ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
РЕШЕНИЕ
«18» марта 2008 г. г.Тверь Дело № А66-7440/2007
(резолютивная часть решения объявлена 14.03.2008 года)
Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Голубевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания судьей Голубевой Л.Ю., при участии в заседании суда представителя заявителя- ФИО1 по доверенности, представителя ответчика- ФИО2 по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) Управления Федерального агентства по госрезервам по Центральному федеральному округу, г.Москва, Северного территориального отдела - филиала Центрального территориального управления Росрезерва, г.Ярославль, к Федеральному государственному унитарному предприятию «Тверской авторемонтный завод», г. Тверь, о взыскании в доход федерального бюджета стоимости недостающих материальных ценностей мобрезерва (Точильный аппарат ТА-225-2 шт.) в размере 4 032 руб. ( с учетом уточнения заявленных требований)
УСТАНОВИЛ:
Управление Федерального агентства по госрезервам по Центральному федеральному округу, г.Москва, в лице Северного территориального отдела - филиала Центрального территориального управления Росрезерва, г.Ярославль,
(далее- заявитель, Управление мобрезерва), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию «Тверской авторемонтный завод», г. Тверь, (далее- ответчик, Предприятие) о восстановлении недостающих материальных ценностей мобрезерва (Точильный аппарат ТА-225-2 шт.).
В судебном заседании заявитель уточнил заявленные требования и просит взыскать в доход федерального бюджета стоимость недостающих материальных ценностей мобрезерва (Точильный аппарат ТА-225-2 шт.) в размере 4032 руб.
Уточнение иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, в связи с чем принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ
( протокол судебного заседания от 14.03.2008 года).
Заявитель настаивает на заявленных требованиях со ссылкой на п. 4 ст. 11, ст. 2 Федерального закона от 29.12.1994 года № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве» ( далее- Закон № 79-ФЗ) , Положение о мобилизационном резерве, утвержденное Правительством РФ от 14.05.1997 года № 570-27 ( далее- Положение) и Правила погашения юридическими лицами задолженности по заимствованным и (или) самовольно израсходованным на 1 января 2001 года материальным ценностям государственного материального резерва, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.2002 года № 791 ( в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 № 232) ( далее- Правила).
Ответчик с заявленными требованиями не согласен, представил отзыв на заявление.
Как следует из материалов дела и пояснений представителей сторон, Управлением проведена проверка сохранности материальных ценностей мобрезерва на Предприятии, в ходе которой установлено, что Предприятием не обеспечена количественная сохранность материальных ценностей мобрезерва, а именно: не обеспечена сохранность двух Точильных аппаратов ТА-225.
Результаты проверки отражены в акте проверки от 29.06.2007 года (секретно), учетная стоимость которых без НДС составляет 3360 руб.
Решением Арбитражного суда Тверской области от 20.04.2007 года по делу № А66-11375/2004 в отношении ФГУП «Тверской авторемонтный завод» открыто конкурсное производство, что в соответствие с пп. «б» п. 5 Правил является основанием для погашения задолженности по заимствованным и (или) самовольно израсходованным материальным ценностям мобилизационного резерва денежными средствами. Указанное обстоятельство послужило поводом для обращения Управления, как органа, осуществляющего контроль за формированием, хранением и использованием мобилизационного резерва на предприятиях, имеющих мобилизационные задания, в Арбитражный суд Тверской области с настоящим заявлением.
Рассмотрев материалы дела и заслушав представителей сторон, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 1 Закона № 79-ФЗ государственный резерв является особым федеральным (общероссийским) запасом материальных ценностей, предназначенным для использования в целях и порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В состав государственного резерва входят запасы материальных ценностей для мобилизационных нужд Российской Федерации (далее - мобилизационный резерв), запасы стратегических материалов и товаров, запасы материальных ценностей для обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 79-ФЗ запасы материальных ценностей государственного резерва размещаются в организациях, специально предназначенных для хранения государственного резерва. Размещение и строительство на территории Российской Федерации предприятий, учреждений и организаций, других объектов системы государственного резерва осуществляются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 11 Закона №79-ФЗ организации, которым установлены мобилизационные и другие специальные задания, обязаны обеспечить размещение, хранение, своевременное освежение, замену, а также выпуск материальных ценностей из государственного резерва в соответствии с указанными заданиями своими силами и средствами.
