Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при ведении протокола судебного заседания судьей Рощиной С.Е., при участии представителей истца – ФИО1, ответчика – ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) Нелидовского представительства Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к МОУ «ФИО3 СОШ», г.Белый

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Нелидовское представительство Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении к административной ответственности на основании ч.3 ст.14.1 КоАП РФ Муниципальное общеобразовательное учреждение ФИО3 средняя школа (далее - ответчик, МОУ), находящееся по адресу: <...>, ОГРН <***>, осуществляющего перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, на основании лицензии № АСС-69-099131 от 04.05.2005 сроком действия с 04.05.05 по 03.05.10.

Ответчик факт допущенного им правонарушения не признал, ссылается на то, что статьей 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушения при осуществлении предпринимательской деятельности, а МОУ «ФИО3 СОШ» транспортные средства (автобусы) используются только для доставки учеников в учебное заведение и обратно домой. Дохода не имеет, финансируется из бюджета строго по смете, в том числе и по содержанию автобусов. Лицензия получена ошибочно и на сегодняшний день аннулирована.

Из материалов дела следует, МОУ осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом на основании лицензии, выданной Управлением 03.05.2005 № АСС-69-099131, а именно перевозку школьников по 4 специальным маршрутам (г.Белый – д.Бокачево, г.Белый – д.Нестерово, г.Белый – д.Кавельщино, г.Белый – д.Понизовье).

В период с 22.11.07 по 17.12.07 Управлением на основании Приказа на проведение мероприятия по государственному контролю от 22.11.2007г. № 1211 проведена плановая проверка МОУ по вопросу соблюдения им требований законодательства о лицензировании.

Нелидовское представительство Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области пришло к выводу, что МОУ «ФИО3 СОШ» при осуществлении лицензируемой деятельности допущено нарушение требований:

- Положения о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов», утв. Приказом Минтранса РФ и Минтруда РФ № 13/11 от 11.03.1994, так как заместитель директора по АХЧ ФИО4 не прошел аттестацию по БДД;

- п. 5.7.3, 3.4.1, 4.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 №27, поскольку не проводится нормирование скоростей на маршрутах, отсутствуют сводные Таблицы дорожных условий на маршрутах и Таблицы расчета времени движения автобуса по маршрутам; не организовано проведение периодического инструктажа водителей; не представлены графики проведения ТО-1 и ТО-2;

- Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утв. Приказом Минтранса РФ от 31.12.1981 № 200, поскольку не представлены схемы опасных участков маршрутов на проверку;

- Постановления Минфина РОФ от 26.08.04 №70-н, так как путевая документация ведется с нарушениями, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации.

Выявленные правонарушения зафиксированы актом № 1211 от 22.11.07, протоколом об административном правонарушении № 010121 от 17.12.07, определением по делу об административном правонарушении № 46 от 17.12.07.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о привлечении МОУ к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные условия и требования, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.

Между тем из материалов дела видно, что перевозку школьников МОУ осуществляло автобусами в целях своей основной не предпринимательской деятельности (доставка школьников к месту учебы), что подтверждено документально. Ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) не подпадает под действия ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что заявлением от 04.12.2007 № 1692-06 ответчик просил Управление о досрочном прекращении действия лицензии на перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, лицензия № АСС-69-099131 от 04.05.2005, о чем Управлением уведомлением о досрочном прекращении действия лицензии от 18.12.2007 № 3010-06 было сообщено МОУ (Приказ № 888 от 18.12.2007г.).

При указанных обстоятельствах оснований для привлечения МОУ «ФИО3 СОШ» к административной ответственности не имеется.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 207-211 АПК РФ Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

В привлечении к административной ответственности МОУ «ФИО3 СОШ», <...> (ОГРН <***>) на основании статьи ч.3 ст.14.1 КоАП РФ отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья С.Е. Рощина