Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Романовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Храмцовой С.В., при участии представителей от заявителя – ФИО1, ФИО2 по доверенности, ответчика – ФИО3 по паспорту, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску (заявлению) Министерства здравоохранения Тверской области, г. Тверь,

к обществу с ограниченной ответственностью Клиника «Парацельс», г. Тверь

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Тверской области (далее – заявитель, министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью Клиника «Парацельс» (далее – ответчик, общество) по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с грубыми нарушениями условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Заявителем требования поддержаны в полном объеме, против предоставления рассрочки не возражает.

Ответчик признал факт и вину в совершении административного правонарушения, просит предоставить рассрочку исполнения решения суда сроком на четыре месяца

Из материалов дела следует, что общество осуществляет медицинскую деятельность в соответствии с лицензиями на медицинскую деятельность от 15.12.2011 № ЛО-69-01-000809 и от 28.04.2011 № ЛО-69-01-000678, выданных Министерством здравоохранения Тверской области по адресу: 170042, <...>.

В ходе проведенной на основании приказа Министерства от 12.05.2015 № 153-ЛО проверки с целью осуществления контроля за выполнением лицензиатом лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») (далее - Положение, Положение № 291), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 заявителем выявлены нарушения, предусмотренные специальным разрешением (лицензией).

07 июля 2015 года Министерством составлен протокол об административном правонарушении № 15.

Материал для применения административной ответственности передан на рассмотрение в арбитражный суд.

При рассмотрении дела суд исходит из следующего.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

требований подпункта "б" пункта 4, пп «а» пункта 5 Положения, регламентирующих наличие принадлежащих лицензиату на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке и соблюдение порядков оказания медицинской помощи:

- отсутствует медицинское оборудование – аппарат для ингаляционного наркоза переносной, необходимое для выполнения заявленной услуги «акушерство и гинекология» и включенное в «Стандарт оснащения центра (лаборатории, отделения) вспомогательных репродуктивных технологий», утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.08.2012 № 107н «О порядке использования вспомогательных репродуктивный технологий, противопоказания и ограничения к их применению» (далее – Порядок № 107н);

нарушение требований пп. «д» п. 4 Положения: наличие заключивших с лицензиатом трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или)заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалист (для специалистов с медицинским образованием):

- по представленным документам профессиональная подготовка медицинской сестры ФИО4, привлекаемой для выполнения медицинской услуги «сестринское дело», не соответствует занимаемой ею должности. Медицинская сестра ФИО4 согласно сертификату специалиста имеет специальность «анестезиология и реаниматология». В соответствии с требованиями Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранении», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.07.2010 № 541н, сертификат специалиста по специальности «анестезиология и реаниматология» позволяет осуществлять деятельность только на должности «Медицинская сестра-анестезист». Должность медицинской сестры подразумевает наличие сертификатов специалиста по специальностям «Сестринское дело», «Общая практика», «сестринское дело в педиатрии».

Нарушение требований пп. «е» пункта 4 Положения: наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов) и имеющих необходимое профессиональное образование и (или) квалификацию, либо наличие договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление соответствующей деятельности:

- предоставленная информация о поверке используемого цифрового многоканального портативного электрокардиографа ECG- 9801 Medinova серийный номер 10120925051N датирована 28.09.2012 (межповерочный интервал – 1 год), что является нарушением статьи 13 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2008 № 102-ФЗ.

Требований пп. «б» пункта 5 Положения: соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности:

- не соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, а именно:

- выявлено термолабильное лекарственное средство «раствор Адреналина для инъекций» (серия 110812, 5 ампул), хранение которого осуществлялось при комнатной температуре (требования к хранению – до 15 градусов), что является нарушением пункта 32 приказа Министерства здравоохранения и социального развития от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств» (далее – приказ № 706н);

- выявлены лекарственные средства (раствор Аммиака 10% 40 мл) и изделия медицинского назначения (вакуумные пробирки для забора крови (Vacunainer) 25 штук) с истекшим сроком действия, что является нарушением пунктов 11 и 12 раздела III приказа № 706н;

- представленный журнал внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности не содержит не одной записи, что подтверждает отсутствие реальной работы по контролю качества и безопасности медицинской деятельности.

Нарушение требований подпунктов «б», «д», «е» пункта 4 и подпунктов «а», «б» пункта 5 Положения является грубым нарушением лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности.

Указанные нарушения подтверждаются актом проверки от 07 июля 2015 года и протоколом об административном правонарушении № 15 от 07 июля 2015 года.

Судом не установлено наличие существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности.

Согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ответчика заключается в том, что Общество не предприняло должных мер по недопущению нарушений лицензионных требований.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд считает, что Общество подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд считает правомерным избрать для Общества меру административной ответственности в виде минимального штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ - 40 000 руб.

Заявитель ходатайствовал о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения. Предоставление рассрочки исполнения судебного акта входит в компетенцию суда, принимающего решение. Указанной статьей Кодекса не установлен конкретный перечень оснований для рассрочки исполнения судебного акта, а лишь общие критерии их определения.

Поэтому в каждом случае, решая вопрос о наличии оснований для предоставления рассрочки исполнения судебного акта, суд самостоятельно устанавливает наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта в зависимости от конкретных обстоятельств дела и с учетом соблюдениябаланса интересов как должника, так и взыскателя.

Суд приходит к выводу о том, что исполнение решения суда единым платежом для Общества затруднительно, что является в силу части 1 статьи 324 АПК РФ основанием для предоставления рассрочки исполнения судебного акта.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить заявление Общества и предоставить ему рассрочку исполнения решения арбитражного суда по настоящему делу сроком на четыре месяца.

Руководствуясь статьями 167-170, 201-206, Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Тверской области

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью Клиника «Парацельс», расположенное по адресу: 170021, <...>, зарегистрированное 22.04.2010 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности на основании части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в размере 40 000 руб.

Предоставить Обществу с ограниченной ответственностью Клиника «Парацельс» рассрочку исполнения настоящего решения сроком на четыре месяца с уплатой сумм задолженности равными частями не позднее первого числа каждого месяца, начиная с сентября 2015 года.

Штраф подлежит уплате в бюджет по следующим реквизитам: получатель: счет № 40101810600000010005 в Отделении Тверь, г. Тверь, БИК 042809001, Получатель платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (Министерство здравоохранения Тверской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 695001001, ОКТМО 28701000, КБК 034 116 90040 04 0000 140 в тексте указать «Административный штраф по решению № _от____».

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Вологда в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья Е.В.Романова