Гражданский кодекс часть 1

к Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Торжокский государственный промышленно-гуманитарный колледж г. Торжок

О привлечении к административной ответственности по ст. 14.1 ч. 2 К о А П РФ

при ведении протокола секретарем Редькиной В.В.

в присутствии представителей :

от заявителя – Арабей А.П., Денисовой Н.В.

от ответчика – Добродумова Б.Н.

УСТАНОВИЛ: Отдел внутренних дел по Торжокскому району г. Торжок обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Торжокский государственный промышленно-гуманитарный колледж г. Торжок к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Ответчик факт осуществления деятельности в отсутствии лицензии не оспорил, но указал, что им были предприняты заблаговременно меры по ее получению, но изменилось законодательство и порядок получения лицензии. Кроме того, действиями колледжа не был причинен ущерб интересам общества и государства.

В ходе проверки, проведенной отделом внутренних дел по Торжокскому району, было установлено, что Государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Торжокский государственный промышленно-гуманитарный колледж» г. Торжок осуществлялась в период с 27.05.2008 по 3.07.2008 года образовательная деятельность по подготовке кандидатов в водители категории «В» при отсутствии лицензии. Данный факт не оспаривается представителем колледжа.

Департаментом образования Тверской области 26 мая 2003 года была выдана Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Торжокский государственный промышленно-гуманитарный колледж» г. Торжок лицензия на ведение образовательной деятельности, в том числе и по подготовке водителей категории «В» на срок до 26 мая 2008 года.

Заблаговременно колледж 26.03.2008 года обратился в Департамент образования Тверской области с заявлением на получение новой лицензии и представлены документы/письмо от 31.07.2007 года/. И была набрана группа по обучению водителей с 17 апреля 2008 года.

Однако постановлением Правительства РФ № 252 от 07.04.2008 года был утвержден перечень специальностей, лицензирование которых возложено на Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки. Колледжем в заявлении на получение лицензии была указана специальность технология машиностроения, содержащаяся в названном перечне, однако в связи с указанными изменениями лицензию уже не мог выдавать Департамент образования Тверской области, и Рособрнадзором в мае 2008 года были запрошены у него документы, которые были переданы лицензирующему органу только 06.05.2008 года. Решение о выдаче лицензии принимается лицензирующим органом в течении 60 дней. Лицензия была выдана только 29.07.2008 года.

Статьей 14. 1 ч. 2 К о А П РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Материалами дела подтверждено наличие факта правонарушения. Однако суд считает, что в отношении Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Торжокский государственный промышленно-гуманитарный колледж» г. Торжок возможно применение положений статьи 2.9 КоАП РФ.

В силу ст.2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от ответственности лица, совершившего административное правонарушение, при малозначительности правонарушения.

В пунктах 18 и 20 Постановлений ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 и от 24.03.2005 № 5 разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя и формально содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу ст.2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда или угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, то есть административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

С учетом представленных документов, характера совершенного правонарушения, отсутствия прямого умысла, ущерба для общества и государства, привлечения к административной ответственности впервые, осознания правонарушения, суд считает возможным освободить Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Торжокский государственный промышленно-гуманитарный колледж» г. Торжок от административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст. ст. 202-206 А П К РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований о привлечении к административной ответственности по ст. 14.1 ч. 2 К о А П РФ Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Торжокский государственный промышленно-гуманитарный колледж» г. Торжок ОВД по Торжокскому району отказать .

Освободить Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Торжокский государственный промышленно-гуманитарный колледж» г. Торжокот административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, ограничившись устным замечанием о недопустимости подобного нарушения в будущем.

Настоящее решение может быть обжаловано в течении 10 дней со дня его принятия в установленном порядке в 14 арбитражный апелляционный суд г. Вологда .

Судья Бажан О.М.