Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Головиной Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Антоновой А.В., с участием представителей: от истца – ФИО1 (доверенность от 12.11.2015г.), ответчика – ФИО2 (доверенности от 01.03.2016г.), рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Муниципального унитарного предприятия г. Твери «Жилищно-эксплуатационный комплекс», г. Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата госрегистрации – 03.12.2003г.)

к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Заволжского района города Твери», г. Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата госрегистрации – 24.07.2014г.)

о понуждении к заключению договора водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

Муниципального унитарного предприятия г. Твери «Жилищно-эксплуатационный комплекс», г. Тверь (далее – истец, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском о понуждении Общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Заволжского района города Твери», г. Тверь (далее – ответчик, Управляющая компания) заключить договор водоотведения в соответствии с условиями, изложенными в проекте договора №4-у от 01.01.2016г.

В предварительном судебном заседании иск поддержан.

Ответчик иск оспорил по основаниям, изложенным в отзыве (исх. № 3420 от 30.08.2016г. (л.д. 36-38, том 2). Считает требования истца незаконными и необоснованными, поскольку истец не доказал, что представленный к заключению проект договора является публичным, что данная организация является водопроводно-хозяйственной, что у пользователей и собственников помещений в многоквартирных домах в силу требования жилищного законодательства возникает обязанность по оплате поверхностных сточных вод.

В судебном заседании от 07.09.2016г. истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Протокольным определением суд отложил судебное разбирательство на 21 сентября 2016 г. на 15 час. 00 мин., о чем размещена информация на официальном сайте Арбитражного суда Тверской области в сети «Интернет» в установленном порядке.

В настоящем судебном заседании позиция сторон не изменилась.

Истец представил приказ ГУ «РЭК» Тверской области от 30.11.2015г. и проект Постановления Главы администрации г. Твери «О заключении договоров водоотведения».

Из материалов дела следует, что 2 марта 2016 года МУП г. Твери «Жилищно-эксплуатационный комплекс» как ресурсоснабжающей организацией в адрес ООО «ГУК Заволжского района г. Твери» направлен проект договора водоотведение с предложением о заключении договора водоотведения. Однако до настоящего времени акцепта, либо об отказа от акцепта, либо акцепта оферты на иных условиях от ответчика не поступило. Водоотведение с территории, являющейся зоной обслуживания ответчика, производится посредством ливневой канализации, находящейся на праве хозяйственного ведения у истца, без заключения соответствующего договора в письменной форме.

Истец считает, что ответчик не обоснованно уклоняется от заключения договора водоотведения, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском о понуждении к его заключению.

Рассмотрев представленные по делу материалы, заслушав пояснения представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст. ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Требования по иску вытекают из необоснованного отказа ответчика от заключения с истцом договора водоотведения и Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 644, далее - Правила № 644) и Правил, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (утв. постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2012 г. № 124, далее - Правила № 124), ст. 426 ГК РФ, п.4 ст. 445 ГК РФ.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Правоотношения по поводу оказания коммунальных услуг в жилых домах регулируются жилищным законодательством (ч. 2 ст. 5, п. 10 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ).

Как следует из ч. 1, 2, 12, 15 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, должно обеспечиваться одним из способов управления таким домом. При выборе собственниками управляющей организации последняя несет ответственность перед ними за предоставление коммунальных услуг.

Управляющая организация как лицо, предоставляющее потребителям коммунальные услуги, является исполнителем коммунальных услуг, статус которого обязывает его заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям, оказывать коммунальные услуги, а также дает право требовать с потребителей внесения платы за эти услуги (п. 2, 8, 9, подп. «а», «б» п. 31, подп. «а» п. 32, Правил № 354).

В соответствии с ч. 6.2, 7 ст. 155 ЖК РФ, п. 63 Правил № 354 по общему правилу потребители обязаны своевременно оплатить коммунальные услуги исполнителю или действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту. Управляющая организация, которая получает плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такой управляющей организацией заключены договоры ресурсоснабжения.

Таким образом, из названных норм права следует, что при наличии в многоквартирном доме управляющей организации в правоотношениях по поставке коммунальных ресурсов в этот дом участвует эта управляющая организация как исполнитель коммунальных услуг и ресурсоснабжающая организация как поставщик. Абонентом (потребителем) по договору ресурсоснабжения и, как следствие, лицом, обязанным оплатить коммунальные ресурсы, является управляющая компания. В свою очередь потребители коммунальных услуг оплачивают эти услуги исполнителю.

