Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Тверской области Пугачев А.А. рассмотрел в открытом заседании суда при ведении протокола секретарем Дубинкиной Е.В. дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Тверской области, г. Тверь

к ЗАО« ВИП- Курьер», г. Тверь

о привлечении к административной ответственности,

В заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО1, ФИО2 по доверенности,

от ответчика – ФИО3 руководитель,

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Тверской области (далее - заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ЗАО « ВИП- Курьер» (далее ответчик, общество) к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее Кодекс).

Требование мотивировано нарушением условий лицензии при осуществлении почтовых услуг.

Ответчик нарушение признал, сославшись на наличие в деле человеческого фактора (невнимательность работника предприятия), выявленное правонарушение, по его мнению, не нанесло никакого ущерба, ранее им подобное не допускалось.

Рассмотрев материалы дела, заслушав участвующих в нем лиц, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Общество имеет лицензию № 45362 на право осуществлении услуг почтовой связи со сроком действия до 17.11.2011 г.

Согласно приложению к данной лицензии ( п.5) общество обязано оказывать услуги связи в соответствии с Правилами оказания почтовых услуг, утвержденных Правительством РФ ( Постановление от 15.04.2005 г. № 221)..

Управлением была проведена проверка деятельности ответчика по осуществлению деятельности, по результатам которой установлено, что обществом не соблюдается прохождение сроков почтовой корреспонденции.

Так, из десяти контрольных отправлений несвоевременно доставлено пять. (50 %)

Управлением в отношении ответчика был составлен протокол от 21.11.2008 г. об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса, в связи с чем, заявитель просит привлечь ответчика к административной ответственности за нарушение лицензионных требований.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.

Как следует из статьи 16 Закона Российской Федерации от 17.07.1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» операторы почтовой связи должны соблюдать контрольные сроки доставки почтовой корреспонденции.

Сроки для доставки для заявителя определены в три дня, проверка же установила их несоблюдение ( 4 дня)в 50 % случаев.

Нарушения требований вышеуказанной лицензии подтвержден материалами дела, следовательно, в деянии ответчика имеется вмененный ему состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 Кодекса, при этом отсутствие ущерба не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Основной задачей производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, следовательно, недоработки работника общества не освобождает само общество от административной ответственности.

Как следует из материалов проверки, ответчиком нарушены сроки доставки в 50 % проверенных случаев, что свидетельствует о пренебрежительном отношении к выполнению условий лицензирования, в связи с чем, суд не может расценить вмененное правонарушение в качестве малозначительного.

Вместе с тем, принимая во внимание первичность выявленного нарушения, суд считает возможным наложить штраф в минимальном размере и предоставить ответчику рассрочку в его уплате.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, статьями 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Тверской области

Р Е Ш И Л:

Привлечь Закрытое акционерное общество « ВИП- Курьер», находящееся по адресу: г. Тверь Санкт- Петербургское шоссе д.93 корп.1, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Взыскать с ЗАО « ВИП- Курьер» 30 000 рублей штрафа через Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Тверской области, г. Тверь.

Штраф должен быть уплачен в бюджет равными долями ежемесячно не позднее 12.04.2009 г.

Счет № 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, г. Тверь, БИК 042809001, получатель платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (Управление Россвязькомнадзора по Тверской области), ИНН <***>, КПП 695001001, ОКАТО 28401000000, КБК 08511690040040000140, назначение платежа: штраф за административное правонарушение.

В случае отсутствия добровольной оплаты наложенного штрафа исполнительный лист выдать взыскателю в соответствии с требованиями ст. 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение 10 дней с даты его принятия.

Судья А.А. Пугачев