Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «С-Логистик», г.Тверь (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Тверской таможне (далее – ответчик, Таможня) о признании незаконным её решения от 05.04.2010 № 10115000/050410/47 об отмене в порядке ведомственного контроля решения Тверского таможенного поста о согласии с правильностью применения тарифных преференций.

Общество обосновывает свои доводы тем, что единая таможенная территория создана и функционирует с 01.07.2010 на основании Решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 №24, следовательно, взимание таможенных платежей в соответствии с Единым таможенным тарифом таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации должно осуществляться только с 01.07.2010. Считает, что в ходе осуществления Таможней ведомственного контроля допущены процессуальные нарушения, а именно Общество не извещалось о действиях Таможни в ходе контрольных мероприятий.

Таможня доводы Общества не признает обоснованными и ссылается на введение в действие с 01.01.2010 решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18 Соглашения «О едином таможенно-тарифном регулировании», которое ратифицировано Федеральным законом от 22.12.2008. Считает, что поскольку с этой же даты введены в действие ЕТН ВЭД ТС, Единый таможенный тариф ТС, Перечень развивающихся стран – пользователей системы тарифных преференций ТС, Перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции, следовательно, вновь установленные таможенные пошлины применяются уже с 01.01.2010, а не с 01.07.2010. Не считает, что в ходе ведомственного контроля допущены процессуальные нарушения, поскольку вызова и извещения декларанта данная процедура не предусматривает, права Общества не считает нарушенными.

Из материалов дела и пояснений представителей сторон суд установил:

Обществом в период с 19.03.2010 по 01.04.2010 (л.д.23) ввезло из Боснии и Г-ны на таможенную территорию Российской Федерации и произвело таможенное оформление товара «яблоки свежие» по ГТД. Поскольку товар происходил из Боснии и Г-ны, то в отношении товара была применена нулевая ставка ввозной пошлины на основании приказа ГТК от 25.12.2003 №1539 «О предоставлении тарифных преференций». Товар был выпущен.

05.04.2010 принято решение в порядке ведомственного контроля № 10115000/050410/47 об отмене решения таможенного поста о согласии с правильностью применения тарифных преференций. В связи с чем, обществу выставлены требования об уплате таможенных платежей.

Общество не согласилось с позицией Таможни и обратилось в суд.

Исследовав представленные сторонами документы и доказательства, заслушав представителей сторон в судебном заседании, суд первой инстанции приходит к выводу о не обоснованности заявленных требований.

В силу нормы статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований или возражений.

Пункт 5 статьи 200 НК РФ устанавливает, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган, который принял данное решение, что не освобождает налогоплательщика от обязанности доказывать в суде те обстоятельства, на которые он ссылается.

В статье 1 Соглашения от 25.01.2008 «О едином таможенно-тарифном регулировании», определено, что на единой таможенной территории применяется Единый таможенный тариф.

Федеральным законом № 189-ФЗ от 27.10.2008 ратифицирован и вступил в законную силу с 11.12.2008 Протокол от 06.10.2007 «О порядке вступления в силу международных договоров, направленных на формирование договорно-правовой базы таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним» (далее Протокол).

Статьей 2 Протокола установлено, что Высший орган таможенного союза принимает решение о вступлении в силу международного договора, включенного в часть вторую Перечня международных договоров, составляющих договорно-правовую базу таможенного союза.

Решением Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 № 18 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации», установлено, что в соответствии с Протоколом о порядке вступления в силу международных договоров, направленных на формирование договорно-правовой базы таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним от 6 октября 2007 г., с 1 января 2010 года вступают в силу: Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 года; Соглашение об условиях и механизме применения тарифных квот от 12 декабря 2008 года; Протокол об условиях и порядке применения в исключительных случаях ставок ввозных таможенных пошлин, отличных от ставок Единого таможенного тарифа от 12 декабря 2008 года; Протокол о предоставлении тарифных льгот от 12 декабря 2008 года; Протокол о единой системе тарифных преференций таможенного союза от 12 декабря 2008 года.

В пункте 2 того же Решения указано «Утвердить со сроком вступления в силу с 1 января 2010 года следующие документы: единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф таможенного союза (приложение 1); Перечень развивающихся стран - пользователей системы тарифных преференций таможенного союза (приложение 2); Перечень наименее развитых стран - пользователей системы тарифных преференций таможенного союза (приложение 3); Перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции (приложение 4); Перечень товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода одним из государств - участников таможенного союза применяются ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа таможенного союза (приложение 5); Перечень чувствительных товаров, в отношении которых решение об изменении ставки ввозной таможенной пошлины Комиссия таможенного союза принимает консенсусом (приложение 6).

Согласно указанного решения (№ 18 от 27.11.2009) Босния и Герцеговина входят в перечень развивающихся стран – пользователей системы тарифных преференций таможенного союза.

В силу пункта 3 статьи 7 Соглашения от 25.01.2008, в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран – пользователей единой системы тарифных преференций таможенного союза и ввозимых на ЕТТ государств Сторон, включенных в перечень товаров, указанных в пункте 2 статьи 7, применяются ставки ввозных таможенных пошлин в размере 75% от ставок ввозных таможенных пошлин ЕТТ.

В соответствии с Договором от 27.11.2009 «О Таможенном Кодексе Таможенного Союза» государства участники Союза в срок до 1 июля 2010 г. должны обеспечить приведение национального законодательства в соответствие с ним.

Под «единой таможенной территорией» указанными выше документами понимается территория его стран-участниц (соответственно России, Белоруссии, Казахстана).

Срок 1 июля 2010 дан странам участницам Соглашения (Союза) именно для приведения в соответствие с принятыми решениями и соглашениями их национального законодательства.

Оговорок о вступлении в силу или об ограничении срока применения нормативных актов, указанных в пункте 2 Решения Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 № 18 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации», не содержится. Не содержится таких ограничений и по товару, ввезенному Обществом и в положениях Решения Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 N 48 "О ходе реализации второго этапа формирования таможенного союза в рамках ЕврАзЭС" (вместе с "Протоколом об отдельных временных изъятиях из режима функционирования единой таможенной территории таможенного союза" от 05.07.2010).

Следовательно, указанные нормативные акты подлежат применению именно с 01.01.2010.

При таких обстоятельствах доводы заявителя признаются судом необоснованными, а применение Таможней ставок в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и Единым таможенным тарифом таможенного союза, правомерным.

Довод Общества о нарушении порядка осуществления Таможней ведомственного контроля отклоняется судом в связи со следующим.

Статьей 412 ТК РФ предусмотрено право вышестоящего таможенного органа отменить в порядке ведомственного контроля решения нижестоящего таможенного органа.

Необходимость извещения декларанта о действиях таможни при проведении ведомственного контроля не предусмотрена законодательством.

Следовательно, процессуальных нарушений при проведении ведомственного контроля не допущено. Более того, решение таможни может быть обжаловано заинтересованным лицом либо в вышестоящий таможенный орган либо в суд, в связи с чем суд не считает права Общества нарушенными.

В связи с вышеизложенным требования Общества не подлежат удовлетворению, расходы по госпошлине остаются на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200-201 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «С-Логистик» г.Тверь (зарегистрировано 07.04.2009 Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области, ОГРН <***>) о признании незаконным решения Тверской таможни от 05.04.2010 № 10115000/050410/47 об отмене в порядке ведомственного контроля решения Тверского таможенного поста о согласии с правильностью применения тарифных преференций, отказать.

Расходы по госпошлине оставить на заявителе.

Настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда.

Судья С.Е. Рощина