Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бахшиевой Э.Р., при участии представителей: заявителя – ФИО1, ФИО2, доверенности, ответчика – ФИО3, ФИО4, доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу, г. Москва,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Частная пивоварня «Афанасий», г. Тверь,

о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу, г. Москва (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Частная пивоварня «Афанасий», г.Тверь (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в представленном отзыве, а также в судебном заседании заявленные требования не признал.

Из материалов дела следует: основным видом деятельности ООО «Частная пивоварня «Афанасий» является производство пива. Производтсво пива осуществляется Обществом по адресу: <...>

01.03.2018 Управлением в ходе проведенного осмотра территории складского помещения (протокол осмотра №02-18/149 от 01.03.2018г., л.д. 68-70), расположенного по адресу: <...>, на праве аренды (договор аренды недвижимого имущества № б/н от 01.04.2017, сроком действия до 31.12.2020) Общество осуществляет оборот алкогольной продукции (пиво).

По состоянию на 01.03.2018, в соответствии с данными содержащимися в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объёма производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее ЕГАИС) по указанному адресу, оборот алкогольной продукции ООО «ЧП «Афанасий» не зафиксирован.

Определением от 01.03.2018 №02-18/188-1 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В рамках административного расследования 02.03.2018 проведен осмотр складских помещений ООО «ЧП «Афанасий» по адресу <...> (протокол осмотра от 02.03.2018 № 02-18/188-2, л.д. 72-76, т.1)), в ходе которого установлено что в помещении осуществляется хранение алкогольной продукции произведенной ООО «Частная пивоварня «Афанасий» расфасованной в потребительскую тару различных объемов (стеклянные бутылки, полимерную упаковку - ПЭТ, ПЭТ -кеги), которая обернута в прозрачную термо-усадочную пленку, упаковка с алкогольной продукцией уложена на паллеты, паллеты расставлены на территории осматриваемого помещения, некоторые из паллет с алкогольной продукцией частично расформированы.

На момент проведения осмотра, в ЕГАИС по адресу <...>, оборот алкогольной продукции ООО «Частная пивоварня «Афанасий» в количестве 304 802 единицы не зафиксирован.

Указанная продукция изъята Управлением по протоколу ареста от 02.03.2018 № 02-18/188-3 (л.д. 77-81, т.1).

Определением об истребовании сведений от 02.03.2018 № 02-18/188-4 Управлением у Общества запрошены документы (сведения), а именно:

-учредительные документы ООО «Частная пивоварня «Афанасий» ИНН <***> (свидетельство ОГРН, ИНН КПП, уведомления на обособленные подразделения, устав), приказ на руководителя Общества с приложением копии паспорта руководителя;

- пояснения по факту оборота алкогольной продукции по адресу: <...>, без фиксации в ЕГАИС по данному адресу;

- пояснения по факту отсутствия технических средств ЕГАИС по месту осуществления деятельности ООО «Частная пивоварня «Афанасий» по адресу <...>;

-договора аренды или документы подтверждающие право собственности (иного права) на складское помещение по адресу: <...>, используемое Обществом для оборота алкогольной продукции;

-ТТН и справки к ТТН раздел «А» и раздел «Б» на перемещение алкогольной продукции с адреса производства <...> складское помещение по адресу: <...>;

-пояснения, каким образом алкогольная продукция перемещается (перевозится) с адреса производства <...> складское помещение <...> (л.д. 82-83, т.1).

В ответ на определение об истребовании сведений от 02.03.2018 № 02-18/188-4 Общество подтвердило, что информация об обороте алкогольной продукции находящейся по адресу: <...> ООО «Частная пивоварня «Афанасий» не фиксировалась в ЕГАИС (пояснения исх. от 05.03.2018 № 26, л.д.85-86, т.1).

Выявленное нарушение послужило основанием для оформления Управлением в отношении Общества, в присутствии его законного представителя, 27.03.2018г. года протокола об административном правонарушении №02-18/253 на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ (л.д. 145-154, т.1).

