ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

С перерывом в порядке ст. 163 АПК РФ

08 мая 2009 года                                город Тверь          Дело № А66–9803/2008

(резолютивная часть объявлена 30 апреля 2009года)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи    Истоминой О. Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Панкратовой Е.С.

при участии представителей сторон: от истца – Завьяловой О. В., Жирких Л. С.; ответчика -  Стекольщиковой В.А.; от третьих лиц - ГУП «Тверское областное БТИ» – Широкова А.В.                                                                                                         

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Фировского района Тверской области, п. Фирово Тверской области                                                      

к ответчику  Индивидуальному предпринимателю Кушаковой Елене Викторовне, п. Фирово Тверской области                                                                                          

с участием третьих лиц: Управления Федеральной регистрационной службы по Тверской области, г. Тверь; ГУП «Тверское областное БТИ», г.Тверь                                 

о признании недействительным зарегистрированного права

УСТАНОВИЛ:

Администрация Фировского района Тверской области  (далее Администрация) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с иском к Индивидуальному предпринимателю Кушаковой Елене Викторовне (далее ИП Кушакова Е. В.) о признании возведенного торгового павильона, расположенного по адресу: Тверская область, п. Фирово, ул. Советская и принадлежащего ответчице движимым имуществом. Кроме этого истец просит признать недействительным зарегистрированное право собственности ИП Кушаковой Е. В. на торговый павильон площадью 41,1 кв.м., расположенный по адресу: Тверская область, п. Фирово, ул. Советская путем аннулирования записи о регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ним (далее ЕГРП).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Тверской области, г. Тверь и  ГУП «Тверское областное БТИ», г. Тверь.

К началу судебного разбирательства  от истца поступило письменное заявление №585 от 15.04.2009г. об уточнении исковых требований (л.д. 103-105). Согласно данному уточнению истец просит признать недействительным зарегистрированное право собственности  Кушаковой Елены Викторовны, п. Фирово Тверской области на торговый павильон, площадью 41,1 кв. м., расположенный по адресу: г. Фирово, ул. Советская, 14А, признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права на торговый павильон серии 69-АБ №211202; аннулировать запись в ЕГРП от 03.06.2008г. №А69-69-07/004/2008-403.

 В судебном заседании представитель истца уточнил, что в порядке изменения исковых требований Администрация Фировского района просит признать недействительным зарегистрированное право собственности  Кушаковой Елены Викторовны, п. Фирово Тверской области на торговый павильон, площадью 41,1 кв. м., расположенный по адресу: г. Фирово, ул. Советская, 14А. В части требований, указанных в пунктах 2, 3 письменного заявления №585 от 15.04.2009г. истец отказывается от данных измененных требований, настаивая на требовании, изложенном в пункте 1 заявления №585. Вместе с тем  истец отказался от первого требования, изложенного в исковом заявлении (о признании имущества движимым), а второе  требование, изложенное в исковом заявлении истец поддерживает в части признания недействительным зарегистрированного права собственности  Кушаковой Елены Викторовны на указанный торговый павильон.

Частичный отказ истца от исковых требований  не противоречит ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ  и  судом принимается. В соответствии с ч. 1 п. 4 ст.  150 Арбитражного процессуального кодекса РФ частичный отказ от исковых требований является основанием для прекращения производства по делу в соответствующей части. Учитывая изложенное производство по делу в части требования о признании торгового павильона, площадью 41,1 кв. м., расположенный по адресу: п. Фирово, ул. Советская, 14А, кадастровый номер 69:36:07 02 05:0054:1/1/1110/38/ движимым имуществом подлежит прекращению.

Уточнение второго искового требования (признать недействительным зарегистрированное право собственности  Кушаковой Елены Викторовны, п. Фирово Тверской области на торговый павильон, площадью 41,1 кв. м., расположенный по адресу: г. Фирово, ул. Советская, 14А) не противоречит ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ и подлежит удовлетворению. В данной редакции рассматривается иск Администрации Фировского района по существу.

Обосновывая свои требования, истец ссылается на то, что спорный объект отвечает признакам самовольной постройки (ст. 222 Гражданского кодекса РФ),  вследствие чего зарегистрированное право собственности ответчика на объект недвижимости является недействительным.

Представитель ответчика иск оспорил по основаниям, изложенным в письменном отзыве. По мнению ответчика, возведенный торговый павильон не является самовольной постройкой, а истцом избран способ защиты, не соответствующий фактическим отношениям сторон.

Представитель  ГУП «Тверское областное БТИ» в судебном заседании представил информацию по техническому паспорту на спорный торговый павильон.

