Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шепелевой И.А., при участии представителей истца – ФИО1, доверенность, ответчика – ФИО2, доверенность, рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Тверской области, г. Тверь

к ООО ТРК «ИНТЕГРАЛ», г. Удомля

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Тверской области, г.Тверь (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении Общество с ограниченной ответственностью ТРК «ИНТЕГРАЛ», зарегистрировано 24.02.2005г. по адресу <...>, ОГРН <***> (далее – ответчик, Общество, телерадиокомпания) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования заявителя мотивированы нарушением условий лицензии при осуществлении радиовещания, представлены материалы проверки.

Ответчик в обоснование заявленного пояснил, что вещание им осуществляется с 01.07.2007г., часть каналов в текстовом режиме с июля 2008г. Факт нарушения не оспаривает, поясняет, что им транслировались бесплатные каналы. Также ссылается на то, что трансляция каналов осуществлялась с целью исследования спроса на каналы.

Как следует из материалов дела, общество имеет лицензию на предоставление услуги связи для целей кабельного вещания № 42059 (Россвязьнадзор) от 19.06.2006 со сроком действия до 19.06.2011.

В период с 6 по 31 октября 2008 года должностным лицом Управления Россвязькомнадзора на основании приказа от 26.09.2008 № 261п проведена проверка соблюдения обществом обязательных требований и норм, установленных нормативными правовыми актами в области связи (осуществление деятельности в области радиовещания).

В ходе проверки установлено, что ООО ТРК «ИНТЕГРАЛ» осуществляется предпринимательская деятельность по возмездному оказанию услуг связи для целей кабельного вещания с нарушением п. 9 названной лицензии: 7 программ телевидения («Первый канал», «Российское телевидение», «Российский информационный канал», «Союз», «Новое кино», «Телесеть РЕН-ТВ», «Культура») транслируются в сети кабельного телевидения без договоров с лицензиатами-вещателями, чем, по мнению управления, нарушен п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи).

28.10.2008 должностным лицом административного органа в отношении ООО составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Управление направило в арбитражный суд заявление о привлечении ООО ТРК «ИНТЕГРАЛ» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав представленные сторонами документы и доказательства, заслушав представителей спорящих сторон в судебном заседании, суд приходит к мнению об обоснованности заявленных требований.

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо подлежит административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде штрафа в размере от тридцати до сорока тысяч рублей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - это специальное разрешение, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий. Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Порядок лицензирования телевизионного вещания и радиовещания установлен в Положении о лицензировании теле- и радиовещания в Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1994 № 1359.

Согласно статье 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» лицензия на вещание дает ее держателю право, используя технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания, в том числе находящиеся в его собственности, осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции средств массовой информации, зарегистрированных в соответствии с настоящим Законом.

Таким образом, держатель лицензии на осуществление радиовещания обязан осуществлять распространение продукции средств массовой информации с соблюдением лицензионных условий и прав на используемые в эфире произведения (программы).

ООО ТРК «ИНТЕРГРАЛ» предоставляет услуги связи для целей кабельного вещания на основании лицензии № 42059 со сроком действия с 19.06.2006 по 19.06.2011 (л.д. 10).

Согласно пункту 9 Условий осуществления деятельности данной лицензии (л.д. 11-12) «Оказание услуг связи с данной лицензией допускается только при наличии лицензии (лицензий) на осуществление вещания и (или) при наличии договора (договоров) на оказание услуг связи с лицензиатом – вещателем».

В ходе проверки установлено, что Общество транслирует в принадлежащей ему кабельной распределительной сети системы кабельного телевидения в г.Кувшиново Тверской области телевизионные программы «Первый канал», «Российское телевидение», «Российский информационный канал», «Союз», «Новое кино», «Телесеть РЕН-ТВ», «Культура» без договоров с лицензиатами – вещателями программного продукта.

Факт трансляции установлен 21.10.2008 по адресу: <...>, зафиксирован в Протоколе № 1 от 21.10.2008 (л.д. 8-9) с участием руководителя Общества и им не оспорен. Возражений при составлении протокола об административном правонарушении не заявлено.

Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что, общество не выполнило условий, предусмотренных лицензией № 42059, поскольку осуществляло ретрансляцию телевизионных программ не имея договоров на оказание услуг связи с лицензиатами-вещателями.

Судом отклоняется довод общества о принятии им мер для заключения договоров с каналами «Культура», «Российское телевидение», «Бибигон», «РИК», поскольку письмо общества от 17.10.2008 подтверждает, что с просьбой направить проект договора на оказание услуг связи по ретрансляции программ данных каналов направлено им в адрес вещателя лишь в период проведения управлением проверки и составления протокола об административном правонарушении. По остальным каналом мер к оформлению договоров не принято по настоящее время.

Таким образом, общество осуществляло радиовещание (распространение) программ без соблюдения лицензионных условий, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 180-182, 202-206 АПК РФ, частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью ТРК «ИНТЕГРАЛ», зарегистрировано 24.02.2005г. по адресу <...>, ОГРН <***>, к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КОАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Штраф должен быть уплачен согласно выданному исполнительному листу по следующим реквизитам: Счет № 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, г. Тверь, БИК 042809001, получатель платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (Управление Россвязькомнадзора по Тверской области), ИНН <***>, КПП 695001001, ОКАТО 28401000000, КБК 08511690040040000140, назначение платежа: штраф за административное правонарушение.

Выдать исполнительный лист в соответствии со статьями 319, 320 АПК РФ, после вступления решения в законную силу в случае отсутствия добровольной оплаты наложенного штрафа

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в десятидневный срок со дня его вынесения.

Судья С.Е. Рощина