Гражданский кодекс часть 1

Открытого акционерного общества «Томскстройтранс» ИНН <***> ОГРН <***> к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» ОГРН <***> ИНН <***>

с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации г.Томска ОГРН <***> ИНН <***>

о признании незаконным действия

При участии в заседании:

от Заявителя: ФИО1 (паспорт, доверенность от 30.01.2012 г.);

от Ответчика: ФИО2 (паспорт, доверенность от 31.01.2012г.)

от Третьего лица: без участия (ходатайство)

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Томскстройтранс» (далее по тексту – ОАО «Томскстройтранс», Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Томской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее по тексту - Ответчик) о признании незаконным решения от 10.11.2011 № 70/11/28809, обязании Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Томской области снять с кадастрового учета семь земельных участков со следующими кадастровыми номерами: 70:21:0200013:338, 70:21:0200013:339, 70:21:0200013:340, 70:21:0200013:341, 70:21:0200013:342, 70:21:0200013:343, 70:21:0200013:344.

Определением суда от 13.02.2012г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Томска (далее – Администрация, Третье лицо). Определением суда от 16.03.2012г. (полный текст) в связи с реорганизацией произведена замена стороны по делу № А67-1359/2012, а именно Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Томской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН <***> ИНН <***>).

Третье лицо, надлежащим образом уведомленное о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие надлежащим образом уведомленного Третьего лица.

В ходе судебного разбирательства представителем ОАО «Томскстройтранс» представлено заявление об уточнении заявленных требований, в соответствии с которым Заявитель просит признать действия по отказу в снятии с кадастрового учета согласно Решения об отказе в снятии с учета объектов недвижимости от 10.11.2011 г. № 70/11/28809 земельных участков со следующими кадастровыми номерами: 70:21:0200013:338, 70:21:0200013:339, 70:21:0200013:340, 70:21:0200013:341, 70:21:0200013:342, 70:21:0200013:343, 70:21:0200013:344 незаконными и обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя и снять с кадастрового учета земельные участки с вышеуказанными кадастровыми номерами (т.2 л.д. 148). В соответствии со ст. 49 АПК РФ дело рассматривается применительно уточненных требований ОАО «Томскстройтранс».

В судебном заседании представитель Заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований (уточненным) по основаниям, изложенным в заявлении, письменным пояснениях, в том числе, указал, что: - в связи с возникшей необходимостью у ОАО «Томскстройтранс» произвести раздел земельного участка, общей площадью 89 039,0 кв.м., расположенного по адресу <...>, ранее предоставленного ему на праве бессрочного пользования, Заявитель обратился в Администрацию города Томска. Однако в процессе рассмотрения предоставленных документов было выявлено, что вышеуказанный земельный участок по данным ФБУ «Кадастровая палата» по Томской области был разделён на семь земельных участков, которые были поставлены на кадастровый учёт со следующими кадастровыми номерами: 70:21:0200013:338, 70:21:0200013:339, 70:21:0200013:340, 70:21:0200013:341, 70:21:0200013:342, 70:21:0200013:343, 70:21:0200013:344. При этом, по мнению Заявителя, при разделе не был соблюден порядок, установленный в пункте 1 статьи 11.3. Земельного кодекса РФ, согласно которого при образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления; - обжалуемое решение Ответчика является незаконным, так как принято на основании ранее совершённых действий ФБУ «Кадастровая палата» по Томской области по разделу земельного участка и их постановки на кадастровый учёт, совершённых с нарушением установленного ст.ст. 11.3 и 11.4. ЗК РФ процедуры раздела и постановки на учёт земельных участков; - обжалуемое решение является непреодолимым препятствием по реализации прав ОАО «Томскстройтранс», как землепользователя, по разделу и оформлению прав на земельные участки, что в свою очередь является нарушением прав и законных интересов Заявителя в сфере экономической деятельности; - земельный участок, по сути, исключён из экономического оборота, значительно снижается стоимость активов в виде недвижимого имущества, принадлежащих на праве собственности Заявителю, и располагающихся непосредственно на данном земельном участке; - незаконные действия Ответчика, совершённые в 2005 году, создают непреодолимое препятствие на осуществление не только землепользователем (т.е. Заявителем), но и собственнику, в лице которого выступает Администрация по осуществлению действий по преобразованию земельного участка, расположенного по адресу <...>; - изначально предоставленный Заявителю единый земельный участок, общей площадью 89 039 кв.м. является преобразуемым; - оспариваемым решением нарушены права, предусмотренные в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым до 1 июля 2012 года предусмотрена продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для юридических лиц, являющихся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. При этом установлено, согласно пункту 2 данной статьи, выкуп возможен по льготной цене определённой субъектом РФ.

