Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Погосян Л.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коротковым В.А., при участии представителей: от истца – ФИО1, (доверенность от 11.09.2017), от ответчика – ФИО2 (доверенность от 25.05.2019), ФИО3 (доверенность от 29.03.2019), от третьего лица – ФИО4 (доверенность от 11.04.2019), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Шелл нефть», г.Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации - 13.09.2010) к Министерству экономического развития Тверской области, г.Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации - 04.09.2003), третье лицо - Министерство финансов Тверской области, г. Тверь, спор неимущественный,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Шелл нефть», г.Москва (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Министерству экономического развития Тверской области, г.Тверь (далее – ответчик, Министерство) об обязании Министерства экономического развития Тверской области подготовить договор о предоставлении ООО «Шелл Нефть» из областного бюджета Тверской области юридическому лицу в целях поддержки вновь созданных производств, обеспечивающих создание дополнительных рабочих мест на территории Тверской области субсидии за 2013 год в размере 103 329 027 рублей и направить в течение 30 календарных дней с даты принятия судом решения по настоящему делу подписанный со стороны Министерства экономического развития Тверской области указанный выше договор в адрес ООО «Шелл Нефть» по адресу: 125445, <...>.

Определением от 30 мая 2018 года суд принял заявленное истцом уточнение исковых требований, а именно: об обязании Министерства экономического развития Тверской области подготовить договор о предоставлении ООО «Шелл Нефть» из областного бюджета Тверской области юридическому лицу в целях поддержки вновь созданных производств, обеспечивающих создание дополнительных рабочих мест на территории Тверской области субсидии за 2013 год в размере 103 329 027 рублей по форме Приложения 2 к Порядку предоставления юридическим лицам субсидий из областного бюджета Тверской области в целях поддержки вновь созданных производств, обеспечивающих создание дополнительных рабочих мест на территории Тверской области, утвержденной Постановлением администрации Тверской области от 28.08.2008 № 259-па, и направить в течение 30 календарных дней с даты принятия судом решения по настоящему делу подписанный со стороны Министерства экономического развития Тверской области указанный выше договор в адрес ООО «Шелл Нефть» по адресу: 125445, <...> и привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Тверской области, г. Тверь.

Определением от 02 июля 2019 года суд удовлетворил ходатайство истца и приостановил производство по делу №А66-5225/2018 до вступления в законную силу судебного акта, вынесенного по результатам рассмотрения дела № А66-10431/2018.

Определением от 16 мая 2019 года суд возобновил производство по делу №А66 – 5225/2018.

В ходе судебного заседания представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, представил приобщенные судом к материалам дела письменные пояснения.

Представители ответчика возражали против удовлетворения исковых требований и представили приобщенный судом к материалам дела отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица поддержал позицию ответчика.

При разрешении спора суд исходит из следующего.

Общество, реализовав в г. Торжке Тверской области инвестиционный проект по созданию производства смазочных материалов, обеспечивающего создание дополнительных рабочих мест на территории Тверской области, обратилось в Министерство с заявлениями от 29.04.2014 о предоставлении субсидии по налогу на имущество организаций в сумме 103 329 027 руб. за 2013 год.

Рассмотрев указанное заявление, Министерство 27.05.2014 подготовило и направило в Правительство Тверской области проекты распоряжения о предоставлении субсидий.

Правительство Тверской области письмом от 03.07.2015 сообщило, что в связи с приостановлением действия порядка предоставления юридическим лицам субсидий из областного бюджета Тверской области в целях поддержки вновь созданных производств, обеспечивающих создание дополнительных рабочих мест на территории Тверской области, соответствующие процедуры, в том числе принятие распоряжений о предоставлении субсидий, не осуществляются.

Общество обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконным бездействия Правительства Тверской области, выразившегося в уклонении от принятия распоряжения о размере субсидии, выплачиваемой филиалу Общества в городе Торжке Тверской области за 2013 год и обязании Правительства Тверской области принять соответствующее распоряжение о размере указанной субсидии.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 21.10.2015 года по делу №А66-9890/2015 в удовлетворении заявленных требований Общества было отказано.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2016 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Общества - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.06.2016 решение Арбитражного суда Тверской области от 21.10.2015 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2016 по делу № А66-9890/2015 отменены. Бездействие Правительства Тверской области, выразившееся в уклонении от принятия распоряжения о размере субсидии, выплачиваемой Обществу в городе Торжке Тверской области за 2013 год, признано незаконным. Кроме того, суд обязал Правительство Тверской области принять распоряжение о размере субсидии, выплачиваемой Обществу в городе Торжке Тверской области за 2013 год.

