Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Тверь,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Тверь,

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании

от заявителя: ФИО2,

от ответчика: ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель).

В судебном заседании заявитель заявленные требования поддержал.

Ответчик признал факт совершения административного нарушения по эпизодам, указанным в пунктах 1, 2, 3, 6, 10 и 11 заявления о привлечении к административной ответственности. Требования о привлечении его к административной ответственности считает обоснованными.

Как следует из материалов дела, на основании приказа № 609 от 05.05.2009 должностным лицом Управления в период с 6 по 28 мая 2009 года была проведена проверка деятельности предпринимателя, осуществляющего перевозку пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек.

В ходе проверки составлен акт № 273 от 06-28 мая 2009 г. По результатам проверки в присутствии предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 000136 от 28.05.2009, в котором указано на многочисленные факты нарушения предпринимателем при осуществлении лицензируемой деятельности лицензионных требований.

Материал для применения административной ответственности передан на рассмотрение в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, суд исходит из следующего.

Протокол об административном правонарушении № 000136 от 28.05.2009 составлен заявителем в присутствии предпринимателя, в соответствии с полномочиями, предоставленными ему частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ, пунктами 1, 5.2.6 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 398), пунктами 2.3.1, 2.3.2, 2.3.8 Положения об управлении государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22 декабря 2004 г. N АН-393фс (в редакции от 01.08.2006г.) Нарушений заявителем требований к составлению протокола об административном правонарушении, установленных статьей 28.2 КоАП РФ, судом не установлено. Иных нарушений процессуальных требований, носящих существенный характер и не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Как видно из материалов дела, ответчик имеет лицензию серии ЖА № 017444 (регистрационный номер АСС-69-033621) на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В соответствии со статьей 2 ФЗ РФ от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, определяющего порядок лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, установлены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом.

Таковыми, в частности, являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт «б»); соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров (подпункт «в»).

Материалами дела подтверждено и предпринимателем не оспаривается, что им допущено нарушение требований пункта 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ о 20.08.2004 № 15 (10.05.2009 продолжительность междусменного отдыха водителя ФИО3 составила 10 час. 05 мин. Вместо установленных 12 часов).

В нарушение требований пунктов 3,4 указанного Положения графики сменности работы водителей предпринимателем не составляются.

Журнал учета движения путевых листов у предпринимателя отсутствует, что является нарушением пункта 17 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».

Предпринимателем не выполнены требования пунктов 3.1.3, 3.4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27 – не проведена стажировка водительского состава, не проводились занятия по повышению профессионального мастерства с водителями ФИО4, ФИО5, ФИО6

В нарушение пункта 5.4 указанного Положения, пункта 4.2.3 ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки» 29.04.2009 выявлен факт эксплуатации принадлежащего предпринимателю маршрутного такси с неисправностями, при которых эксплуатации транспортных средств запрещена – суммарный люфт в рулевом управлении превышает допустимое значение.

Нарушены предпринимателем и требования пунктов 4.6.1, 4.7.5, 4.7.15 данного ГОСТа - 07.05.2009 установлены факты превышения нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах принадлежащего ответчику транспортного средства, отсутствия в нем медицинских аптечек, огнетушителей, обозначений аварийного выхода.

По рассмотренным эпизодам факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, является доказанным, равно как и наличие вины предпринимателя в его совершении.

В протоколе об административном правонарушении указано, что предпринимателем не обеспечен своевременный учет данных о квалификации водителей, общем стаже водительской деятельности, сроках прохождения медицинского освидетельствования, об участии в ДТП, о нарушениях Правил дорожного движения, фактах лишения права управления транспортным средством, о перерывах в водительской деятельности.

В материалах дела имеется заполненная предпринимателем форма «Обеспечение надежности водителей», в которой отражены сведения о квалификации водителей, об общем и непрерывном стаже водительской деятельности, датах проведения медицинского освидетельствования. Доказательств того, что имело место участие водителей в ДТП, нарушение ими правил дорожного движения или факты лишения их прав управления, в связи с чем эти данные должны были бы отражаться в форме, заявителем не представлено. Таким образом, факт нарушения по данному эпизоду не доказан.

Предпринимателем ведется журнал учета инструктажей, в том числе сезонного, где отмечены даты их проведения. В связи с этим не доказано нарушение им требований к проведению инструктажей.

Факт не проведения ответчиком технического обслуживания и ремонта АТС в запланированные сроки документально не подтвержден.

Факт самовольного использования водителем принадлежащего предпринимателю транспортного средства не доказан.

Журнал учета сверок сведений о ДТП с участием принадлежащих предпринимателю транспортных средств с территориальными органами внутренних дел, согласно объяснениям предпринимателя, ведется, однако в момент проверки и в настоящее время находится на сверке в ГИБДД. Доказательств обратного заявитель не представил.

Однако с учетом доказанности факта совершения предпринимателем ранее рассмотренных нарушений лицензионных требований, объективная сторона соответствующего административного правонарушения имеет место.

Таким образом, предпринимателем допущено нарушение лицензионных требований, в связи с чем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

При определении меры наказания суд учитывает то обстоятельство, что частично ответчик факт совершения административного правонарушения признал. Также судом учитывается тот факт, что ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения предприниматель не привлекался.

На основании изложенного у суда имеются все основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в минимальном размере – 3000 рублей.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 167-170, 205, 206 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку г. Твери, проживающую по адресу: <...>, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 1 по Тверской области 18.01.2005, ОГРН <***>, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 3000 рублей штрафа через Управление государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Выдать исполнительный лист в соответствии с требованиями ст. 319 АПК РФ.

Штраф должен быть уплачен в срок не позднее 30 дней с даты вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Тверской области (УГАДН по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН <***>, КПП 690101001, р/ счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, г. Тверь, БИК 042809001, ОКАТО 28401000000, КБК 10611690040040000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов».

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья

Басова О.А.