Гражданский кодекс часть 1

установил: Муниципальное унитарное предприятие «Тверская Дирекция Единого Заказчика» г. Тверь (далее предприятие или МУП «ТДЕЗ») обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления Управления Государственной жилищной инспекции Тверской области г. Тверь (далее Жилинспекция) от 09.08.2006 № 804/741-з по делу об административном правонарушении, о привлечении заявителя к ответственности в виде штрафа в сумме 50000 руб. на основании статьи 7.22 КоАП РФ.

Предприятие, свои доводы обосновывает тем, что большая часть нарушений устранена на момент вынесения оспариваемого постановления, а дефект вентиляционных каналов был допущен при строительстве и его устранение требует проведения капитального ремонта.

Управление заявленные требования не признало. Считает правомерным привлечение к административной ответственности, нарушения устранены только после проверки (направления предписания), жалобы граждан продолжают поступать. Считает, что процессуальных нарушений не допущено.

Из материалов дела и пояснений представителей сторон следует:

Предприятие в силу пункта 3.1.1.1 Устава, выполняет функции наймодателя в отношении жилищного фонда. В частности в силу этого же пункта организует оперативный контроль за состоянием жилищного фонда, ликвидацию аварий и проведение ремонтно-восстановительных работ на объектах жилищного фонда города Твери.

16.04.2006 между заявителем и ООО «ЖЭУ-22» заключен договор поручения № 07/2006, согласно которому исполнитель обязуется выполнять работы по содержанию общего имущества в многоквартирном доме; осуществлять техническое обслуживание и текущий ремонт коммуникаций и технических устройств; текущий ремонт конструктивных элементов зданий и фасадов; содержание придомовой территории.

Согласно пункта 2.2 этого договора заказчик – МУП «ТДЭЗ» обязуется осуществлять контроль за выполнением договора, сообщать о всех известных ему повреждениях и неисправностях, сообщать о поступлении претензий.

11.11.2004 контролером ООО фирма «Энергия» Бобровым составлен акт № 268 на периодическую проверку вентиляционных и дымоотводящих систем, что в жилом доме по адресу ул. Гончаровой д. 10 (подъезд № 1), воздухообмен не осуществляется.

19.01.2006 заместителем начальника участка № 2 филиала МП «ТДЭЗ» Пролетарского района Цирулевым Ф.Ф. и начальником участка ООО «НКТ-3» Жуковой Л.Л. составлен акт о невозможности проведения ремонта вентиляционных каналов в связи с препятствиями, учиняемыми жителями дома. Этим актом подтверждено, что в квартирах №№ 1, 4, 5, 8, 33, 32, 35 вентиляционный канал не функционирует. Акт жителями не подписан.

23.06.2006 в адрес Губернатора Тверской области поступило обращение граждан, проживающих по ул. Гончаровой, д. 10 (подъезд 1). В жалобе указано на неубранный мусор в подъезде с ноября 2005 года, на незаконченный ремонт подъезда; постоянное затопление подвального помещения (комары, сильный неприятный запах); протечку крыши (затапливаются квартиры 9-го этажа); и иные нарушения. В жалобе указано, что жильцы дома периодически подают жалобы в ЖЭУ-22 и иные организации, однако никаких результатов.

29.06.2006 Жилинспекцией вынесено Распоряжение № 804/741-з о проведении инспекционной проверки о соблюдении МУП «ТДЕЗ» обязательных требований нормативно-правовых актов в жилищно-коммунальной сфере по адресу г. Тверь, ул. Гончаровой, д. 10. Дата начала проверки установлена 04.07.2006. С уведомлением ознакомлена Соколова В.А. – начальник участка № 1 Пролетарского района МУП «ТДЭЗ».

По результатам проверки составлен Акт № 804/741-з от 04.07.2006, где были отражены выявленные нарушения и предложено устранить их до 04.08.2006. Одновременно 04.07.2006 в адрес заявителя вынесено Предписание об устранении выявленных нарушений.

В результате проверки было установлено и отражено в Протоколе об административном правонарушении от 04.07.2006 № 804/741-з что «в нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 п.п. 3.2.8, 3.2.9, 3.4.1, 4.2.1.15, 4.2.1.8, 4.6.1.2, 5.7.2, 5.8.3, 5.8.2 МУП «ТДЕЗ» не обеспечило надлежащее содержание технического подполья, лестничной клетки, системы канализации, отсутствует запорная арматура на трубопроводе ХВС водомерного узла, имеются неисправности вентиляционных каналов, следы протечек в квартирах верхнего этажа, нарушено металлическое покрытие парапета кровли, имеется увлажнение торцевой стены, влага проникает в помещение тамбура на входе в жилой дом, в результате этих нарушений жильцы дома № 10 по ул. Гончаровой в г. Твери лишены возможности нормальных условий проживания.