Во исполнение постановления Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.06.2016 по делу № А66-9890/2015 Правительство Тверской области приняло распоряжение о размере субсидии, предоставляемой из областного бюджета Тверской области обществу с ограниченной ответственностью «Шелл Нефть» за 2013 год от 09.03.2017 № 82-рп «О размере субсидии, предоставляемой из областного бюджета Тверской области обществу с ограниченной ответственностью «Шелл Нефть».

Распоряжением Правительства Тверской области от 09.03.2017 № 82-рп определена сумму субсидии, выплачиваемой Обществу в размере, установленном законом Тверской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и установлено, что выплата субсидии осуществляется из областного бюджета Тверской области в случаях и порядке, предусмотренных законом о бюджете Тверской области на очередной финансовый год и плановый период и на основании нормативного правового акта Правительства Тверской области, регулирующего порядок предоставления субсидии.

Общество в судебном порядке оспорило распоряжение Правительства от 09.03.2017 № 82-рп в части неуказания в нем конкретного размера субсидии.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 24.07.2017 по делу №А66-6471/2017, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2017 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.03.2018, в удовлетворении требования отказано.

05.04.2018 Общество направило в Министерство финансов Тверской области обращение, в котором просило проинформировать о совершенных Министерством обязательных действиях в соответствии с пунктом 5.23 Порядка № 259-па, а также в случае не произведения на момент настоящего обращения Министерством действий, указанных в пункте 5.23. Порядка, Общество потребовало, в кратчайшие сроки подготовить проект закона Тверской области, предусматривающий соответствующие изменения в закон Тверской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, обеспечивающие получение инвестором всей суммы субсидии, фактически подлежащей выплате на основании распоряжения от 09.03.2017 № 82-рп в размере 103 329 027 рублей, и направить указанный проект закона в уполномоченный орган для принятия в установленном законодательством порядке.

В ответ на указанное обращение Обществу было сообщено об отсутствии оснований для внесения изменений в закон Тверской области об областном бюджете.

Посчитав бездействие Министерства финансов Тверской области незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя и препятствующим получению субсидий в соответствующем размере, Общество обратилось в Арбитражный суд Тверской области с требованиями о признании незаконным бездействия Министерства финансов Тверской области, выразившегося в неподготовке проекта закона Тверской области о внесении изменений в закон Тверской области об областном бюджете Тверской области на соответствующий финансовый год и плановый период, обеспечивающего получение Обществом всей суммы субсидии, фактически подлежащей выплате в текущем финансовом году в размере 103 329 027 руб., а также обязании Министерства в течение 30 календарных дней подготовить проект закона Тверской области о внесении изменений в действующий закон Тверской области об областном бюджете Тверской области на соответствующий финансовый год и плановый период, обеспечивающий получение Обществом всей суммы субсидии, фактически подлежащей выплате в текущем финансовом году в размере 103 329 027 руб., и направить указанный проект закона во все соответствующие уполномоченные исполнительные и (или) законодательные органы власти для рассмотрения и принятия в установленном законодательством порядке.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 31.10.2018 по делу №А66-10431/2018, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2019 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.05.2019, в удовлетворении требования отказано.

Полагая что, Министерство, как уполномоченный орган должно исполнить обязанность по завершению процедуры предоставления Шелл Нефть субсидии за 2013 год и заключить с Шелл Нефть договор о предоставлении субсидии из областного бюджета Тверской области юридическому лицу в целях поддержки вновь созданных производств, обеспечивающих создание дополнительных рабочих мест на территории Тверской области истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Суд, оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам:

Исходя из смысла статьи 4 АПК РФ, обращение в суд за защитой нарушенного права допускается в отношении лица, права которого нарушены, а удовлетворение иска возможно только в отношении лица, которое нарушает или оспаривает права. В противном случае отсутствует спор, подлежащий разрешению судом.

В соответствии с ч.1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) устанавливает способы защиты гражданских прав. Право каждого лица защищается всеми не запрещенными законом способами, что следует из положений Конституции Российской Федерации, причем, способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Истец заявил требование об обязании ответчика подготовить договор о предоставлении ООО «Шелл Нефть» из областного бюджета Тверской области юридическому лицу в целях поддержки вновь созданных производств, обеспечивающих создание дополнительных рабочих мест на территории Тверской области субсидии за 2013 год в размере 103 329 027 рублей по форме Приложения 2 к Порядку предоставления юридическим лицам субсидий из областного бюджета Тверской области в целях поддержки вновь созданных производств, обеспечивающих создание дополнительных рабочих мест на территории Тверской области, утвержденной Постановлением администрации Тверской области от 28.08.2008 № 259-па, и направить в течение 30 календарных дней с даты принятия судом решения по настоящему делу подписанный со стороны Министерства экономического развития Тверской области указанный выше договор в адрес ООО «Шелл Нефть» по адресу: 125445, <...> (с учетом принятого судом уточнения).