Обязанность исполнителя заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям, предусмотрена, как уже указывалось, п.12 ст.161 ЖК РФ, а также подпунктом «б» пункта 31 Правил № 354.

В соответствии с п.5 Правил № 124 исполнитель в лице управляющей организации не позднее 7 дней со дня вступления в силу договора управления многоквартирным домом, но не ранее 10 рабочих дней со дня принятия решения о выборе управляющей организации направляет в ресурсоснабжающую организацию заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения.

Согласно п.7 Правил № 124 документами, подтверждающими наличие у исполнителя обязанности предоставлять соответствующую коммунальную услугу, являются для управляющей организации: если собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве способа управления выбрано управление управляющей организацией, - протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управление управляющей организацией, и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о выборе управляющей организации в лице той управляющей организации, которая обращается с заявкой (офертой), а также договор управления многоквартирным домом (если таковой заключен).

Верховным Судом Российской Федерации в определении от 06.07.2015 по делу № 310-КГ14-8259 указано следующее.

С момента принятия собственниками жилых помещений в многоквартирном доме решения о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управления управляющей организацией собственник не может самостоятельно заключать договоры с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая организация автоматически становится исполнителем коммунальных услуг и обязана заключить договоры на приобретение всего объема коммунальных ресурсов до ввода в дом (до границы ответственности управляющих организаций). Заключение управляющей организацией соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией обусловлено именно наличием у нее цели оказания собственникам жилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги в соответствии с договором управления.

В силу п. 10 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее - Правила № 124) для целей оказания коммунальных услуг ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом или жилой дом без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с данными Правилами, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации.

Пунктом 11 Правил № 124 установлено, что в случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе данными Правилам и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, предусмотренным данными Правилами, а также в случае получения отказа от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, не предусмотренным данными Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения.

Согласно п. 12 Правил № 124 исполнитель вправе отказаться от заключения договора и не может быть понужден к его заключению в отношении многоквартирного дома (жилого дома) в случае, если им заключен договор ресурсоснабжения соответствующим видом ресурса в отношении такого многоквартирного дома (жилого дома) с иной ресурсоснабжающей организацией, имеющей в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения право на распоряжение соответствующим коммунальным ресурсом, а также в случае, если исполнителем осуществляется самостоятельное производство коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в случае отсутствия централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), и в случае, если отсутствует использование соответствующего вида коммунального ресурса из централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

В силу п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд с учетом положений п. 10 - 12 Правил N 124, ч. 12 ст. 161 ЖК РФ, подп. «б» п. 31 Правил № 354 приходит к выводу, что общество, являясь исполнителем коммунальных услуг, в силу своего статуса и отсутствием данных о наличии договора водоотведения с иной ресурсоснабжающей организацией обязано заключить договор водоотведения с ресурсоснабжающей организацией (организация водопроводно-канализационного хозяйства). Следовательно, в отношении общества допустимо понуждение к заключению договора водоотведения в порядке ст. 421, п. 4 ст. 445 ГК РФ.

Судом принято во внимание соблюдение предприятием установленного действующим законодательством порядка заключения договора ресурсоснабжения и отсутствие со стороны общества как указаний на наличие предусмотренных п. 12 Правил № 124 оснований для отказа от заключения договора от 13.04.2015 № 53692, так и возражений относительно его отдельных условий.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие в проекте договора №4-у от 01.01.2016г. всех существенных условий договора ресурсоснабжения, требования истца о понуждении общества к заключению договора в предложенной предприятием редакции подлежат удовлетворению.

Суд учитывает отсутствие со стороны общества мотивированных возражений относительно отдельных условий договора, как в ходе досудебного урегулирования спора, так и в рамках судебного разбирательства (ст. 65 АПК РФ).

