Решение № А66-4984/09 от 02.07.2009 АС Северо-Западного округа

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(с перерывом в порядке ст.163 АПК РФ)

03 июля 2009 г.                                  г.Тверь                   Дело № А66–4984/2009

резолютивная часть объявлена 02 июля 2009 г.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Максимович Ю.А., при участии представителей заявителя — ФИО1, по доверенности, ответчика – ФИО2, ФИО3, по доверенностям, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г.Тверь                                                                                                            ,                                                                                                           

к закрытому акционерному обществу «ТЖБИ-4», г.Тверь                                 ,

о привлечении к административной ответственности                                          ,

УСТАНОВИЛ:

Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г.Тверь (далее – заявитель, Управление)обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении закрытого акционерного общества «ТЖБИ-4», г.Тверь (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта без соответствующей лицензии.

Общество с требованиями заявителя не согласилось по основаниям, изложенным в письменном отзыве, дополнении к отзыву  на заявление, указав на процессуальные нарушения, допущенные заявителем при проведении проверки.

В соответствии со ст.163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 01.07.09, 02.07.09.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения от 18.05.09 №482-рп сотрудником Управления проведена проверка соблюдения Обществом требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов по адресу: г.Тверь, промзона Лазурная.   

В ходе проверки установлено, что Общество осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта, на котором используется оборудование, работающее под давлением свыше 0,07 мПа (воздухосборники рег. №№60690, 60691, 60688, 60689, 82662), без специального разрешения (лицензии) в нарушение требований подпункта 28 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Закон о лицензировании), пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

По данному факту заявителем составлен акт от 29.05.09 №12.1-03, протокол от 01.06.09 №002261 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителей сторон в судебном заседании, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 4  Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 28 пункта 1 статьи 17 Закона о лицензировании обязательному лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.

Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных объектов, утвержденным  постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599 (далее – Положение № 599).

В приложении к Положению № 599 приведен Перечень работ и услуг, выполняемых при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, к которым, в частности, в соответствии с пунктом 7 приложения  относится использование (эксплуатация) оборудования, работающего под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия.

Из материалов дела и объяснений участвующих в деле лиц следует, что Общество осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта, на котором используется оборудование, работающее под давлением свыше 0,07 мПа (воздухосборники рег. №№60690, 60691, 60688, 60689, 82662). Лицензия на право эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта отсутствует.

Факт отсутствия у Общества лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта подтверждается самим ответчиком, а также материалами дела. 

Таким образом, ответчик не исполнил возложенную на него законодательством обязанность осуществлять предпринимательскую деятельность со специальным на то разрешением (лицензией).  Тем самым совершил виновное административное правонарушение, квалифицируемое по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

В соответствии с указанной нормой КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Изучив материалы дела, суд не находит оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ (малозначительность).

Процессуальных нарушений, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, судом по материалам дела не установлено.

При таких обстоятельствах арбитражный суд полагает правомерным привлечение Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь закрытое акционерное общество «ТЖБИ-4», ОГРН <***>, находящееся по адресу: г.Тверь, промзона Лазурная, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40000 руб.

Штраф должен быть уплачен в течение 30-ти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: 

Получатель – Управление федерального казначейства по Тверской области (Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору), ИНН – <***>, КПП – 770201001,  

Банк получателя: ГРКЦ  ГУ Банка России по Тверской области, г.Тверь, БИК банка – 042809001, р/счет <***>, КБК – 49811690040040000140, назначение платежа: штраф за административные правонарушения в области, поднадзорной Ростехнадзору.

Исполнительный лист выдать в порядке ст. 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в сроки и порядке, установленные АПК РФ.  

Судья                                                                                        Е.А. Бачкина