Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Клейн Е.В., при участии представителей истца (заявителя) — Федорова С.О., Плаксиной Т.В. ответчика (должника) — Кузьминой О.И., рассмотрев в судебном заседании с согласия сторон дело по иску (заявлению) Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» (ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Тверской области), г. Тверь

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери и Калининском районе Тверской области

о признании незаконным решение от 06.07.2011 №237

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» (ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Тверской области) ( далее- заявитель, изолятор) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери и Калининском районе Тверской области (далее - ответчик, Фонд) о признании незаконным решения от 06.07.2011 №237.

Заявитель указал на наличие в деле смягчающих обстоятельств, не учтенных фондом при рассмотрении вопроса о привлечении его к ответственности.

Ответчик оставил решение вопроса о снижении штрафа на усмотрение суда.

Как следует из материалов дела , решением от 06.07.2011 № 237 ответчик привлек заявителя к ответственности на основании пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде наложения штрафа в сумме 204 296 руб.60 коп. за несвоевременное представление отчетности за 2 полугодие 2010 г.

По смыслу ч. 1 ст. 40 Федерального закона N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое Федеральным законом установлена ответственность.

Виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности (ч. 1 ст. 42 Федерального закона N 212-ФЗ), событие правонарушения установлено ответчиком и подтверждается судом.

Вместе с тем , в соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

Из данной нормы следует, что на правоотношения, связанные с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

К указанным правоотношениям применимы, в частности, положения главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации "Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений", определяющие обстоятельства, смягчающие ответственность (пункт 1 статьи 112 Кодекса), и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении названных обстоятельств (пункт 3 статьи 114 Кодекса).

Перечень обстоятельств, указанный в пункте 1 статьи 112 Кодекса, не является исчерпывающим; подпунктом 3 пункта 1 статьи 112 Кодекса предусмотрено, что в качестве смягчающих ответственность обстоятельств судом могут быть признаны и иные обстоятельства.

Согласно пункту 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ за совершение налогового правонарушения.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются как судом, так и налоговым органом (в данном случае Фондом), рассматривающими дело, и учитываются при применении санкции.

В настоящем деле такие обстоятельства, как добросовестность плательщика по уплате страховых взносов, совершение правонарушения впервые, незначительный период просрочки, а также допущение нарушения в результате несогласованности действий сторон, связанным с электронным документооборотом подачи отчетности , являются смягчающими.

При оценке оспоренной меры ответственности суд, руководствуясь конституционным принципом соразмерности меры ответственности содеянному правонарушению, полагает , что при принятии решения о наложении штрафной санкции Фонду следовало учесть вышеуказанные смягчающие ответственность страхователя обстоятельства, в связи с чем, считает возможным определить обоснованную меру наказания в виде штрафа в размере 1000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198-201, 319 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери и Калининском районе Тверской области от 06.07.2011 №237 в части наложения на Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» (ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Тверской области) 203 296 руб.60 коп. штрафа.

В остальной части - в удовлетворении отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в месячный срок со дня его принятия в порядке, определенном АПК РФ.

Судья А. А. Пугачев