Истец ссылается на фактические обстоятельства, установленные судебными актами по делам № А66-9890/2015 и №А66-9891/2015, а также на Порядок предоставления юридическим лицам субсидий из областного бюджета Тверской области в целях поддержки вновь созданных производств, обеспечивающих создание дополнительных рабочих мест на территории Тверской области, утвержденного постановлением Администрации Тверской области от 28.08.2008 № 259-па.

Судом не усмотрено оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Как установлено статьей 6 БК РФ расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.

В соответствии со статьей 7 БК РФ к бюджетным полномочиям субъектов Российской Федерации отнесено среди прочего как установление и исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, так и определение порядка установления и исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из федерального бюджета.

В силу пункта 6 статьи 85 БК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления и не исключенных из компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, только при наличии соответствующих средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением межбюджетных трансфертов).

Постановлением администрации Тверской области от 28.08.2008 № 259-па "О Порядке предоставления юридическим лицам субсидий из областного бюджета Тверской области в целях поддержки вновь созданных производств, обеспечивающих создание дополнительных рабочих мест на территории Тверской области" утвержден порядок предоставления юридическим лицам субсидий из областного бюджета Тверской области в целях поддержки вновь созданных производств, обеспечивающих создание дополнительных рабочих мест на территории Тверской области, которым в спорный период времени регулировались отношения, связанные с предоставлением из областного бюджета Тверской области субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), в целях поддержки вновь созданных производств, обеспечивающих создание дополнительных рабочих мест на территории Тверской области (далее - Порядок).

Как следует из названного Порядка, рассмотрение вопроса о предоставлении субсидии осуществляется поэтапно и включает в себя, в том числе: принятия Правительством распоряжения о размере субсидии, выплачиваемой инвестору (пункты 5.19, 5.19.1 Порядка); заключение между Министерством экономического развития Тверской области и инвестором договора о предоставлении субсидии из областного бюджета Тверской области юридическому лицу в целях поддержки вновь созданных производств, обеспечивающих создание дополнительных рабочих мест на территории Тверской области (пункты 5.19.1, 5.19.2 Порядка).

Федеральным законом от 02.07.2013 № 181-ФЗ, вступившим в силу 03.07.2013, в пункт 1 статьи 78 БК внесены изменения, согласно которым из числа получателей субсидий исключены лица, являющиеся производителями подакцизных товаров.

В отношении производителей подакцизных товаров Порядок № 259-па не подлежал применению с 03.07.2013 в силу прямого действия нормы статьи 78 БК РФ, в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 181-ФЗ.

Правительство Тверской области постановлением от 24.12.2014 № 708-пп приостановило действие Порядка с 01.01.2015, а постановлением от 24.12.2015 № 604-пп - прекратило его действие с 01.01.2016.

Вместе с тем, приостановление с 01.01.2015 и последующее прекращение действия Порядка не лишает Общество права, которое возникло у него в период действия нормативного правового акта.

В судебных актах по делу № А66-6471/2017 отмечено, что само по себе принятие Правительством распоряжений о предоставлении субсидии (пункт 5.10 Порядка) и о размере субсидии, выплачиваемой инвестору (пункты 5.19, 5.19.1 Порядка), не означает завершение процедуры предоставления субсидии инвестору и не влечет напрямую осуществления выплат из областного бюджета.

Судом установлено, что распоряжением Правительства Тверской области от 09.03.2017 № 82-рп определена сумма субсидии, выплачиваемой Обществу в размере, установленном законом Тверской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и установлено, что выплата субсидии осуществляется из областного бюджета Тверской области в случаях и порядке, предусмотренных законом о бюджете Тверской области на очередной финансовый год и плановый период и на основании нормативного правового акта Правительства Тверской области, регулирующего порядок предоставления субсидии.

При рассмотрении дела № А66-6471/2017 было установлено, что факт отсутствия на момент принятия оспариваемого распоряжения в законе Тверской области об областном бюджете бюджетных ассигнования для выплаты указанных субсидий исключает возможность самостоятельного установления Правительством в своем акте конкретной суммы субсидии, подлежащей выплате. В этом случае содержащийся в оспариваемом распоряжении механизм определения размера субсидии ("в размере, установленном законом Тверской области об областном бюджете на очередной финансовый и плановый период") соответствует нормам бюджетного законодательства.

В соответствии с пунктом 5.19-1. Порядка уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня вступления в силу распоряжения Правительства Тверской области о размере субсидии, выплачиваемой Инвестору, готовит договор о предоставлении субсидии из областного бюджета Тверской области юридическому лицу в целях поддержки вновь созданных производств, обеспечивающих создание дополнительных рабочих мест на территории Тверской области, по типовой форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку (далее - договор) и направляет его Инвестору для подписания.