Пояснений в протоколе об административном правонарушении начальником участка № 1 филиала МУП «ТДЭЗ» Пролетарского района Соколовой В.А. не дано.

В заявлении предприятие пояснило, что данные нарушения частично были устранены, о чем представлен Акт проверки исполнения предписания от 04.07.2006 (л.д.8-9). В этом же Акте представитель предприятия пояснил, что неисправность вентиляционных каналов это строительный брак, а ремонт запорной арматуры водомерного узла и текущий ремонт лестничной клетки будут произведены до 18.08.2006.

06.08.2006 на основании протокола об административном правонарушении, материалов инспекционной проверки, вынесено Постановление № 804/741-з о привлечении МУП «ТДЕЗ» к административной ответственности в виде штрафа в сумме 50000 руб.

Предприятие с Постановлением не согласно и обжалует его.

Исследовав представленные сторонами документы и доказательства, заслушав представителей спорящих сторон в судебном заседании, суд приходит к мнению о не обоснованности требований предприятия.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия) возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу статьи 7.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, для юридических лиц в размере от 400 до 500 МРОТ.

Субъектом ответственности за предусмотренное данной нормой правонарушение является лицо, ответственное за содержание жилых домов.

Объектом данного правонарушения являются правила содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Согласно пункта 5 Типового договора найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 № 315, наймодатель (МУП «ТДЕЗ») должен принимать участие в своевременной подготовке дома к эксплуатации в зимних условиях.

Согласно Положения об управлении многоквартирными домами в г. Твери, утвержденным постановлением Тверской городской Думы 24.10.2004 № 10, МУП «ТДЕЗ» обязан организовать предоставление потребителям жилищно-коммунальных услуг, учет и контроль за их качеством, а также техосмотры зданий, планирование работ по обслуживанию, текущему и капитальному ремонту, организовать профилактическое техническое обслуживание и ремонтные работы, эксплуатацию и контроль использования общего имущества дома, учет и контроль качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

Иного предприятием не доказано.

До сегодняшнего дня не исправлен дефект вентиляционного канала, в техническом подполье не убран ил после аварии канализационной системы, не исправлен уклон козырька тамбура примыкающего к зданию, не устранены следы протечек.

Довод предприятия о том, что вентиляционные каналы не функционируют из-за строительного брака, судом не принимается как не обоснованный документально и предположительный.

Не проведение строительной экспертизы объяснено отсутствием средств, иных подтверждений не представлено.

Ответчик не располагает сведениями о наличии в данном доме строительного брака.

Учитывая, что нарушение работы вентиляционных каналов является опасным для жизни людей, проживающих в доме, создающим угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций (взрыв, отравление угарным газом и т.д.), суд считает данное нарушение грубым.

Действительно, часть нарушений устранена (восстановлена запорная арматура на водомерном узле, восстановлено покрытие парапета кровли торцевой стены дома, приведена в порядок лестничная клетка), но устранены они были во исполнение Предписания административного органа.

Кроме того, постановлением Мирового судьи судебного участка № 1 Пролетарского района г. Твери Пержуковой Л.В. от 15.09.2006 (дело № 5-329), МУП «ТДЭЗ» привлечено к административной ответственности за неисполнение предписания административного органа (выдано по рассматриваемой проверке) в виде штрафа в сумме 10000 рублей. Постановление обжаловано и решением Пролетарского федерального районного суда г. Твери от 04.10.2006 оставлено без изменения.

МУП «ТДЭЗ» проявило безразличие к жалобам и обращениям граждан, проживающих по адресу г. Тверь, ул. Гончаровой, д. 10, не приняло своевременно мер к устранению нарушений. Половина нарушений и на сегодняшний день не устранена.

Ссылка МУП «ТДЭЗ» на отсутствие средств и неоплату услуг жильцами не принимается судом как необоснованная документально. Так же суд хочет отметить что, жители, вносящие своевременно плату за коммунальные услуги не должны страдать из-за недобросовестных неплательщиков. К тому же имеется возможность взыскания задолженности через суд.

Оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ двухмесячного срока для привлечения к административной ответственности.

Процессуальных нарушений при привлечении предприятия к административной ответственности судом не выявлено.

При таких обстоятельствах требования МУП «ТДЕЗ» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 207-211 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований о признании незаконным и отмене Постановления Управления государственной жилищной инспекции Тверской области г. Тверь от 09.08.2006 № 804/741-з о привлечении Муниципального унитарного предприятия «Тверская Дирекция Единого Заказчика» г. Тверь к административной ответственности на основании статьи 7.22 КоАП РФ в сумме 50000 рублей, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке в сроки, установленные АПК РФ.

Судья С.Е. Рощина