Представитель Управление Федеральной регистрационной службы по Тверской области (далее УФРС по Тверской области)  в судебное заседание не явился. От данного третьего лица поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, что не противоречит ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Из имеющихся в материалах дела документов усматривается следующее:

Согласно акту выбора и обследования площадки от 09.12.2002г. (л.д.8,9) для установки торгового павильона был определен земельный участок общего пользования, расположенный по адресу: п. Фирово, ул. Советская. Выбор участка производился для установки торгового павильона заводского изготовления.

Рассмотрев акт выбора земельного участка для установки торгового павильона, Администрация Фировского района постановлением №54-3 от 31.04.2004г. согласовала предварительное место размещение   торгового павильона ИП Кушаковой Е. В. на земельном участке площадью 40 кв. м. и утвердила акт о выборе земельного участка (л.д. 11).

Индивидуальному предпринимателю Кушаковой Е. В. было выдано разрешение на установку павильона постановлением  Администрации №209 от 20.09.2005г. (л.д.82).

Постановлением Администрации Фировского района №129-4 от 16.06.2005г. было принято решение о предоставлении ИП Кушаковой Е. В. в аренду земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 69:36:07 02 05:0054, находящегося по адресу: Тверская область, п. Фирово, ул. Советская  для использования под установку торгового павильона (л.д. 44). Позднее постановлением Администрации от 19.11.2008г. №300 в постановление Администрации №129-4 от 16.06.2005г. было внесено изменение. Слова  «для использования в целях: под установку торгового павильона» заменены на слова «для строительства торгового павильона».

Между Администрацией Фировского района и ИП Кушаковой Е. В. 20.07.2005г. был подписан договор аренды земельного участка №209 (л.д.12-15). Предметом договора являлся земельный участок с кадастровым номером 69:36:07 02 05:0054, расположенный по адресу: п. Фирово, ул. Советская. Земельный участок представлялся сроком с 16.06.2005г. по 15.06.2008г. для установки торгового павильона. Данный договор  аренды земельного участка в Управлении Федеральной регистрационной службы по Тверской области зарегистрирован не был.

Администрацией Фировского района 20.09.2005г. было выдано разрешение на строительство №16  ИП Кушаковой Е. В., однако в данном документе указано, что разрешение выдано на установку торгового павильона (л.д.16) на земельном участке с кадастровым номером 69:36:07 02 05:0054, расположенном по адресу: п. Фирово, ул. Советская.

Позднее Администрацией Фировского района 16.05.2008г. было выдано разрешение на ввод  объекта в эксплуатацию №36-11 построенного торгового павильона (л.д. 17).

На спорный торговый павильон  изготовлен технический паспорт (л.д. 18-29). Согласно данному техническому паспорту кадастровый номер объекта 69:36:07 02 05:0054:1/1110/38 А, год постройки 2005г., уровень капитальности не указан. Объект имеет ленточный кирпичный фундамент, стены – металлические по металлическому каркасу.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Тверской области за Кушаковой Е. В. в ЕГРП зарегистрировано право собственности (регистрационная запись №А69-69-07/004/2008-403 от 03.06.2008г.) на торговый павильон, площадью 36,1 кв. м., расположенный по адресу: п. Фирово, ул. Советская, 14А, кадастровый номер 69:36:07 02 05:0054:1/1110/38/А, что подтверждается свидетельством от 03.06.2008г. (л. д. 30). Основанием для государственной регистрации права в свидетельстве указано  разрешение на ввод  объекта в эксплуатацию №36-11 от 16.05.2008г.

Истец, не согласившись с правомерностью зарегистрированного права собственности ответчика на указанный торговый павильон, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав в совокупности собранные по делу доказательства, заслушав доводы, возражения, пояснения представителей сторон, суд пришел к следующим выводам:

Согласно  статье 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в судебном порядке возможно оспаривание зарегистрированного права.

Заявляя требования о признании недействительным зарегистрированного права ответчика на объект недвижимости истец в силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ должен доказать отсутствие законных оснований у ответчика для регистрации права собственности.

Довод ответчика об избрании истцом не правильного способа защиты суд отклоняет, поскольку строительство объектов недвижимости с нарушением правил, установленных законодательством, затрагивает права и законные интересы органа муниципального образования, который осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, предоставленными из земель поселений. Согласно справке Управления Роснедвижимости по Тверской области №86 от28.11.2008г. (л. д. 81) спорный объект находится на землях общего пользования п. Фирово в зеленой зоне поселка. Кроме этого, в силу п. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в частности, утверждение правил землепользования и застройки поселений и выдача разрешений на строительство, а в соответствии со ст. 4 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в ведении муниципальных образований находится регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя, приобретается последним в случае, если данная вещь создана с соблюдением закона и иных правовых актов.

