15 августа 2016 года

г.Тверь

Дело № А66-7759/2016

  Арбитражный суд Тверской области в составе судьи  Романовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ужко А.В.,

рассмотрев в судебном заседании    дело по  заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Авискор Трэйд», г. Тверь,

к  Муниципальному казенному учреждению культуры «Тверской городской архив», г. Тверь,

третье лицо -  Архивный отдел Тверской области, г. Тверь,

о признании незаконным решения об отказе в приеме на безвозмездной основе документов по личному составу, выраженное  в письме от 27.04.2016 № 83/04

при участии в заседании

от заявителя – ФИО1 по доверенности,

от  ответчика- ФИО2, по доверенности,

от третьего лица -  не явился, извещен

                                                             Установил:

   Общество с ограниченной ответственностью «Авискор Трэйд» г. Тверь (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Муниципальному казенному учреждению культуры «Тверской городской архив», г. Тверь, (далее - ответчик, Городской архив) о признании незаконным решения об отказе в приеме на безвозмездной основе документов по личному составу, выраженного в письме от 27.04.2015 № 83/04 и обязанием ответчика принять от заявителя документы по личному составу в количестве 5 единиц хранения за 2012-2013 годы в течение 10-ти дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

     В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.      Ответчик  против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.

     Третье лицо возражает против удовлетворения требований по мотивам, изложенным в отзыве, просит рассмотреть дело без его участия.

     Как следует из материалов дела и пояснений представителей сторон, решением Арбитражного суда Тверской области от 03.04.2014 по делу № А66-5343/2014 Общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Малахов Сергей Михайлович.

    Во исполнение требований пункта 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2012 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее- Закон о банкротстве)  конкурсный управляющий 10.03.2016 конкурсным управляющим были подготовлены опись по личному составу и предисловие к описи и представлены в Учреждение.

      Письмом от 12.04.2016  № 77/04 Учреждение  уведомило о готовности принять документы на временное хранение на платной основе и заключить договор.

      04.04.2016  Обществом получена выписка из протокола № 3 заседания экспертно-проверочной комиссии при Архивном отделе Тверской области от 25.03.2016, в котором указано, что принято решение согласовать опись дел по личному составу Общества.

         22.04.2016 конкурсный управляющий обратился в Учреждение с  требованием  о принятии документов по личному составу Общества на безвозмездной основе.

      На обращение заявителя письмом от  27.04.2016 № 83/04 Городской архив отказал конкурсному управляющему в принятии документов на временное хранение в Учреждение на безвозмездной основе

    Общество, расценив названное письмо как отказ в принятии документов на  хранение на безвозмездной основе, обратилось в Арбитражный суд Тверской области с настоящим заявлением.

    Исследовав представленные сторонами документы и доказательства в их совокупности, заслушав представителей спорящих сторон в судебном заседании, суд приходит к мнению об обоснованности заявленных требований.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства регулируются Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (далее - Закон № 125-ФЗ).

Согласно статье 3 Закона № 125-ФЗ архивное дело в Российской Федерации - это деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов. Указанная деятельность реализуется через деятельность архива, под которым в силу пункта 9 названной статьи понимается учреждение или структурное подразделение организации, осуществляющее хранение, комплектование, учет и использование архивных документов.

Пунктами 10 и 11 этой же статьи предусмотрено, что архивы могут быть государственными или муниципальными:

- государственный архив - федеральное государственное учреждение, создаваемое Правительством Российской Федерации (федеральный государственный архив), или государственное учреждение субъекта Российской Федерации, создаваемое органом государственной власти субъекта Российской Федерации (государственный архив субъекта Российской Федерации), которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов;

- муниципальный архив - структурное подразделение органа местного самоуправления муниципального района, городского округа или муниципальное учреждение, создаваемое этим органом, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов.

Как установлено пунктом 10 статьи 23 Закона № 125-ФЗ, при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате банкротства.

Согласно правовой конструкции названной нормы законодатель предусмотрел обязанность приема на хранение перечисленных документов у ликвидируемых негосударственных организаций как соответствующими государственными архивами, так и соответствующими муниципальными архивами, не установив при этом, что архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, подлежат хранению исключительно в государственных архивах либо исключительно в муниципальных архивах.

По смыслу вышеуказанной нормы обязанность приема на хранение у ликвидируемых организаций упомянутых документов предусмотрена как для соответствующих государственных, так и муниципальных архивов.

Соответствующим муниципальным архивом для передачи документов общества является учреждение (по месту нахождения ликвидируемого общества), соответствующим государственным архивом - Архивный отдел Тверской области (по ведомственному признаку).

Каждый из названных архивов, в силу части 10 статьи 23 Закона № 125-ФЗ, обязан по требованию конкурсного управляющего принять на хранение документы по личному составу общества.

Из устава учреждения, утвержденного приказом Управления по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Твери от 05.12.2013 № 627, следует, что данным учреждением принимаются на хранение документы по личному составу ликвидированных муниципальных учреждений и предприятий, расположенных на территории муниципального образования «Город Тверь».

Передача документов конкурсным управляющим Общества в учреждение обусловлена тем, что архивные документы касаются личного состава общества, расположенного на территории муниципального образования город Тверь.

Таким образом, исходя из приведенных норм обязанность по передаче и принятию архивных документов по личному составу возложена как на конкурсного управляющего, так и на муниципальное архивное учреждение, на территории муниципального образования которого действовала ликвидируемая организация.

Таким образом, апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии у учреждения обязанности по принятию архивных документов личного состава общества.

Закон о банкротстве не регулирует вопросы порядка передачи документов должника на хранение. Такие порядок и условия передачи документов на хранение в силу пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве устанавливаются федеральными законами и иными нормативными актами РФ.

Суд  исходит из норм вышеприведенного законодательства и отсутствия доказательств того, что общество имело договорные отношения с архивным учреждением, а также из того, что общество заявило о передаче документов только по личному составу работников.

Указанное письмо фактически является отказом учреждения от исполнения возложенных на него в силу вышеприведенных норм законодательства обязанностей по принятию документов общества на безвозмездной основе.

Учреждение не сослалось на нормы Закона № 125-ФЗ, предусматривающие принятие на платной основе архивных документов по личному составу в случае отсутствия соответствующего договора.

В данном случае экспертно-проверочная комиссия при архивном отделе согласовала опись по личному составу общества за 2012 - 2013 годы в количестве 5 единиц хранения.

Доказательств нахождения спорных документов в неупорядоченном состоянии к моменту разрешения спора материалы дела не содержат.

Вышеизложенное в совокупности свидетельствует о незаконности отказа учреждения в приеме документов, как нарушающего права граждан - работников Общества. Кроме того, непринятие на хранение документов влечет за собой невозможность завершения конкурсного производства.

      Таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд Тверской области

Р Е Ш И Л:

   Признать незаконным решение муниципального казенного учреждения культуры «Тверской городской архив» об отказе в приеме на безвозмездной основе документов по личному составу, выраженного в письме от 27.04.2016 № 83/04.

Обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Тверской городской архив» принять от общества с ограниченной ответственностью «Авискор Трэйд» документы по личному составу за 2012 - 2013 годы в количестве 5 единиц хранения в течение десяти дней с даты вступления настоящего решения в законную силу.

  Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение месяца со дня его принятия, в порядке, предусмотренном АПК РФ.

Судья

Е.В.Романова