Гражданский кодекс часть 1

3-и лица: Департамент социальной защиты населения Тверской области, г.Тверь; Департамент финансов Тверской области, г.Тверь, Территориальный отдел социальной защиты населения Вышневолоцкого района Тверской области

с участием представителей от истца – ФИО1, доверенность от 10.12.2007; от ответчика – ФИО2, доверенность от 16.01.2008; от Департамента финансов – ФИО3, доверенность от 05.03.2008

о взыскании 444 501 руб. 24 коп. убытков,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Красномайский жилищно-коммунальный сервис», Тверская область, Вышневолоцкий район, поселок Красномайский (далее- ООО «Красномайский ЖКС») обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Тверской области в лице Департамента финансов Тверской области о взыскании за счет казны Тверской области 444 501 руб. 24 коп. расходов, возникших у истца в связи с предоставлением в период с 01.07.2006 по 30.06.2007 соответствующим категориям граждан, проживающим в обслуживаемом обществом частном жилищном фонде, скидки в размере 50% с установленной платы за жилищно-коммунальные услуги согласно Закону Российской Федерации от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон о социальной защите инвалидов).

По инициативе истца к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Департамент социальной защиты населения Тверской области (далее – Департамент соцзащиты), Территориальный отдел социальной защиты населения Вышневолоцкого района Тверской области (далее – Отдел соцзащиты).

Определением суда от 24 октября 2007 года к участию в деле в качестве второго ответчика привлечена Российская Федерация в лице Министерства финансов РФ.

Определением суда от 20 февраля 2008 года процессуальное положение ответчика – Тверская область в лице Департамента финансов Тверской области заменено на третье лицо без самостоятельных требований на стороне ответчика.

Ответчик иск не признал, полагает, что в соответствии с Законом о социальной защите инвалидов льготы на оплату жилого помещения предоставляются только лицам, проживающим в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фондов. Лица, указанные истцом в перечне льготников, являются собственниками квартир, поэтому не имеют право на льготу по оплате за содержание и ремонт жилого помещения.. Кроме того, ответчик пояснил, что из фонда компенсации были выделены и перечислены субвенции на возмещение льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг для Тверской области в 2006 году – 776 486,20 тыс. руб., в 2007 году – 773 830,80 тыс. руб. (т.4 л.д.46-48).

Департаментом соцзащиты представлен письменный отзыв, считает, что истец необоснованно просит о взыскании убытков, образовавшихся в результате предоставления инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, проживающим в приватизированных помещениях многоквартирых жилых домов, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, которые не предусмотрены статьей 17 Закона о социальной защите инвалидов.

В представленном по делу отзыве (т.4 л.д.13-15) Департамент финансов считает, компенсация выпадающих доходов хозяйствующих субъектов от предоставления льгот гражданам, подпадающих под действие Закона о социальной защите инвалидов, должна осуществляться за счет средств федерального бюджета, в соответствии со статьей 17 данного Федерального закона.

Отдел соцзащиты отзыв не представил.

Спор рассмотрен в порядке ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей Департамента соцзащиты, Отдела соцзащиты, надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Из материалов дела следует, что ООО «Красномайский ЖКС», в соответствии с заключенными договорами, оказывает услуги гражданам, проживающим в многоквартирных домах поселка Красномайский Вышневолоцкого района Тверской области, по техническому обслуживанию (содержание и ремонт общего имущества) и капитальному ремонту муниципальных и находящихся в собственности граждан жилых помещений.

В период с 01.07.2006 по 30.06.2007 ООО «Красномайский ЖКС» при взыскании платы с жильцов, проживающих в приватизированных квартирах поселка Красномайский , за содержание и ремонт жилья, за капитальный ремонт жилья, учитывало льготу в размере 50% от действующих тарифов, установленную, по мнению истца, Законом о социальной защите инвалидов, в связи с чем понесло убытки в сумме 444 501 руб. 24 коп., которые не были возмещены истцу.

Поскольку убытки ООО «Красномайский ЖКС» от предоставления в указанный период льготы в соответствии с Законом о социальной защите инвалидов не были возмещены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании убытков за содержание и ремонт жилья в размере 247 701 руб. 59 коп., капитальный ремонт в размере 196 799 руб. 65 коп.

Проанализировав в совокупности собранные по делу доказательства, заслушав доводы, пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

Предметом исковых требований, с которыми ООО «Красномайский ЖКС» обратилось в арбитражный суд, является возмещение убытков, причиненных юридическому лицу вследствие неисполнения ответчиком норм федерального законодательства.

Основанием иска предприятие указало ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по возмещению расходов истца на предоставление льгот и обязательств по возмещению расходов, понесенных в результате предоставления льгот гражданам, имеющим права на льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг в рамках Закона о социальной защите инвалидов за период с 01.07.2006 по 30.06.2007 включительно.

В соответствии со ст. ст. 16, 1069 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия), в том числе государственных органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом РФ или муниципальным образованием. Согласно ст. 1071 ГК РФ от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

Согласно ст.4 Закона о социальной защите инвалидов установление федеральных льгот отдельным категориям инвалидов и формирование показателей федерального бюджета по расходам на социальную защиту инвалидов относятся к компетенции федеральных органов государственной власти.

В части 9 статьи 17 Закона о социальной защите инвалидов от 24 декабря 1995 года, в редакции, действовавшей до 31 декабря 2004 года для инвалидов и семьям, имеющих детей-инвалидов, предусматривалась скидка не ниже 50% с квартирной платы (в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда) и оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда). Федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ была изменена редакция ст.17 Закона о социальной защите инвалидов, вступившая в силу с 1 января 2005 года, согласно которой инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50% на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда).

В соответствии со ст.154 Жилищного кодекса Российской Федерации (введен в действие Федеральным законом от 24.12.2004 № 189ФЗ) плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

Плата за жилое помещение для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно Закону Российской Федерации от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в результате приватизации жилые помещения, занимаемые гражданами Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде, бесплатно переходят им в собственность.

На основании подпункта 1 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения, находящиеся в собственности граждан, относятся к частному жилищному фонду.

Таким образом, при реализации права на приватизацию занимаемого жилого помещения и последующий перевод жилья в собственность (частный жилищный фонд), инвалид, исходя из положений Федерального закона от 29 декабря 2004 года, не имеет право на получение от государства льготы на оплату жилого помещения, которая законом не предусмотрена.

Соответственно, у истца, предоставившего инвалиду 50% скидку на оплату жилого помещения в многоквартирных домах частного жилищного фонда, не возникает право требовать у государства возмещения выпадающих доходов.

С учетом вышеизложенного, положений ст.65 АПК РФ, суд считает, что требования истца не обоснованы по праву, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

По правилам ст.110 АПК РФ судебные расходы относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 156,163,167-170,176, 181 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске обществу с ограниченной ответственностью «Красномайский жилищно-коммунальный сервис», поселок Красномайский, Вышневолоцкого района, Тверской области отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в месячный срок со дня его принятия и в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа г.Санкт-Петербург в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Судья Е.И. Рожина