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, в связи с чем Отдел обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, суд исходит из следующего.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, составляет оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее по тексту - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Форма справки и правила её заполнения (далее – Правила), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию».

В соответствии с пунктом 2 Правил справка заполняется в соответствии с данными товарно-транспортной накладной и (или) международной товарно-транспортной накладной при каждой последующей оптовой реализации (передаче) этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – продукция) последним собственником (отправителем) на каждое наименование продукции в составе отгружаемой партии продукции, а также при внутреннем перемещении продукции между обособленными подразделениями организации или сельскохозяйственных товаропроизводителей, имеющими разные места нахождения и (или) адреса осуществления деятельности.

Пунктом 4 Правил установлено, что организация-покупатель (получатель) при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

Согласно пункту 5 Правил при каждой последующей реализации (передаче, внутреннем перемещении между обособленными подразделениями организации) продукции продавцом заполняется только раздел «Б» справки. При этом продавец заполняет обе части раздела «Б», заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель (получатель) заверяет данные, указанные в правой части раздела «Б», подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

В соответствии с частью 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Судом установлено и следует из материалов дела, при осуществлении мероприятий по контролю, должностными лицами Управления был произведен осмотр складского помещения, в котором Общество осуществляет хранение произведенной алкогольной продукции.

В рамках производства по делу от 01.03.2018 №02-18/188 об административном правонарушении в отношении Общества, в связи с необходимостью полного и всестороннего проведения административного расследования, у ООО «Частная пивоварня «Афанасий» на основании статьи 26.10 КоАП РФ истребованы документы согласно определению об истребовании сведений от 02.03.2018 №02-18/188-4 (л.д. 82-83, т.1).

Согласно пояснениям от 05.03.2018 №26 (л.д.85-86, т.1), представленной представителем ООО «Частная пивоварня «Афанасий» ФИО3 (присутствовавшей при проведении осмотра), алкогольная продукция, выявленная по адресу <...> произведена и принадлежит ООО «Частная пивоварня «Афанасий». Склад, принадлежащий Обществу на праве аренды и расположенный по указанному адресу, не является обособленным подразделением. В связи с чем перемещение алкогольной продукции с производства по адресу на склад готовой продукции по адресу является межскладским перемещением.

В данном случае доводы Общества суд признает состоятельными, поскольку склад готовой продукции не является обособленным подразделением Общества в смысле положений статьи 83 Налогового Кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемом случае имело место перемещение готовой алкогольной продукции - пива с производства на склад готовой продукции, где Общество формирует партии товара для его последующей реализации.

Товар оприходован на складе готовой продукции по адресу <...>. Не отражение готовой продукции в ЕГАИС образует иной состав административного правонарушения (указанные нарушения находятся на рассмотрении в суде общей юрисдикции).

Тот факт, что склад находится через дорогу от производственного корпуса не делает его обособленным подразделением даже с учетом иного адреса (<...>), тогда как производство находится по адресу <...>, как и возможное наличие рабочих мест. И склад, и производство связаны единым производственным циклом.

Исходя из позиции заявителя, любое перемещение готовой продукции с производства на склад, находящийся в ином помещении, есть перемещение в обособленное подразделение согласно пункту 5 Правил, документы оформлены, в том числе, при внутреннем перемещении между обособленными подразделениями при реализации товара.

В данной ситуации имеет место перемещение изготовленной продукции (пива) на склад, не более, что еще не является фактической реализацией товара, а сам склад обособленным подразделением.

При таких обстоятельствах суд считает, что административный орган не представил безусловных доказательств совершения Обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Вопрос о конфискации или возврате товара в данном деле не разрешается, так как документы об изъятии товара переданы в материалы административного дела, рассматриваемого судом общей юрисдикции.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 163, 170, 176, 202-206 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

В привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Частная пивоварня «Афанасий», г.Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу <...>, к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда.

Судья С.Е. Рощина