Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Комаровым Д.С., при участии представителя заявителя ФИО1, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Тверь

к ответчику Муниципальному унитарному предприятию «Бежецкие школьные перевозки», г.Бежецк

о привлечении к административной ответственности в связи с нарушением порядка осуществления предпринимательской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по Тверской Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Муниципального унитарного предприятия «Бежецкие школьные перевозки» (далее – ответчик, предприятие) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде наложения административного штрафа в размере от 30 000 руб. до 40 000 руб.

Заявление мотивировано нарушением приказов Минтранса по организации безопасности движения, ГОСТа и квалификационных требований.

Ответчик факт нарушения признал, пояснил, что все нарушения устранены.

Как следует из материалов дела, ответчик имеет лицензию № АСС-69-033440 сроком действия с 23.08.2005 по 22.08.2015 на право осуществления перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

В период с 15.08.2011 по 16.08.2011, на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 12.08.2011 № 82, Управлением по адресу: <...> было проведено административное расследование деятельности ответчика по выполнению действующих нормативных правовых актов в области лицензируемого вида деятельности.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 16.08.2011 № 00121, в котором, на основании акта от 15-16.08.2011 № 224 административного расследования органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя, был зафиксированы факты осуществления автоперевозок пассажиров с нарушением условий лицензии, а именно нарушены требования:

1. «РД-200-РСФСР-12-0071-86-8. Руководящий документ Руководство по планированию мероприятии. предупреждающих ДТП», утв. Минавтотрансом РСФСР 20.01.1986г.

- не выполняется план мероприятий по предупрежлению ДТП и нарушений ПДД по представлению главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Бежецкого района Тверской области ФИО3 от 09.08.2011. №91/17/120 выявлены автобусы ПАЗ 32050Rгoc рег. № АЕ 152 69. ПАЗ 32050R.гос. pег. № AM 127 69 (принадлежащие МУП «Бежецкие школьные перевозки.»; с условиями, при которых запрещена эксплуатация транспортных средств: не пройден в установленном Правительством Российской Федерации порядке государственный технический осмотр. В плане проведение государственного технического осмотра АТС запланировано на май 2011.

2. «РД-200-РСФСР-12-0071-86-12. Руководящий документ. Положение о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей», утв. Минавтотрансом РСФСР 20.01.1986г.:

- со всеми водителями, кроме ФИО4 . не проведено ежегодное повышение профессионального мастерства водителей.

3. п.7 приказа Минтранса РФ от 18.09.08г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».

- во всех путевых листах отсутствует имя и отчество водителей.

4. ГОСТа Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей»:

- в автобусах ПАЗ 32054 гос. peг. № АЕ 140 69, ПАЗ 32054 гос. peг. № АЕ 141 69, используемых для перевозки детей, часть сидений не обращены вперед по ходу автобуса.

5. п.2.5.3 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утв. Приказом Министерства транспорта РФ от 30.03.1994г. №15; п.3.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами), утв. Приказом МТ РФ от 08.01.1997 N2; п.4(а) «Положения о лицензировании перевозок. пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением.случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утв. Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 N637; п.11 «Основных положении по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» утв. Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090; ст.17, ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ:

- по представлению главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Бежецкого района Тверской области ФИО3 от 09.08.2011 №91/17/120 о нарушении: управление автобусом ПАЗ 32050R гос. peг. № АЕ 152 69 (принадлежащим МУП «Бежецкие школьные перевозки») водителем ФИО5 с условиями, при которых запрещена эксплуатация транспортных средств: не пройден в установленном Правительством Российской Федерации порядке гoсударственный технический осмотр.

6. п.2.5.3 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утв. Приказом Министерства транспорта РФ от 30.03.1994г. №15; п.3.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утв. Приказом МТ РФ от 08.01.1997г. №2; п.4(а) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением.случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утв. Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637; п.11 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» утв. Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23.10.1931 №1090; ст. 17, ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ:

- по представлению главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Бежецкого района Тверской области ФИО3 от 09.08.2011 №91/17/120 о нарушении: управление автобусом ПАЗ 32050R гос. Рег. № АМ 127 69 (принадлежащим МУП «Бежецкие школьные перевозки») водителем ФИО4 с условиями, при которых запрещена эксплуатация: не пройден в установленном Правительством РФ порядке государственный технический осмотр.

За названные правонарушения заявитель просит привлечь ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд считает, что заявленные требования обоснованны в связи со следующими обстоятельствами.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В соответствии со статьей 2 ФЗ РФ от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, установлены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом.

Таковыми, в частности, являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт «б»), соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров (подпункт «в»), и других требований.

Протокол об административном правонарушении от 16.08.2011 № 00121 составлен должностным лицом Управления в присутствии представителя предприятия, в соответствии с полномочиями, предоставленными ему частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ, пунктами 1, 5.2.6 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 года № 398), пунктами 2.3.1, 2.3.2, 2.3.8 Положения об управлении государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22 декабря 2004 года № АН-393фс (в редакции от 01.08.2006). Нарушений заявителем требований к составлению протокола об административном правонарушении, установленных статьей 28.2 КоАП РФ, судом не установлено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на дату рассмотрения дела не истек. Иных нарушений процессуальных требований, носящих существенный характер и не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

Факты нарушений ответчиком вышеуказанных норм подтверждены материалами дела, зафиксированы в акте от 15-16.08.2011 № 45, в протоколе об административном правонарушении от 16.08.2011 № 00121. Факт совершения административного правонарушения ответчик признал.

Учитывая, что вина ответчика в совершенном правонарушении подтверждена материалами дела, ранее предприятие не привлекалось к административной ответственности, принимая во внимание существенный характер совершенных правонарушений, суд считает возможным определить для предприятия меру административной ответственности в виде штрафа в минимальном размере – 30 000 руб.

В силу части 4.2. статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, статьями 167 - 170, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Тверской области

Р Е Ш И Л :

Заявленные Управлением государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта требования удовлетворить.

Привлечь Муниципальное унитарное предприятие «Бежецкие школьные перевозки»,зарегистрированное по адресу 171983, <...> , ИНН <***>, ОГРН <***> к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:
УФК по Тверской области (УГАДН по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН <***>, КПП 690101001, расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, г. Тверь, БИК 042809001, ОКАТО 28401000000, КБК 10611690040040000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов».

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья Ю.П. Балакин