Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Храмцовой СВ., с участием индивидуального предпринимателя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Оленинского отделения полиции Межмуниципального отдела МВД России «Нелидовский» УМВД России по Тверской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Оленинское отделение полиции Межмуниципального отдела МВД России «Нелидовский» УМВД России по Тверской области (далее – заявитель, Отдела) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, Предприниматель) о привлечении к административной ответственности, в виде штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Заявитель в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии со статей 156 АПК РФ дел рассмотрено в отсутствие представителя заявителя по имеющимся в деле доказательствам.

Предприниматель возражала против удовлетворения заявления, пояснила, что водку в своем магазине не продает, ФИО2 ее оговаривает, представила суду копии постановления по делу об административном правонарушении № 5-95/2017 и решения по делу № 12-22/2017 и заявление ФИО2

Из материалов дела следует: 22.02.2017 около 14 час. 00 мин. в магазине «Анастасия», расположенном по адресу: <...>, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1 (согласно копии Свидетельства о государственной регистрации права 69-АВ № 867633) Предприниматель осуществила розничную продажу алкогольной продукции (водки), без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) в результате совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

22.02.2017 года в связи с непосредственным обнаружением данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в области осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), должностным лицом Оленинского отделения полиции МО МВД России «Нелидовский» УМВД России по Тверской области капитаном полиции ФИО3 был написан рапорт, который был зарегистрирован в Журнал учета материалов об административных правонарушениях (ЖУАП № 11 от 22.02.2017 года), по которому была назначена проверка.

По итогам проверки должностным лицом Оленинского отделения полиции МО МВД России «Нелидовский» УМВД России по Тверской области капитаном полиции ФИО3 16.03.2017 составлен протокол ТВР № 005366/103 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Материал для применения административной ответственности передан на рассмотрение в арбитражный суд.

Исследовав представленные документы и доказательства, заслушав пояснения ответчика, суд приходит к мнению об необоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного Закона лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 171-ФЗ государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя: лицензионный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции.

Абзацем 7 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий. Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ оборот - это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Розничная продажа алкогольной продукции отнесена к видам деятельности, для осуществления которых необходима соответствующая лицензия (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.95 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", далее - Закон № 171-ФЗ). При этом пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ определено, что розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется только организациями.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции должна осуществляться при наличии лицензии на данный вид деятельности.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Субъектами административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, являются граждане и должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Как указано в части 5 статьи 205 АПК РФ, по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

С учетом приведенных нормативных положений, осуществление предпринимательской деятельности по реализации алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии) - обстоятельства, подлежащие доказыванию административным органом, составившим протокол об административном правонарушении. При этом в силу положений части 1 статьи 202 АПК РФ доказательствами по делу о привлечении к административной ответственности являются полученные в предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела (часть 1 статьи 64 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно части 4 статьи 1.5. КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По мнению административного органа, вина индивидуального предпринимателя ФИО1 заключается в том, что она осуществляла розничную продажу алкогольной продукции в принадлежащем ей магазине «Анастасия», расположенном по адресу: <...>, в нарушение требований пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, пунктов 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171 - ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции».

Вместе с тем, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что материалы дела не содержат достаточных и надлежащих доказательств, подтверждающих факт осуществления Предпринимателем розничной продажи алкогольной продукции 22.02.2017 в помещении вышеуказанного магазина.

В протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.02.2017, составленного уполномоченным сотрудником отдела в принадлежащем ИП ФИО4 помещении магазина, указано, что в данном магазине под прилавком находилась бутылка водки «Океан» с остатками прозрачной жидкости (около 50 г), которая сотрудниками не изымалась. При этом не указано, что в обнаруженной бутылке находилась именно алкогольная продукция.

Какой-либо иной спиртосодержащей продукции в ходе осмотра принадлежащего Предпринимателю помещения магазина не обнаружено.

Доказательств того, что алкогольная продукция была выставлена на обозрение и предложена к продаже с наличием оформленных ценников, то есть факта нахождения рассматриваемой алкогольной продукции на реализации в магазине Предпринимателя в материалы дела не представлено. Также не представлено доказательств получения и оприходования продавцом выручки от реализации алкогольной продукции.

Имеющиеся в деле письменные объяснения ФИО5 от 22.02.2017 не принимаются судом в качестве доказательства совершенного правонарушения, поскольку данные пояснения опровергаются заявлением ФИО5 от 15.06.2017 и ее пояснениями данными 06.04.2017 в мировом суде судебного участка Оленинского района Терской области по делу № 5-95/2017, из которых следует, что ФИО5 водку в магазине, принадлежащем ФИО6 не приобретала.

Таким образом, доказательств, безусловно указывающих на то, что Предприниматель осуществляла реализацию алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии) в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о недоказанности заявителем факта совершения предпринимателем правонарушения, а требования отдела о привлечении Предпринимателя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.10 КоАП РФ не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Оленинскому отделению полиции Межмуниципального отдела МВД России «Нелидовский» УМВД России по Тверской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата регистрации 17.07.2007) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Ю.П. Балакин