Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Романовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Жуковой И.С., при участии представителей заявителя – Ткаченко И.В., по доверенности, ответчика – Азизова А.Г. по паспорту, рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) Центрального Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Тверь

к ООО «САБУР», г. Лихославль

о привлечении к административной ответственности ,

УСТАНОВИЛ:

Центральное Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Тверь (далее – заявитель, Управление Ростехнадзора) обратилось в арбитражный суд Тверской области заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «САБУР» (далее – ответчик, Общество) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявителем поддержаны требования.

Общество факт правонарушения и вину не признал, пояснил, что опасный производственный объект исключен из государственного реестра опасных производственных объектов.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной в период с 26.01.2011 по 27.01.2011 на основании распоряжения от 17.01.2011 № 32-пр проверки соблюдения Обществом требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов по адресу: Тверская область, г. Лихославль, п. Льнозавод, д. 1 Управлением Ростехнадзора установлено, что Общество эксплуатирует опасный производственный объект: система газопотребления, в состав которой входит следующее оборудование: система распределительных газопроводов; наружный стальной надземный газопровод; ГРП; газопотребляющее оборудование; водогрейные газовые котлы; на которых используется воспламеняющееся, горючее вещество – природный газ.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от 27.01.2011 № 7.4-0032пл-Пр/0008-2011, Управление Ростехнадзора обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ. По мнению Управления Ростехнадзора, Обществом нарушены требования Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) и Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон о промышленной безопасности).

При рассмотрении настоящего спора суд исходит из следующего.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В силу пункта 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством РФ.

Лицензирование взрывопожароопасных производственных объектов осуществляется в соответствии с «Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599 (далее – Положение).

Пунктом 2 Положения предусмотрено, что эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов предусматривает выполнение работ и услуг на опасных производственных объектах в соответствии с Перечнем

Согласно Перечню работ и услуг, выполняемых при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, объекты являются взрывопожароопасными, на которых:

- используются, хранятся воспламеняющиеся, горючие, окисляющие, взрывчатые вещества.

Таким образом, система газопотребления является взрывопожароопасным производственным объектом.

Согласно подпункту 28 пункта 1 статьи 17 Закона о лицензировании деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Вместе с тем судом установлено и материалами дела подтверждается, что Общество 20 января 2011 года обратилось в Ростехнадзор с заявлением об исключении опасного производственного объекта из государственного реестра опасных производственных объектов, приложив следующие документы:

- карта учета объекта до изменения;

- свидетельство о регистрации;

- свидетельство о государственной регистрации права;

- технические условия на перенос газоиспользующего оборудования;

- договор подряда;

- акт приема выполненных работ;

-счет-фактура от 14.10.2010.

Письмом от 21.02.2011 № 07-16-835/397 опасный производственный объект «Система газопотребления», зарегистрированный за ООО «Сабур», исключен из государственного реестра опасных производственных объектов 08.02.2011.

Следовательно, на момент проверки и составления протокола об административном правонарушении от 27 января 2011 года Общество не осуществляло эксплуатации опасного производственного объекта без лицензии.

Таким образом, Управление Ростехнадзора не представило надлежащих доказательств, подтверждающих событие административного правонарушения и вину Общества в его совершении.

Руководствуясь 167-170, 206, АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Сабур», расположенного по адресу: Тверская область, г. Лихославль, п. Льнозавода, д. 1, ОГРН 1056918010522, ИНН 6931007828 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней со дня его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Е.В.Романова