Доводы общества о том, что истец не доказал право на иск, судом признаются не состоятельными, равно как и доводы общества относительно фактически сложившихся между предприятием и собственниками помещений многоквартирного дома отношений, в рамках которых плата за водоотведение длительное время производилась собственниками помещений непосредственно в пользу ресурсоснабжающей организации ООО «Тверьводоканал», в силу отсутствия их надлежащего документального подтверждения. При наличии в материалах дела проекта Постановления Главы администрации города Твери ФИО3 «О заключении договоров водоотведения», согласно которому орган власти местного самоуправления воспринимает истца как исполнителя соответствующей услуги и соответствующим образом предполагает регулирование отношений данного муниципального предприятия со всеми физическими и юридическими лицами в сфере водоотведения поверхностных сточных вод в систему ливневой канализации, суд находит позицию ответчика голословной.

Учитывая комплексное понятие сточных вод, обусловленное ГОСТ 19182-73 «Гидротехника. Основные понятия. Термины и определения» (бытовые, промышленные и ливневые) ссылку ответчика на положения ст. 154 ЖК РФ, определяющую структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги, суд оценивает критически.

Кроме того, действующее законодательство не предусматривает такой модели, при которой ТСЖ, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив или управляющая организация отвечают за предоставление отдельных, но не всех коммунальных услуг, либо вообще не отвечают за предоставление коммунальных услуг. Такой подход противоречил бы сути и назначению соответствующих способов управления многоквартирным домом.

Статус исполнителя коммунальных услуг (пункт 2 Правил N 354) предполагает предоставление соответствующим лицом всего комплекса коммунальных услуг.

В соответствии с п.17 Правил № 354, ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида:

а) собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором в качестве способа управления выбрано непосредственное управление, - с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений о выборе такого способа управления, до даты начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанной в пункте 14 или 15 настоящих Правил;

б) собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14 и 15 настоящих Правил, - со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в пункте 14 или 15 настоящих Правил;

в) собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня первого фактического подключения жилого дома (домовладения) в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения непосредственно или через сети инженерно-технического обеспечения, связывающие несколько жилых домов (домовладений), расположенных на близлежащих земельных участках, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, за исключением периода времени, в течение которого между собственником жилого дома (домовладения) и организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, в письменной форме заключен и исполняется договор о предоставлении коммунальных услуг и такой договор не расторгнут.

Только в указанных случаях и только в указанные периоды времени ресурсоснабжающая организация выступает исполнителем коммунальных услуг.

Таким образом, в части момента приобретения управляющей организацией статуса исполнителя коммунальных услуг, ресурсоснабжающая организация в силу прямого указания закона не вправе предоставлять коммунальный ресурс собственникам жилых помещений с даты принятия собственниками решения о выборе управляющей организации.

Исходя из этого, сам по себе факт наличия либо отсутствия договоров между собственниками помещений и ресурсоснабжающей организацией (ООО «Тверьводоканал») с момента приобретения Управляющей компанией статуса исполнителя коммунальных услуг правового значения не имеет.

Суд отмечает, что согласно ч. 7.1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 64 Правил N 354 потребители вправе принять решение о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающей организации, которая продает коммунальный ресурс исполнителю (управляющей организации). Такой порядок расчетов рассматривается как выполнение потребителями как третьими лицами обязательств управляющей организации по внесению платы ресурсоснабжающей организации за соответствующие коммунальные ресурсы. При этом схема договорных отношений по поставке коммунальных ресурсов не меняется, а управляющая организация не освобождается от обязанности оплатить поставленные ресурсы в объеме, не оплаченном потребителями, и не лишается права потребовать впоследствии от потребителей оплатить задолженность по коммунальным услугам.

В случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме будет принято решение о внесении платы за прием сточных вод непосредственно ресурсоснабжающей организации, данное обстоятельство не освобождает управляющую организацию от обязанности заключить с ресурсоснабжающей организацией договор водоотведения.

Расходы по уплате государственной пошлины относится на ответчика по правилам ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 65, 110, 167,170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Понудить Общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Заволжского района города Твери», г. Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата госрегистрации – 24.07.2014г.) заключить договор водоотведения с Муниципальным унитарным предприятием г. Твери «Жилищно-эксплуатационный комплекс», г. Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата госрегистрации – 03.12.2003г.) на условиях, изложенных в проекте договора № 4-у от 01.01.2016г. в 10-дневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Заволжского района города Твери», г. Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата госрегистрации – 24.07.2014г.) в пользу Муниципальным унитарным предприятием г. Твери «Жилищно-эксплуатационный комплекс», г. Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата госрегистрации – 03.12.2003г.) 6 000 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения в законную силу в соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.

Судья Т.И. Головина