АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   ТВЕРСКОЙ   ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

26 декабря 2008 г.                          г. Тверь                  № дела А66-8530/2008

Арбитражный суд Тверской области в составе:

судьи Владимировой Г.А.,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Тверь

к ответчикам МРИ ФНС № 12 по Тверской области, г. Тверь

                        МРИ ФНС № 10 по Тверской области, г. Тверь

об оспаривании решения от 11.07.2008 г., полученного заявителем 23.07.2008 г.

В заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО1,

от ответчиков:

МРИ 12 – ФИО2, главный специалист-эксперт, ФИО3, начальник юротдела,

МРИ 10 – ФИО4, ведущий специалист-эксперт,

протокол вела секретарь Суворова Ю.С.,

у с т а н о в и л: Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее заявитель, ликвидатор) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области от 11.07.2008 г. об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией и обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тверской области (далее ответчик, МРИ ФНС № 10) представить доказательства недоимки и отсутствия предъявления соответствующих претензий к учредителю.

Предмет спора уточнен – заявитель просит признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области (далее МРИ ФНС № 12) от 23 июня 2008 года об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией и признать недействительным требование МРИ ФНС № 10 от 7 октября 2008 года № 10-06/Б/12432.

Требования мотивированы наличием судебного решения о ликвидации и формальным характером нарушений при представлении документов на регистрацию , а также отсутствием какой-либо задолженности перед бюджетом.

МРИ ФНС № 12 с заявленными требованиями не согласилась, в отзыве по настоящему делу сослалась на невыполнение заявителем требований, предъявляемых к документам, представляемым для государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

МРИ ФНС № 10 пояснила, что заявитель согласно лицевому счету имеет непогашенную задолженность перед бюджетом в сумме 12 517 руб. 72 коп.

В судебном заседании 13.11.2008 г. удовлетворено ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока для обжалования оспариваемого решения.

Суд исходит из следующего: решением Арбитражного суда Тверской области от 26 мая 2006 года по делу № А66-7844/2003 ликвидировано ИЧП фирма «Эдисон-офис», г. Тверь с назначением ликвидатором предприятия учредителя ФИО1

16 июня 2008 года ликвидатором подано в МРИ ФНС № 12 заявление по установленной форме Р16001 с приложением документов о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией согласно расписке от 16 июня 2008 года (л.д. 36).

В связи с непредставлением определенных статьями 20, 21 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов, ответчик решением от 23.06.2008 г. (форма № Р 50001) отказал в упомянутой государственной регистрации. МРИ ФНС № 10 направила ликвидатору требование от 07.10.2008 г. на сумму 12 517 руб. 72 коп., в связи с наличием недоимки у предприятия.

Не согласившись с основаниями отказа, заявитель обратился в Арбитражный суд Тверской области с настоящим заявлением.

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительным ненормативного акта являются несоответствие акта закону и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.

Исходя из части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 21 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8.08.2001 г. № 129-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 23.06.2003 г. № 76-ФЗ, от 08.12.2003 г. № 169-ФЗ, от 23.12.2003 г. № 185-ФЗ с последующими изменениями) для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Согласно статье 9 Закона № 129-ФЗ заявление о государственной регистрации юридического лица должно соответствовать требованиям к оформлению документов, установленным Правительством Российской Федерации.

Такие требования установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 г. № 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей". Этим же постановлением Правительство Российской Федерации поручило Федеральной налоговой службе разработать и утвердить в Министерстве юстиции Российской Федерации Методические разъяснения по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица.

Методические разъяснения утверждены приказом Федеральной налоговой службы России от 01.11.2004 г. № САЭ-3-09/16@ (далее Методические разъяснения) и зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации, что придало им характер нормативного документа, обязательного для исполнения как регистрирующими органами, так и гражданами, и юридическими лицами.

Порядок заполнения заявления о государственной регистрации ликвидации юридического лица отражен в разделе У1 Методических разъяснений.

В частности, раздел 6 Заявления о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией заполняется нотариусом в соответствии со статьей 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

Данное условие ликвидатором не было исполнено, Кроме того, отсутствовали справка с Пенсионного фонда о прекращении деятельности, публикация в Вестнике государственной регистрации, а ликвидационный баланс был представлен в ксерокопии. Ликвидационный баланс по состоянию на 28 мая 2008 года подан в МРИ ФНС № 10, тогда как регистрирующим органом являлась МРИ ФНС № 12.

Следовательно, ликвидатор не представил в регистрирующий орган документы, необходимые для государственной регистрации, не завершил процесс ликвидации юридического лица, поэтому невнесение МРИ ФНС № 12 в государственный реестр записи о ликвидации юридического лица следует признать правомерным, а заявление в этой части необоснованным.

В части требования к МРИ ФНС № 10 о признании недействительным требования от 7 октября 2008 года на сумму 12 517 руб.72 коп. требования также необоснованны в связи со следующим.

В силу пункта 1 статьи 49 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации, в том числе полученных от реализации ее имущества. Пунктом 3 статьи 49 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что очередность исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов при ликвидации организации среди расчетов с другими кредиторами такой организации определяется гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 64 Гражданского кодекса Российской Федерации при ликвидации юридического лица требования о погашении задолженности по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды удовлетворяются в четвертую очередь. Требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди, а при недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица оно распределяется между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 6 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица, считаются погашенными. Погашенными считаются также требования кредиторов, не признанные ликвидационной комиссией, если кредитор не обращался с иском в суд, а также требования, в удовлетворении которых решением суда кредитору отказано.

Положениями статьи 49 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрена возможность применения кредиторами ликвидируемой организации иного порядка и очередности удовлетворения требований последних.

В силу статьи 854 Гражданского кодекса Российской Федерации списание средств со счетов ликвидируемого юридического лица возможно только по распоряжению ликвидационной комиссии. Заявитель, как ликвидатор, возражает против выставленного ему требования. МРИ ФНС № 10 не предпринимает никаких мер по взысканию спорной задолженности в установленном порядке, в связи с чем оспариваемым требованием права ликвидируемого предприятия не нарушены, поэтому вопрос о законности предъявленной к оплате недоимки находится за рамками данного процесса.

Госпошлина по делу в сумме 200 руб. оставляется на заявителе согласно статье 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В заявленных индивидуальным предпринимателем ФИО1 требованиях о признании недействительными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области от 23 июня 2008 года об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией и требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тверской области от 7 октября 2008 года № 10-06/Б/12432 отказать.

Государственную пошлину оставить на заявителе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда в месячный срок со дня его принятия.

Судья                                                                                   Г.А. Владимирова