по настоящему делу, прекращено арбитражным судом применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Заявитель обратился в Тверской областной суд с заявлением об обжаловании Приказа РЭК Тверской области от 28.12.2007 № 355-нп «О порядке применения тарифов на перевозки пассажиров автобусами пригородного сообщения с остановками в черте города (в границах населенного пункта)» в части установления порядка применения тарифов на перевозки пассажиров автобусами пригородного сообщения с остановками в черте города (в границах населенного пункта за чертой города (за границей населенного пункта), в удовлетворении требований было отказано.

Поскольку по ранее рассмотренному делу (дело №3-100/2009) судебной инстанцией исследован приказ РЭК от 28.12.2007 № 355-нп (имеющий нормативный характер) в части установления порядка применения тарифов на перевозки пассажиров автобусами пригородного сообщения с остановками в черте города (в границах населенного пункта за чертой города (за границей населенного пункта), а также установлены фактические обстоятельства дела, то указанные обстоятельства, установленные судебным актом, имеют силу преюдиции.

При данных обстоятельствах, принимая во внимание, что вступившим в законную силу судебным актом по делу №3-100/2009 Приказ РЭК Тверской области 28.12.2007 № 355-нп в оспариваемой части, являющийся основанием для привлечения к административной ответственности, не признан судом противоречащим Закону, вынесен РЭК правомерно , суд полагает доводы подателя заявления о неправомерности ( по существу) постановления РЭК от 17.03.2009 № 02 несостоятельными.

Согласно части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Все факты, установленные судебным актом суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному делу, имеют для арбитражного суда силу преюдиции и вторично судом не оцениваются.

Вместе с тем, заявителю в настоящем деле вменено нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.6 КоАП РФ «Нарушение порядка ценообразования», а именно - иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Вместе с тем , материалами дела подтверждено и ответчиком не оспаривается (дополнение к отзыву), что заявителем было допущено как завышение, так и занижение установленных государством тарифов на пригородные перевозки, данное правонарушение не принесло ущерба пассажирам и необоснованно полученной заявителем выручки( данные факты в ходе проверки не установлены), что позволяет суду применить положения ст.2.9 КоАП РФ и считать вмененное правонарушение малозначительным.

Данное обстоятельство делает оспоренное постановление незаконным и подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 207-211 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным и отменить постановление Региональной энергетической комиссии Тверской области, г.Тверь от 17.03.2009 № 02 о привлечении ООО «Вышневолоцкое пассажирское автотранспортное предприятие-3» к административной ответственности по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 100 000 руб.

Объявить ООО «Вышневолоцкое пассажирское автотранспортное предприятие-3» устное замечание за допущенное правонарушение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в сроки, установленные АПК РФ.

Судья А.А. Пугачев