Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Голубевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновой О.С., при участии представителей сторон: от заявителя –ФИО1 по доверенности, от ответчика – ФИО2 по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тверской области, г. Тверь,

к ООО «Ржевкирпич», г.Ржев,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тверской области (далее –заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Ржевкирпич» (далее –ответчик, Общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявитель настаивал на заявленных требованиях по доводам заявления.

Ответчик поддержал доводы, изложенные в представленном отзыве.

Суд приобщил к материалам дела отзыв ответчика с приложениями: Технической инструкцией по нейтрализации отработанной серной кислоты аккумуляторных батарей от 10 марта 2015, должностную инструкцию аккумуляторщика от 2016 года, трудовой договор № 3547 от 17 января 2007 года с дополнительными соглашениями к нему, Приказы по ООО «Ржевкирпич», Свидетельство о прохождении подготовки по программе «Профессиональная подготовка лиц на право работы с отходами I-IV класса опасности», Отчет о выполнении предписания №36-39-2016 от 04.04.2016.

Из материалов дела следует: Общество с ограниченной ответственностью «Ржевкирпич» имеет лицензию на осуществление деятельности по обезвреживанию отходов II класса опасности № 00120 (69) от 25.08.2014.

В ходе проведения Управлением в период с 29.02.2016 по 29.03.2016 плановой выездной проверки в отношении Общества, Управлением установлено, что нейтрализацию отработанных электролитов осуществляет аккумуляторщик горно-транспортного цеха (ГТЦ) ООО «Ржевкирпич». В соответствии с приказом Общества № 640-к от 29 декабря 2014 года обязанности аккумуляторщика ГТЦ возложены на слесаря-электрика по ремонту электрооборудования ГТЦ ООО «Ржевкирпич» ФИО3, однако свидетельство по программе «Профессиональная подготовка лиц на право работы с опасными отходами» у должностного лица – аккумуляторщика ГТЦ ООО «Ржевкирпич» ФИО3 отсутствует.

Указанное нарушение зафиксировано в Акте проверки № 62-56-2016 от 29.03.2016.

Управлением в отношении ответчика составлен протокол № 33-84-2016 от 12 апреля 2016 года об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.1 Ко АП РФ.

Для привлечения Общества к административной ответственности заявитель обратился в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -

влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Объектом данного правонарушения является государственный порядок при осуществлении лицензируемой деятельности.

Объективная сторона правонарушения характеризуется действием и выражается в грубом нарушении при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензионных требований и условий.

Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 8 Закона № 99-ФЗ в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены такие требования наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пп.»г» п.3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 № 1062, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, а также к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами, являются:

для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности - наличие у соискателя лицензии (лицензиата) - индивидуального предпринимателя и у работников, заключивших с соискателем лицензии (лицензиатом) трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV классов опасности.

Согласно пункту 4 (а) указанного Положения грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, а также: допуск к деятельности в области обращения с отходами лиц, не имеющих профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV классов опасности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что вина Общества в совершении вмененного административного правонарушения установлена и подтверждена надлежащими доказательствами.

Материалы дела не содержат доказательств принятия Обществом всех возможных мер для соблюдения требований закона, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что в деянии Общества имеется грубое нарушение лицензионных требований и, соответственно, событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушении, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статья 2.9 Кодекса является общей нормой, не содержит исключений и ограничений и может быть применена судом в отношении любого состава правонарушения, предусмотренного в особенной части Кодекса с учетом оценки судом обстоятельств совершенного административного правонарушения.

Оценив представленные в дело доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного Обществом правонарушения, учитывая устранение ответчиком выявленного нарушения на момент рассмотрения дела, суд сделал вывод о том, социальная и общественная опасность деяния отсутствует, доказательств пренебрежительного отношения ответчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 167-170,206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Ржевкирпич», г. Ржев, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ,- отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение 10-ти дней со дня его принятия, в порядке, предусмотренном АПК РФ.

Судья Л.Ю. Голубева