Представитель Ответчика возражала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, письменных пояснениях, в том числе, указал, что: - утверждение Заявителя о незаконности принятого учреждением решения об отказе не соответствует действительности, т.к. решение кадастровым органом принято в полном соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее по тексту - Закона о кадастре); - в соответствии со ст. 27 Закона о кадастре в решении учреждения об отказе от 10.11.2011г. № 70/11-28809 указаны обстоятельства, из-за которых не мог быть осуществлен ГКУ снятия земельных участков и прямо указана норма закона, требования которой нарушены при подаче документов для проведения указанных учетных кадастровых действий; - Заявитель, утверждая, что принятое кадастровым органом решение об отказе не соответствует требованиям Закона о кадастре, не указал, какому именно пункту Закона о кадастре не соответствуют данное решение; - земельный участок № 70:21:0200013:0049 разделен в 2005 году землепользователем ОАО «Томскстройтранс» по согласованию с собственником земельного участка - Территориальным управлением Росимущества по Томской области в соответствии спорядком, действовавшим на момент раздела; - заказчиком при межевании выступало ОАО «Томскстройтранс»; - заявка о проведении учетных кадастровых действий подана представителем Заявителя ФИО3 28.11.2005г., действовавшей на основании доверенности от ОАО «Томскстройтранс»; - земельный участок участвует в гражданско-правовом обороте сообразно правовому режиму, определенному ему в установленном законом порядке уполномоченным на это органом и в том составе и площадями, к которым сам Заявитель привел земельный участок в соответствии с действовавшими на тот период времени процедурой раздела земельного участка и его ГКУ; - Заявителем заявлено оспаривание решения об отказе от 10.11.2011г. № 70/11-28809 в проведении кадастровых действий по снятию земельных участков с государственного кадастрового учета, т.е. предметом оспаривания являются решение и действия, совершенные учреждением в ноябре 2011г. Но в обоснование заявленных требований положена законность раздела земельного участка № 70:21:0200013:0049, совершенного в 2005 году. ОАО «Томскстройтранс» не оспаривал более шести лет и не оспаривает сейчас решение о проведении ГКУ семи земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка № 70:21:0200013:0049, проведенного им же самим в 2005году. Таким образом, имеет место несоответствие предмета заявленного требования его основанию; -Заявитель не являлся стороной правоотношения по принятому учреждением решению об отказе в снятии с учета объектов недвижимости от 10.11.2011г. № 70/11-28809, из этого следует: не являясь стороной правоотношения по ГКУ снятия с учета объектов недвижимости ОАО «Томскстройтранс» не вправе обжаловать принятое по нему решение, а также, не будучи стороной правоотношения по ГКУ снятия с учета объектов недвижимости ОАО «Томскстройтранс» не вправе заявлять о нарушении своих прав; - законность учетных кадастровых действий, совершенных в 2005 г., никем не оспаривалась ранее и не оспаривается Заявителем в данном процессе. До момента признания по решению суда этих кадастровых действий незаконными, Заявитель не вправе утверждать это и основывать на этом свои требования, как на доказанном факте. Связывание законности принятого в 2011 году решения кадастрового органа по отказу в снятии с ГКУ земельных участков, основываясь на непризнанных не законными кадастровых действий 2005г., не имеет правового основания и недопустимо; - указанный Заявителем п.1 ст.2 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137 в редакции Федерального закона от 24.07.2007г. № 212-ФЗ содержит общую норму, в соответствии с которой осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Раздел земельного участка и образование семи земельных участков никак не препятствует этой продаже, т.к. эти земельные участки были и остаются в муниципальной собственности. Намерение заявителя перераспределить эти семь земельных участков на двадцать три земельных участка (в другом количестве и другой конфигурации) с участием других землепользователей, купивших объекты недвижимости на этих участках, не связано с законностью ГКУ семи земельных участков.

Как следует из отзыва Третьего лица (т.2 л.д. 88-89), Администрация г.Томска считает, что в удовлетворении требований Заявителя следует отказать, так как: - Заявитель не указал, какой норме права не соответствует ответ ФБУ «Кадастровая палата», не обосновал, в чем именно заключается нарушение его прав и каким образом оспариваемым актом нарушаются его права в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности; - действительно, Заявитель обращался в Администрацию города Томска с заявлением о разделеземельного участка под номером 70:21:0200013:0049. В то же время на момент обращения с таким заявлением данный земельный участок уже был разделен на семь земельных участков. В связи с этим ему был дан ответ, что перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности согласно п.3 ст. 11.7 ЗК РФ не допускается; - согласно п. 1 ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается, о чем и просил Заявитель; - в нарушение установленного порядка Заявителем не были предоставлены кадастровые паспорта образуемых в результате раздела земельных участков (каждого из семи участков, поставленных на кадастровый учет), согласие всех правообладателей объектов недвижимости, расположенных на данных земельных участках; - Заявитель вправе обратиться в порядке, установленном законодательством с заявлением о разделе или об объединении принадлежащих ему и поставленных на кадастровый учет земельных участков.