В соответствии с п. 4 Правил погашение задолженности по самовольно израсходованным материальным ценностям государственного материального резерва, находившимся на хранении в организациях различных отраслей экономики, а также по заимствованным и (или) самовольно израсходованным материальным ценностям мобилизационного резерва иными товарами и материалам не допускается. Согласно пункта 5 тех же Правил погашение задолженности по заимствованным и (или) самовольно израсходованным материальным ценностям мобилизационного резерва денежными средствами допускается в следующих случаях:
а) снятие мобилизационного задания с юридического лица;
б) банкротство юридического лица, у которого были размещены заимствованные и (или) самовольно израсходованные материальные ценности;
в) исключение заимствованных и (или) самовольно израсходованных материальных ценностей из сводного плана создания запасов материальных ценностей мобилизационного резерва.
Суд, изучив в закрытом судебном заседании от 13.12.2007 года полученные от заявителя документы с грифом «секретно» (акт проверки от 25.06.2007, акт о недостаче материальных ценностей мобрезерва, номенклатуру материальных ценностей мобрезерва по плану 1995 расчетного года) установил, что Унитарное предприятие Федеральной собственности «Тверской авторемонтный завод» осуществляло ответственное хранение материальных ценностей мобилизационного резерва (двух точильных аппаратов ТА-225).
Суд отклоняет доводы ответчика о том, что факт нахождения материальных ценностей у Предприятия на ответственном хранении не доказан ввиду отсутствия договора хранения. Из смысла пункта 10 Положения о мобилизационном резерве не усматривается обязательный порядок заключения договора на хранение материальных ценностей. Такое обязательство возникло у ответчика в силу действующего законодательства и подтверждено номенклатурой материальных ценностей мобилизационного резерва (секретно).
При этом ответчиком не оспаривается, что Унитарное предприятие Федеральной собственности «Тверской авторемонтный завод», являющееся, согласно указанной номенклатуре, ответственным хранителем, переименовано в ФГУП «Тверской авторемонтный завод». Указанный факт подтверждается п. 1.1 новой редакции Устава Предприятия, согласно которому Федеральное государственное предприятие «Тверской авторемонтный завод» создано в соответствии с приказом Минавтошосдора РСФСР от 09 июля 1962 года № 238, наличием у Предприятия свидетельства о государственной регистрации государственного унитарного предприятия федеральной собственности «Тверской авторемонтный завод», зарегистрированного 09 июля 1962 года.
При указанных обстоятельствах, суд считает, что заявителем доказано нахождение у Предприятия на ответственном хранении двух точильных аппаратов ТА-225, а также их недостача.
Согласно пункту 10 названных Правил размер задолженности устанавливается исходя из средних рыночных цен на товары, аналогичные самовольно израсходованным материальным ценностям государственного материального резерва, на день составления акта сверки, и подлежит уточнению с учетом рыночных цен на день погашения долга.
Учитывая, что установление рыночной цены на вышеназванные точильные аппараты невозможно в связи со снятием их с производства и отсутствием аналогов (что не оспаривается сторонами), суд считает правомерным взыскание с Предприятия стоимости недостающих материальных ценностей, в размере 4032 руб., рассчитанной исходя из учетной стоимости с учетом НДС.
Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела подлежат отнесению на ответчика. Учитывая тяжелое материальное положение ответчика, открытие в отношении него конкурсного производства, суд, руководствуясь ст. 333.22 НК РФ, счел возможным снизить размер взыскиваемой с ответчика государственной пошлины до 50 руб.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 АПК РФ, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.22 НК РФ Арбитражный суд Тверской области
РЕШИЛ:
Заявленные Управлением Федерального агентства по госрезервам по Центральному федеральному округу, г.Москва, Северным территориальным отделом - филиалом Центрального территориального управления Росрезерва, г.Ярославль, требования удовлетворить полностью.
Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Тверской авторемонтный завод», зарегистрированного по адресу <...>, ОГРН <***>, в доход Федерального бюджета Российской Федерации 4032 руб. – стоимость недостающих материальных ценностей мобрезерва (Точильный аппарат ТА-2245-2 шт.), а также 50 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела.
Выдать исполнительный лист в порядке статьи 319 АПК РФ.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение месяца со дня его принятия, в порядке, установленном АПК РФ.