В силу норм ст. 31 Земельного кодекса РФ до начала строительства необходимо оформить акт выбора земельного участка с указанием места расположения объекта строительства.  Определение места расположения объекта строительства осуществляется органами местного самоуправления с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления и муниципальными организациями. Кроме этого до начало строительства должно быть оформлено землепользование с учетом воли собственника земельного участка.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются: разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа; разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта, выполненного в соответствии с архитектурно-планировочным заданием архитектора, имеющего лицензию на архитектурную деятельность. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Из материалов дела следует, что выбор земельного участка в отношении спорного торгового павильона производился для целей его размещения, а не строительства. Постановлением Администрации №129-4 земельный участок выделялся ИП Кушаковой Е. В. под установку торгового павильона. Изменения в данное постановление с заменой слов «для использования в целях: под установку торгового павильона» на слова «для строительства торгового павильона»  внесены 13.12.2008г. в то время как объект строился в 2005г. (данные технического паспорта и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию).

Договор аренды земельного участка №209 подписанный  Администрацией Фировского района и ИП Кушаковой Е. В. 20.07.2005г. не зарегистрирован в установленном порядке несмотря на то, что срок его стороны определили  с 16.06.2005г. по 15.06.2008г. В соответствии со ст. 609 Гражданского кодекса РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.  Исходя из положений п. 2 ст. 609 Гражданского кодекса РФ  и п. 2 ст. 26 Земельного кодекса  РФ, договор аренды земельного участка, заключенный на срок один год и более, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Поскольку договор аренды земельного участка №209 от 20.07.2005г. не зарегистрирован, он является незаключенным в силу п. 3 ст. 433 Гражданского кодекса РФ.

Следовательно, ответчик не приобрел титула законного владельца земельного участка, на котором возведен спорный торговый павильон.

Для строительства объекта недвижимости истец не получил разрешение на строительство (в разрешении, представленном в материалы дела, указано на размещение торгового павильона, но не его строительство), архитектурно-планировочного задание. Отсутствует также у истца проектная документация.

При таких обстоятельствах спорный объект имеет признаки самовольной постройки.

Таким образом постройка возведена без разрешения на строительство на земельном участке, не отведенном для целей строительства объекта недвижимости (на момент начала и окончания строительства), договор аренды между Администрацией и ИП Кушаковой Е. В. не заключен. 

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ  строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой.

При таких обстоятельствах право собственности ответчика на спорный торговый павильон  является недействительным.

Ссылку ответчика на факт государственной регистрации права собственности ИП Кушаковой Е. В.  на спорный объект суд отклоняет. Государственная регистрация права собственности не устанавливает право на недвижимое имущество, поскольку основанием для государственной регистрации служат юридические факты, с которыми гражданское законодательство связывает возникновение гражданских прав. Ответчик не представил надлежащих доказательств наличия юридических оснований для возникновения у него права собственности на спорное строение.

Учитывая изложенное, суд считает, что требование истца обосновано, подтверждается материалами дела и подлежит удовлетворению.

По правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате госпошлины подлежат отнесению на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями  ст. ст.49, 65, 110, 156, 163, 167-170, 176; ч.1 п. 4 ст. 150  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить ходатайство истца об уточнении  исковых требований в части признания недействительным зарегистрированного права.

Признать недействительным зарегистрированное право собственности  Кушаковой Елены Викторовны, п. Фирово Тверской области на торговый павильон, площадью 41,1 кв. м., расположенный по адресу: г. Фирово, ул. Советская, 14А (кадастровый номер 69:36:07 02 05:0054:1/1110/38А, регистрационная запись в ЕГРП №А69-69-07/004/2008-403 от 03.06.2008г. свидетельство о государственной регистрации права от 03.06.2008г.).

В отношении требования о признании торгового павильона, площадью 41,1 кв. м., расположенный по адресу: п. Фирово, ул. Советская, 14А, кадастровый номер 69:36:07 02 05:0054:1/1/1110/38/ движимым имуществом производство по делу прекратить.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Кушаковой Елены Викторовны, 2, 15.04.1976 года рождения проживающей по адресу: п. Труд, Фировского района Тверской области, ул. Стекольная, дом 9 кв. 2, в пользу Администрации Фировского района Тверской области, п. Фирово Тверской области  2 000 руб. расходов по госпошлине.

Выдать справку Администрации Фировского района Тверской области, п. Фирово Тверской области  на возврат из федерального бюджета 2 000 руб. госпошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Вологда в месячный срок со дня его принятия

Судья                                                                              Истомина   О. Л.