Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи помощником судьи Труниной Е.Л., при участии представителей истца (заявителя) — ФИО1, по доверенности, ответчика (должника) — ФИО2, по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) Индивидуального предпринимателя ФИО3 , г. Кимры,

к Финансовому отделу администрации Пеновского района, Тверская область, Тверская область, Пеновский район

заинтересованные лица:

Муниципальное образование «Пеновский район» в лице Комитета по управлению имуществом Администрации Пеновского района, п. Пено,

Комитет по управлению имуществом Администрации Пеновского района,

п. Пено,

о признании бездействия незаконным

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО3, г. Кимры, (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконными действия Финансового отдела администрации Пеновского района, Тверская область (далее – ответчик, Финансовый отдел), выразившиеся в отказе в принятии исполнительного документа (исполнительный лист серия АС №004514465, выданный Арбитражным судом Тверской области по делу А66-3971/2010 13.09.2011г.) на исполнение.

Заявитель требования поддержал.

Ответчик возражал относительно заявленных требований, обосновав свои возражения тем, что Комитет по управлению имуществом администрации Пеновского района Тверской области не является получателем бюджетных средств и не имеет лицевых счетов.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Тверской области от 26 августа 2011 года по делу А66-3971/2010 с Муниципального образования «Пеновский район» в лице Комитета по управлению имуществом Администрации Пеновского района Тверской области за счет казны Муниципального образования «Пеновский район», Тверская область, поселок Пено в пользу индивидуального предпринимателя ФИО3, зарегистрированного по адресу <...>, ОГРНИП <***>, взысканы судебные расходы в общем сумме 322 071 руб., в том числе вознаграждение конкурсного управляющего размере 318 000 руб. за период с 29.07.2010г. по 17.06.2011г., расходы на опубликование информации о введении в отношении должника процедуры конкурсного производства в размере 4 071 руб. (л.д. 11-15).

Арбитражным судом Тверской области по делу № А66-3971/2010 13 сентября 2011 г. выдан исполнительный лист серия АС №004514465 (л.д.8-10).

24 июля 2012г. исполнительный лист серия АС №004514465 по делу № А66-3971/2010 был направлен в Финансовый отдел администрации Пеновского района для исполнения.

Письмом от 02.08.2012г. №05-08 Финансовый отдел возвратил вышеуказанный исполнительный лист, указав, что Комитет по управлению имуществом администрации Пеновского района не является получателем бюджетных средств и не имеет лицевых счетов.

Не согласившись с отказом Финансового отдела произвести взыскание сумм, причитающихся по решению суда, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает, что они подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязательность исполнения вступивших в законную силу судебных актов арбитражного суда, в том числе органами местного самоуправления, на всей территории Российской Федерации.

С учетом пункта 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений, осуществляется в порядке, установленном статьей 242.5 Кодекса.

Статья 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает не только определенные действия должника по исполнению исполнительного документа, но и конкретные действия органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов должника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

Пункт 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, содержит перечень оснований для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение: непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи; несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению; представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа.

При наличии указанных оснований, орган возвращает исполнительные документы со всеми поступившими приложениями к ним взыскателю без исполнения в течение пяти рабочих дней со дня их поступления с указанием причины возврата.

В постановлении Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» указано, что согласно пункту 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ, Кодекс) в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, а также по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, понятие которого дано в пункте 1 указанной статьи Кодекса.

При принятии такого искового заявления к публично-правовому образованию суду следует исходить из того, что указание истцом в исковом заявлении органа, не являющегося соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, не препятствует рассмотрению спора по существу.

Согласно пункту 4 статьи 59 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. № 127-ФЗ порядок распределения судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим в деле о банкротстве устанавливается в решении арбитражного суда или определении арбитражного суда, принятых по результатам рассмотрения дела о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1.1. Устава МУП «Жилищно - коммунальные услуги», Тверская область, п.Пено, права собственника осуществляет учредитель (Комитет по управлению имуществом администрации района).

Согласно материалам дела А66-3971/2010 с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) МУП «Жилищно-коммунальные услуги», Тверская область, п. Пено обратилась ликвидационная комиссия, созданная постановлением Главы Пеновского района Тверской области от 23.04.2009г.

В соответствии с пунктом 63 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2004 № 29, в случае отсутствия у ликвидируемого должника достаточных средств для оплаты судебных расходов, а также расходов на вознаграждение арбитражного управляющего, обязанность по уплате соответствующих сумм возлагается арбитражным судом по заявлению арбитражного управляющего на заявителя, а если заявителем является ликвидационная комиссия - на создавших эту комиссию собственника имущества должника - унитарного предприятия или учредителей (участников) должника.

Таким образом, при рассмотрении дела № А66-3971/2010 о признании несостоятельным (банкротом) Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальные услуги», ликвидационная комиссия была назначена Главой администрации Пеновского района, а Комитет по управлению имуществом выступал в роли представителя, осуществляющего полномочия собственника имущества должника.

Исходя из вышеизложенного, должником по рассматриваемому исполнительному листу серия АС №004514465 является не Комитет по управлению имуществом Администрации Пеновского района, а Муниципальное образование «Пеновский район», распорядителем бюджетных средств которого является Финансовый отдел Администрации Пеновского района, который в силу приведенных выше норм закона и должен исполнить определение Арбитражного суда Тверской области от 26.08.2011 года по делу № А66-3971/2010.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в качестве меры по восстановлению нарушенных прав заявителя суд считает необходимым обязать Финансовый отдел устранить допущенные нарушения законных прав и интересов заявителя.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины подлежат отнесению на ответчика.

При подаче настоящего заявления в арбитражный суд предприниматель уплатил государственную пошлину в сумме 2000 руб., согласно платежному поручению №932 от 27.08.2012г.

Вместе с тем, при подаче заявлений о признании недействительными ненормативных актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, размер государственной пошлины составляет для физических лиц 200 рублей (абзац 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, расходы по госпошлине в сумме 1800 руб., уплаченной по платежному поручению от 27.08.2012 № 932 подлежат возврату заявителю по справке.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования индивидуального предпринимателя ФИО3, зарегистрированного по адресу: <...>, ОГРНИП <***> удовлетворить.

Признать незаконными действия Финансового отдела Администрации Пеновского района, ИНН <***>, ОГРН <***>, выразившиеся в отказе от 02.08.12 № 05-08 в принятии исполнительного документа – исполнительного листа серии АС № 004514465, выданного Арбитражным судом Тверской области по делу № А66-3971/2010 13.09.2011.

Обязать Финансовый отдел Администрации Пеновского района устранить допущенные нарушения законных прав и интересов заявителя.

Расходы по госпошлине в сумме 200 руб., уплаченной по платежному поручению от 27.08.2012 № 932, взыскать с Финансового отдела Администрации Пеновского района в пользу заявителя.

Исполнительный лист выдать в порядке ст.319 АПК РФ.

Расходы по госпошлине в сумме 1800 руб., уплаченной по платежному поручению от 27.08.2012 № 932 возвратить заявителю. Выдать справку на возврат.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ.

Судья Бачкина Е.А.