Таким образом, обязанность Министерства подготовить договор о предоставлении субсидии из областного бюджета Тверской области и направить Обществу для подписания, возникает после принятия Правительством Тверской области соответствующего распоряжения. Наличием соответствующего распоряжения Правительства Тверской области обусловлено и возникновения права Общества требовать направления в его адрес договора.

Распоряжение Правительства Тверской области об определении размера субсидии вступило в силу не ранее даты его принятия - 09.03.2017, т.е. после прекращения действия Порядка.

Типовая форма договора о предоставлении субсидии из областного бюджета предусматривает отражение в разделе 3 данных о размере субсидии.

Заявляя рассматриваемое требования Общество требует включения в договор условия о субсидии за 2013 год в размере 103 329 027 рублей.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что указанная истцом сумма соответствует размеру, установленному законом Тверской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В отношении производителей подакцизных товаров Порядок не подлежал применению с 03.07.2013 в силу прямого действия нормы статьи 78 БК РФ (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 181-ФЗ).

Статьей 83 БК РФ установлено, что если принимается закон либо другой нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (пункт 1).

Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета (пункт 2).

Законом Тверской области от 18.01.2006 № 13-ЗО "О бюджетном процессе в Тверской области" (далее - Закон о бюджетном процессе) регламентирована деятельность участников бюджетного процесса Тверской области по составлению, рассмотрению проектов областного бюджета, утверждению, исполнению и контролю за исполнением областного бюджета, осуществлению бюджетного учета, составлению, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Согласно частям 1 и 2 статьи 10 Закона о бюджетном процессе проект областного бюджета составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) на основе прогноза социально-экономического развития Тверской области, динамики налогооблагаемой базы и поступления доходов в областной бюджет в целях финансового обеспечения расходных обязательств Тверской области.

В силу статей 5 и 22 Закона о бюджетном процессе Правительство Тверской области организует составление проекта закона об областном бюджете и вносит его на рассмотрение Законодательного Собрания Тверской области не позднее 20 октября текущего года.

Судебными актами по делу № А66-10431/2018 установлено, что распоряжением Правительства Тверской области от 09.03.2017 № 82-рп, правомерность которого подтверждена решением Арбитражного суда Тверской области от 24.07.2017 по делу № А66-6471/2017, вступившим в законную силу 25.10.2017, установлен порядок определения субсидии Обществу на очередной финансовый и плановый период, а именно, указание в Законе Тверской области об областном бюджете. Следовательно, при формировании бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов данный вопрос подлежал рассмотрению. Законом Тверской области от 27.12.2017 № 85-ЗО "Об областном бюджете на 2018 года и плановый период 2019 и 2020 годов", опубликованным 29.12.2017, субсидия ООО "Шелл Нефть" не предоставлена. В ответе от 27.04.2018 №04-40/3149-ис Министерство разъяснило, что вопрос выделения субсидии Обществу при формировании областного бюджета рассматривался, но положительного решения не принято.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам производителям товаров, работ, услуг» утверждены требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (далее соответственно - получатели субсидий, субсидии).

Пунктом 4 указанного постановления установлено, что при определении условий и порядка предоставления субсидий указывается информация об условиях и порядке заключения между главным распорядителем как получателем бюджетных средств и получателем субсидии, а также иной организацией (в случае, если такое требование предусмотрено правовым актом) соглашения (договора) о предоставлении субсидии из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, финансовым органом субъекта Российской Федерации, финансовым органом муниципального образования для соответствующего вида субсидии (далее -соглашение).

Приказом Министерства финансов Тверской области от 15.02.2017 № 9-нп «Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из областного бюджета Тверской области субсидии юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг» утверждены типовые формы:

соглашения (договора) о предоставлении из областного бюджета Тверской области субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг;

- соглашения (договора) о предоставлении из областного бюджета Тверской области субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу -производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, Общество, обращаясь с рассматриваемым требованием, не доказало факт предоставления ему субсидии законом Тверской области от 27.12.2017 № 85-ЗО "Об областном бюджете на 2018 года и плановый период 2019 и 2020 годов" и наличие предусмотренных законом оснований, обязывающих ответчика к заключению спорного договора.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для обязания Министерства подготовить и направить в адрес Общества договор о предоставлении Обществу из областного бюджета Тверской области субсидии за 2013 год в размере 103 329 027 рублей по форме Приложения 2 к Порядку предоставления юридическим лицам субсидий из областного бюджета Тверской области в целях поддержки вновь созданных производств, обеспечивающих создание дополнительных рабочих мест на территории Тверской области, утвержденной Постановлением администрации Тверской области от 28.08.2008 № 259-па.

Исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьи 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении иска, расходы по уплате государственной пошлины подлежит отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать с отнесением расходов по уплате государственной пошлины на истца.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.

Судья Л.Г.Погосян