Более подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены в заявлении (с учетом уточнения), отзывах, письменных пояснениях. Суд считает установленными следующие обстоятельства дела.

ОАО «Томскстройтранс» зарегистрировано в качестве юридического лица 16.05.1996г. МУ «Томская регистрационная палата», внесено в ЕГРЮЛ за ОГРН <***>.

15.06.2011г. ОАО «Томскстройтранс» обратилось с заявлением в Администрацию г.Томска с заявлением разделить земельный участок с кадастровым номером 70:21:0200013:0049, а также принять отказ Заявителя от права бессрочного (постоянного) пользования и государственного акта на земельный участок общей площадью 89 039 кв.м., расположенный по адресу: <...> (т.2 л.д. 38).

Администрация г.Томска обратилась к Федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Томской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением от 31.10.2011г. о снятии с кадастрового учета объектов недвижимости, а именно, земельных участков с кадастровыми номерами: 70:21:0200013:338, 70:21:0200013:339, 70:21:0200013:340, 70:21:0200013:341, 70:21:0200013:342, 70:21:0200013:343, 70:21:0200013:344 (т.2 л.д.6).

Решением Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Томской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2011г. № 70/11-28809 Администрации г.Томска отказано в снятии с учета объектов недвижимости на основании ч.6 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости») (т.1 л.д. 68).

Считая, что действия Ответчика по отказу в снятии с кадастрового учета согласно Решению об отказе в снятии с учета объектов недвижимости от 10.11.2011 г. № 70/11/28809 земельных участков со следующими кадастровыми номерами: 70:21:0200013:338, 70:21:0200013:339, 70:21:0200013:340, 70:21:0200013:341, 70:21:0200013:342, 70:21:0200013:343, 70:21:0200013:344, вынесено с нарушением норм действующего законодательства (норм Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»), нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ОАО «Томскстройтранс» обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд, рассмотрев требования Заявителя, возражения на них Ответчика и доводы Третьего лица, установив предмет спора, исследовав доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, определив характер спорного правоотношения и применив законодательство, считает, что требования Заявителя (применительно уточненных требований) не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. Согласно п.4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Учитывая изложенное, суд делает вывод, основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно исполнение двух условий: как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с ч.2 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В ч.4 ст.198 АПК РФ закреплено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что оспариваемые действия, выразившиеся в решении об отказе в снятии с учета объектов недвижимости, совершены 10.11.2011г. Как следует из материалов дела, Заявитель обратился в суд 09.02.2012г. Учитывая изложенное, суд делает вывод о том, что срок, предусмотренный в ч.4 ст.198 АПК РФ, для обращения в арбитражный суд ОАО «Томскстройтранс» не пропущен.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Постановлением Мэра г.Томска от 25.07.1994г. № 730з ОАО «Томскстройтранс» предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 89039 кв.м. по пр. Фрунзе, 240 «а». Заявителю выдан Государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей. Указанный земельный участок по заявлению от 02.02.2004г. представителя ОАО «Томскстройтранс» (по доверенности) поставлен на государственный кадастровый учет за № 70:21:0200013:0049 (т.1 л.д. 89-99).

Далее, согласно заявлению представителя ОАО «Томскстройтранс» ФИО3 от 28.11.2005г. (по доверенности) на кадастровый учет по адресу: <...> «а» поставлены семь земельных участков с кадастровыми №№: 70:21:0200013:338, 70:21:0200013:339, 70:21:0200013:340, 70:21:0200013:341, 70:21:0200013:342, 70:21:0200013:343, 70:21:0200013:344, выданы соответствующие кадастровые планы (т.1 л.д. 110-131). Далее, Администрация г.Томска обратилась к Ответчику с заявлением от 31.10.2011г. о снятии с кадастрового учета вышеуказанных земельных участков.

