Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Голубевой Л.Ю., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновой О.С., при участии заявителя – Сидоренко П.Е. (паспорт), от ответчика - Елагина К.В., Гелевер М.В. по доверенностям, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Тверь,

к Министерству Тверской области по обеспечению контрольных функций, г.Тверь,

о признании незаконным и отмене постановления № 03/2-12/МО21/2016 от 11 марта 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее –заявитель, предприниматель) обратился к Министерству Тверской области по обеспечению контрольных функций (далее –ответчик, Министерство) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления № 03/2-12/МО21/2016 от 11 марта 2016 года.

В судебном заседании заявитель настаивал на заявленных требованиях.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

Из материалов дела следует: 21.10.2015 года ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем (ИНН <***>), не представил в Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций и в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка декларацию об объеме розничной продажи пива и пивных напитков за III квартал 2015 года.

Считая, что индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил нарушение требований частей 1, 4 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», пунктов 14, 15, 16, 19 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 № 815 «О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» (далее –Правила предоставления декларации), в связи с чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.13 КоАП РФ, Министерство вынесло в отношении предпринимателя ФИО4 по делу об административном правонарушении № 03/2- 12/М021/2016 от 11.03.2016 (л.д. 6-8), которым ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с указанным Постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд.

Суд исходит из следующего: в соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее-Федеральный закон № 171-ФЗ) алкогольной продукцией является пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 171-ФЗ индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их розничной продажи.

Порядок представления деклараций и форма деклараций установлены Правилами представления деклараций, в соответствии с которыми декларации за III квартал 2015 года представляются с 01 октября по 20 октября 2015 года.

Согласно пункта 14 Правил представления деклараций организации и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, представляют декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи по форме согласно приложению № 12.

В соответствии с пунктом 16 Правил представления деклараций декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом «Об электронной подписи». Изменениями, внесенными в Правила представления деклараций, постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2013 г. № 1024, с 01 января 2014 года представление деклараций на бумажных носителях не предусмотрено.

В силу статьи 15.13 КоАП РФ искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Состав данного административного правонарушения предполагает нарушение требований законодательства, предъявляемых к производству и обороту алкогольной продукции, а именно требований о порядке и сроках декларирования, отсутствие причинения существенного вреда государственным и общественным интересам не может служить основанием для признания указанного нарушения малозначительным.

Согласно статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниямиспециальных технических средств, вещественными доказательствами.

В представленном отзыве и в судебном заседании ответчик пояснид, что доказательством, подтверждающим вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ являются сведения об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих розничную продажу пива и пивных напитков и нарушивших сроки представления деклараций об объемах розничной продажи пива и пивных напитков за III квартал 2015 года, представленные Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в адрес Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций, а также протокол об административном правонарушении от 26.01.2016 № 03/2-12/М021/2016 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Вместе с тем, на момент рассмотрения настоящего дела об оспаривании Постановления об административном правонарушении, в материалы дела представлено письмо Общества с ограниченной ответственностью «Глобал» в адрес Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций (исх. б/н от 22.06.2016) о том, что отгрузки пива и пивной продукции в адрес ИП ФИО1 (ИНН <***>) в 3 квартале 2015 года не осуществлялись. В связи с ошибкой оператора была создана ошибочная реализация в адрес ИП ФИО1, которая отражена в Декларации об объемах оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции предоставленной в РАР по сроку 19.10.2015г. Далее, после сверки взаиморасчетов, данная реализация откорректирована в сторону уменьшения полностью и данные были отражены в корректировочной Декларации об объемах оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции предоставленной в РАР 02.11.2015г.

Таким образом, с учетом данного письма и информации, полученной от МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу от 24.06.2016 № У1-17507/05, суд приходит к выводу о том, что заявитель был ошибочно включен в перечень получателей пива и пивных напитков в 3 квартале 2015 года, следовательно, обязанность по предоставлению декларации у него отсутствовала.

Учитывая изложенное, событие административного правонарушения не доказано, постановление Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 11.03.2016 № 03/02-12/М021/2016 является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 11.03.2016 № 03/02-12/М021/2016.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение 10-ти дней со дня его принятия, в порядке, предусмотренном АПК РФ.

Судья Л.Ю. Голубева