Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Томску ИНН 7017246904 ОГРН 1097017015952 (далее по тексту: УМВД России по г.Томску, «административный орган», «Заявитель»)

к индивидуальному предпринимателю Пилевину Сергею Ивановичу ИНН 701712450441, ОГРН 313701702800103, г.Томск (далее по тексту: «Ответчик»)

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г.Томску обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Пилевина С.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 228 АПК РФ дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, по имеющимся в нем доказательствам.

Суд, исследовав материалы дела, считает установленными следующие обстоятельства.

Пилевин Сергей Иванович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Томску 28.01.2013г., включен в ЕГРИП за ОГРН 313701702800103, последнему присвоен ИНН 701712450441.

Должностным лицом ДИиОДД ОГИБДД УМВД России по г.Томску в отношении индивидуального предпринимателя Пилевина С.И. составлен протокол 70 ДЛ 000152 об административном правонарушении от 05.02.2016г., в котором зафиксирован факт нарушения Ответчиком требований п. 6.1 ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» (далее ГОСТ Р 52044-2003), выразившийся, в установке и эксплуатации по адресу: г.Томск, ул. Иркутский тракт, в районе дома №194, рекламной конструкции 3х6, расположенной на расстоянии 0,2 м. от края конструкции (рекламного щита) до края проезжей части (бордюрного камня) автомобильной дороги ул. Иркутский тракт.

Привлечение индивидуального предпринимателя Пилевина С.И. к ответственности по ст.14.37 КоАП РФ за вышеуказанные нарушения и является предметом требований по настоящему делу.

Суд, исследовав доказательства, считает заявление о привлечении индивидуального предпринимателя Пилевина С.И. к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ и наложении на него соответствующего административного взыскания обоснованным по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В соответствии со ст. 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса влекут наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, являются общественные отношения в области предпринимательской деятельности, связанные с рекламой реализуемой продукции, предоставляемых услуг.

Объективную сторону состава правонарушения, образует действие, направленное на нарушение установленного порядка установка рекламной конструкции.

Субъективная сторона правонарушения выражается в действии.

Субъектом настоящего правонарушения могут являться граждане, должностные лица, юридические лица.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту: «Федеральный закон №38-ФЗ») предусмотрено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 4 статьи 19 Закона №38-ФЗ рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

При этом, пунктом 3 части 4 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» закрепляет, что реклама не должна угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта.

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Требования к средствам наружной рекламы и правила их размещения установлены ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территории городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения».

Анализ действующего законодательства показал, что применение данного документа осуществляется в добровольном порядке, за исключением обязательных требований, обеспечивающих достижение целей законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, в частности, защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В соответствии с пунктом 6.1 ГОСТ Р 52044-2003 (с учетом изменений, внесенных приказом Росстандарта от 29.02.2016г. № 84-ст) средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены в коридоре безопасности, ширина которого определяется от края проезжей части до ближайшей к краю проезжей части точки горизонтальной проекции края рекламной конструкции и составляет в населенном пункте 0,6 м.

Поскольку требования п. 6.1 ГОСТ Р 52044-2003 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения в целях охраны жизни и здоровья граждан, то они обязательны к применению при установке и эксплуатации рекламных конструкций.

Рекламная конструкция размещенная с нарушением требований ГОСТ Р 52044-2003 снижает уровень безопасности дорожного движения, создает условия понуждающие водителей транспортных средств к нарушению требований безопасности дорожного движения, что противоречит требованиям части 2 статьи 20 и части 2 статьи 22 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Как следует из материалов дела индивидуальным предпринимателем Пилевиным С.И., на основании разрешения на установку рекламной конструкции №8027 от 02.09.2014г., выданного Департаментом управления муниципальной собственностью администрации города Томска и паспорта рекламного места на рекламную установку, эксплуатируется рекламная конструкция – щитовая установка, отдельно стоящая, с площадью информационного поля 3м х 6 м., которая расположена в коридоре безопасности, а именно: на расстоянии 0,2 метра от края рекламного щита до края проезжей части (бордюрного камня) автомобильной дороги ул. Иркутский тракт, что является нарушением требований п. 6.1 ГОСТ Р 52044-2003.

Представленными Заявителем доказательствами, а именно: актом от 24.07.2015г. с приложенной к нему фотографией, разрешением на установку средства наружной рекламы №8027 от 02.09.2014г., паспортом рекламного места, подтвержден факт нарушения индивидуальным предпринимателем Пилевиным С.И. требований действующего законодательства в области рекламы, соблюдение которых является обязательным при осуществлении данного вида деятельности.

С учетом изложенного, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол, в его совершении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении; обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным в ст.28.2 главы 28 КоАП РФ; постановление содержит сведения, перечисленные в ч.2 ст.28.2, в том числе о времени и месте события правонарушения и составления постановления, сведения о лице, его составившем, о лице, совершившем правонарушение, о статье КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное правонарушение, и др., также имеется отметка о разъяснении прав, нарушений процедуры производства, имеющих существенный характер, не выявлено.

Таким образом, представленными представителем административного органа доказательствами подтвержден факт совершения индивидуальным предпринимателем Пилевиным С.И. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.37 КоАП РФ, в связи с чем, суд считает, что имеются основания для привлечения Ответчика к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ и назначения ему административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 руб.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель штрафа: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области); ИНН 7018016237; КПП 701701001; код ОКТМО 69701000; счет получателя 40101810900000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области, БИК 046902001; КБК 188 1 16 26000016000 140, наименование платежа: оплата штрафа ГИБДД.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Пилевина Сергея Ивановича, 19.03.1989 года рождения, место рождения: г. Томск, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Томску 28.01.2013г за ОГРН 313701702800103, имеющего ИНН 701712450441, проживающего по адресу: 634061, г. Томск, ул. Никитина, д.56, кв.181, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Гелбутовский В. И.