Как следует из обжалуемого Решения от 10.11.2011г., в обоснование его принятия Ответчиком было указано, что земельные участки с кадастровыми номерами: 70:21:0200013:338, 70:21:0200013:339, 70:21:0200013:340, 70:21:0200013:341, 70:21:0200013:342, 70:21:0200013:343, 70:21:0200013:344 не являются преобразуемыми и не подлежат снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» особенностями кадастрового учета при образовании объектов недвижимости (ч.6 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

В соответствии с ч.6 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка также в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Согласно п.п. 1-5 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в случае образования двух и более объектов недвижимости представляются одно заявление о кадастровом учете всех образуемых объектов недвижимости и необходимые для их кадастрового учета документы. Постановка на учет всех таких образуемых объектов недвижимости осуществляется одновременно. В случае образования объекта недвижимости в результате выдела доли в натуре из объекта недвижимости представляется только заявление о постановке на учет такого образуемого объекта недвижимости и необходимые для его кадастрового учета документы. Правило настоящей части распространяется на случаи образования земельных участков в результате раздела, при котором преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). Учет изменений преобразуемого объекта недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости. Учет изменений преобразуемого земельного участка или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, также осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации соответствующего права либо государственной регистрации аренды на образованные из таких земельных участков иные земельные участки.

Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статье 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.

В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Учитывая, что земельные участки с кадастровыми номерами: №№: 70:21:0200013:338, 70:21:0200013:339, 70:21:0200013:340, 70:21:0200013:341, 70:21:0200013:342, 70:21:0200013:343, 70:21:0200013:344 не являлись преобразуемыми и отсутствовали основания, предусмотренные ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (доказательства иного в материалах дела отсутствуют), арбитражный суд полагает, что у Ответчика отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявления Администрации г.Томска о снятии указанных земельных участков с кадастрового учета.

При этом, суд не принимает доводов Заявителя о том, что обжалуемое решение Ответчика является незаконным, так как принято на основании ранее совершённых (в 2005г.) действий ФБУ «Кадастровая палата» по Томской области по разделу первоначального земельного участка и постановки семи земельных участков на кадастровый учёт, совершённых с нарушением установленного ст.ст. 11.3 и 11.4. ЗК РФ процедуры раздела и постановки на учёт земельных участков по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что статьи 11.3 и 11.4 ЗК РФ введены в состав Земельного кодекса РФ Федеральным законом от 22.07.2008 № 141-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений», в связи с чем не регулируют отношения, сложившиеся до их принятия.

Кроме этого, как следует из материалов дела, согласно заявлению представителя ОАО «Томскстройтранс» ФИО3 от 28.11.2005г. (по доверенности) на кадастровый учет по адресу: <...> «а» поставлены семь земельных участков с кадастровыми №№: 70:21:0200013:338, 70:21:0200013:339, 70:21:0200013:340, 70:21:0200013:341, 70:21:0200013:342, 70:21:0200013:343, 70:21:0200013:344 (т.1 л.д. 110-131). Представителю ОАО «Томскстройтранс» 28.12.2005г., 12.01.2006г., 21.02.2006г. выданы вышеуказанные кадастровые планы (т.2 л.д. 142-145).

Согласно п.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. В соответствии с п.2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Между тем, доказательств обращения ОАО «Томскстройтранс» либо иных лиц с заявлением о признании незаконным действий по поставке на кадастровый учет семи земельных участков с кадастровыми №№: 70:21:0200013:338, 70:21:0200013:339, 70:21:0200013:340, 70:21:0200013:341, 70:21:0200013:342, 70:21:0200013:343, 70:21:0200013:344 по заявлению Третьего лица от 28.11.2005г. не представлено, в ходе судебного заседания не установлено.

При этом, суд, исследовав в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, не принимает доводов представителя Заявителя о нарушении норм права при осуществлении действий по кадастровому учету, совершенных в 2005г., а также, учитывает, что требование о признании незаконным действий по поставке на кадастровый учет вышеуказанных семи земельных участков по заявлению Администрации г.Томска от 28.11.2005г. не является предметом требования Заявителя по настоящему делу.

В соответствии с п.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). При этом, как следует из ч.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ материалы дела, суд считает, что доказательств нарушения норм права Ответчиком, а также нарушений прав ОАО «Томскстройтранс» применительно к предмету требований Заявителя не допущено, в ходе судебного заседания не установлено. С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований ОАО «Томскстройтранс» у суда не имеется.

Согласно п.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. Учитывая изложенное, суд делает вывод о том, что в удовлетворении требований ОАО «Томскстройтранс» о признании незаконными действий Ответчика следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования Открытого акционерного общества «Томскстройтранс» о признании незаконным действия по отказу в снятии с кадастрового учета согласно Решению об отказе в снятии с учета объектов недвижимости от 10.11.2011 г. № 70/11/28809 земельных участков со следующими кадастровыми номерами: 70:21:0200013:338, 70:21:0200013:339, 70:21:0200013:340, 70:21:0200013:341, 70:21:0200013:342, 70:21:0200013:343, 70:21:0200013:344, проверенного на соответствие нормам Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Ю.М. Черская