Решение № А66-5897/09 от 14.08.2009 АС Тверской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

14 августа 2009 г. г. Тверь дело № А66-5897/2009

Арбитражный суд Тверской области в составе:
 судьи Владимировой Г.А.,

протокол вела секретарь Решетникова Л.Я.,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, г. Тверь

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Тверской области, г. Тверь,

З лицо – Муниципальное предприятие «ПЖРЭУ Центрального района г. Твери», г. Тверь

о признании незаконным отказа в государственной регистрации прекращения права хозяйственного ведения на недвижимое имущество и обязании зарегистрировать соответствующее право.

В заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО1, и.о. заместителя начальника отдела,

от ответчика – ФИО2, главный специалист-эксперт, ФИО3, заместитель начальника отдела,

от МП – не явился,

у с т а н о в и л: Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери (далее заявитель) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Тверской области (далее ответчик) о признании незаконным отказа в государственной регистрации прекращения права хозяйственного ведения на нежилое помещение, общей площадью 560,3 кв.м, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер – 69:40:04:00:096:0020:1/002389/37:10002/А, оформленного сообщением от 03.06.2009 г. № 19-2667 и обязании УФРС по Тверской области зарегистрировать прекращение права хозяйственного ведения МП «ПЖРЭУ Центрального района г. Твери» на указанный объект недвижимого имущества.

Требования мотивированы незаконностью упомянутого отказа, поскольку спорное имущество с 1 октября 2001 года находится в муниципальной казне и стоит на балансе Комитета по управлению имуществом города Твери, правопреемником которого является заявитель.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился, в отзыве по настоящему делу сослался на банкротство МП «ПЖРЭУ Центрального района г. Твери», которое является правообладателем нежилого помещения, права собственника имущества оспариваемым отказом не нарушаются.

МП «ПЖРЭУ Центрального района г. Твери» уклонилось от получения определения суда.

Суд исходит из следующего: согласно решению Малого Совета Тверского областного Совета народных депутатов от 3 сентября 1992 года № 111 Производственное жилищно-ремонтное эксплуатационное управление Пролетарского района включено в Перечень предприятий, имущества, передаваемых в муниципальную собственность г. Твери. Распоряжением Комитета по управлению имуществом г. Твери от 20.09.2001 г. № 690 «О передаче нежилых помещений» предусматривалось изъятие из хозяйственного ведения МП ПЖРЭУ районов и принятие в муниципальную казну по приложению № 2, в частности, нежилого помещения по адресу: Волоколамский пр., д. 12 (1 этаж, подвальное). На упомянутое нежилое помещение зарегистрировано право собственности за Муниципальным образованием город Тверь 19 ноября 2008 года свидетельство 69-АБ 306215 (л.д. 15).

08 апреля 2009 года заявитель обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации прекращения права хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества (нежилое помещение – подвал) общей площадью 560,3 кв.м, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер – 69:40:04:00:096:0020:1/002389/37:10002/А.

В связи с обращением с заявлением о государственной регистрации прекращения права хозяйственного ведения ненадлежащего лица, ответчик направил заявителю уведомление о приостановлении регистрационных действий с указанием срока для устранения выявленных противоречий – до 30 мая 2009 года. Поскольку причины, препятствующие государственной регистрации, не были устранены, сообщением от 03 июня 2009 года № 19-2667 ответчик на основании пункта 2 статьи 19, абзаца 3 пункта 1 статьи 20 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.97 г. № 122-ФЗ ответчик отказал в государственной регистрации прав, сославшись на непогашенное право хозяйственного ведения правообладателя МП «ПЖРЭУ Центрального района г. Твери» (выписка из ЕГР л.д. 43).

Считая упомянутый отказ в государственной регистрации незаконным, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд считает, заявленные требования необоснованны в связи со следующим:

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.97 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее Закон) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Согласно статье 18 названного закона представленные на регистрацию документы, устанавливающие наличие прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона при возникновении у регистратора прав на недвижимое имущество и сделок с ним сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав в течение месяца он обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений. Следовательно, основанием приостановления регистрации по инициативе регистратора является возникновение у него сомнений в наличии оснований для регистрации, указанных в статье 17 Закона, что означает возникновение предположения о возможности отказа в регистрации.

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о государственной регистрации.

Согласно абзацу 3 пункта 1 названной статьи в государственной регистрации прав может быть отказано, если с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо.

Право хозяйственного ведения зарегистрировано за МП «ПЖРЭУ Центрального района г. Твери».

Пункт 3 статьи 18 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" прямо обязывает предприятие распоряжаться своим имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Данная норма основана на принципе специальной (целевой) правоспособности унитарных предприятий, поэтому действия предприятия по распоряжению закрепленным за ним имуществом собственника должны быть обусловлены прежде всего задачами его уставной деятельности и целевым назначением предоставленного для выполнения этих задач имущества. Поэтому любые сделки, совершенные государственным или муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.

Изложенное подтверждается и разъяснениями, содержащимися в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.98 г. № 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Пунктом 3 статьи 299 ГК РФ установлено, что право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 того же Кодекса право собственности прекращается, в частности, при отказе собственника от права собственности.

Правило, закрепленное пунктом 1 статьи 235 ГК РФ, распространяется также на право хозяйственного ведения и не исключает для унитарного предприятия возможности отказаться от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность муниципального унитарного предприятия отказаться от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения.

Вместе с тем, в представленных заявителем на регистрацию материалах отсутствовали документы, подтверждающие законность изъятия недвижимого имущества их хозяйственного ведения МУП «ПЖРЭУ Центрального района».

Следовательно, ответчик действовал в пределах названных процедурных полномочий, в установленные сроки, поэтому оспариваемый отказ вынесен в соответствии с требованиями Закона.

Доводы заявителя о наличии права суд отклоняет, как несостоятельные, поскольку упомянутые противоречия в документах им не были устранены в установленный срок.

Руководствуясь статьями 198, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных Департаментом управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Тверской области в государственной регистрации прекращения права хозяйственного ведения на нежилое помещение, общей площадью 560,3 кв.м, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер – 69:40:04:00:096:0020:1/002389/37:10002/А, оформленного сообщением от 03.06.2009 г. № 19-2667 и обязании УФРС по Тверской области зарегистрировать прекращение права хозяйственного ведения МП «ПЖРЭУ Центрального района г. Твери» на указанный объект недвижимого имущества отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда в месячный срок со дня его принятия.

Судья Г.А. Владимирова