Гражданский кодекс часть 1

от истца – Легачёв С.Ю. (служебное удостоверение, доверенность № 222д/2020 от 07.08.2020, диплом от 28.06.2013 рег. № 2889) (до и после перерыва), Парахина О.Н. (служебное удостоверение, доверенность № 223д/2020 от 07.08.2020, диплом от 03.07.2007 рег. № БП-39) (до перерыва);

от ответчика – Красноперова А.С. (паспорт, доверенность от 29.06.2020, диплом от 01.07.1977 рег. № 498) (до перерыва), Дегтярев Е.С. (паспорт, доверенность от 21.08.2019)

(до и после перерыва)

У С Т А Н О В И Л:

Департамент лесного хозяйства Томской области (далее – истец, Департамент) обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Томский дом» (далее – ответчик, ООО «Томский дом»):

- об обязании провести на арендованной территории на основании договора аренды № 67/04/08 от 05.12.2008 мероприятия по лесовосстановлению в течении года в течении лесокультурного сезона (вегетационного периода) не позднее 15 октября года со дня вступления решения суда в законную силу в объемах согласно просительной части заявления об уточнении исковых требований от 25.08.2020 (л.д. 8 том 4);

- о запрещении деятельности по заготовке древесины на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды части лесного участка № 67/04/08 от 05.12.2008 до выполнения мероприятий по лесовосстановлению, как деятельности, осуществляемой с нарушением действующего лесного законодательства;

- решение суда в части запрета деятельности просил обратить к немедленному исполнению.

В обоснование заявленных требований истец сослался на положения статей 94 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), указав на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств, предусмотренных пунктом 3.4 договора аренды № 67/04/08 от 05.12.2008, предполагающих осуществление санитарно-оздоровительных мероприятий, иных лесохозяйственных работ и ухода за лесом на арендованной части лесного участка на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов; в дополнительных пояснениях к иску указал, что лесовосстановительные работы подлежат выполнению ежегодно, в течение каждого года; в возражениях на отзыв полагал, что невыполнение ответчиком мероприятий, предусмотренных пунктом 4 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России № 375 от 29.06.2016, свидетельствует об осуществлении им работ по заготовке древесины с нарушением действующего законодательства, что создает угрозу невыполнения изымаемых запасов древесины и иной лесной продукции, а также понижение экономической ценности лесных ресурсов (л.д. 5-7, 95-96 том 1; л.д. 61-64 том 2; л.д. 9-11 том 4).

Ответчик в отзыве на исковое заявление требования не признал в полном объеме, полагал, что обязательства по договору № 67/04/08 от 05.12.2008 исполнены им добросовестно, без нарушений лесного законодательства; полагал, что, согласно отчетов I-ВЛ за 2017-2019 г.г., проведено мероприятий по содействию естественному лесоввосстановлению на площади 169,9 га; искусственное лесовосстановление на площади 12,8 га невозможно провести по независящим от ООО «Томский дом» обстоятельствам; все участки, переданные по вышеуказанному договору, располагаются в болотистой местности, добраться до которых можно только зимой, а посадка саженцев в болотистую местность невозможна, поскольку они погибнут; выполнению обязательств по договору препятствовали и другие обстоятельства, а именно: лесные пожары на территории Катайгинского участкого лесничества Верхнекетского района Томской области в 2017-2019 г.г.; обращал внимание суда, что в настоящее время естественное возобновление леса проходит нормально, Тайга восстанавливается хорошо без участия человека, в связи с чем полагал, что проводить мероприятия по содействию естественному возобновлению леса нет необходимости; в дополнении к отзыву на исковое заявление указал, что в связи с наступлением в Российской Федерации форс-мажорных обстоятельств, связанных с пандемией и введением карантинных и ограничительных мер, исполнение обязательств по спорному договору стало невозможным; ответчиком хозяйственная деятельность приостановлена во исполнение Указов Президента Российской Федерации; в дополнениях к отзыву полагал, что требование истца о приостановлении использования лесов незаконно и поставит предприятие в трудное финансовое положение, что не позволит исполнить требования истца о лесовосстановлении; обращал внимание суда на сохранение ООО «Томский дом» возобновившегося под пологом леса жизнеспособного поколения главных лесных насаждений, сохранение при проведении рубок молодняка, ценных лиственных пород хорошо укоренившихся, участвующих в формировании лесных древесных пород; полагал, что истцом не доказано существенное ухудшение состояния арендованного лесного участка, явившегося результатом действий ответчика (л.д. 129-135 том 1; л.д. 57, 103-107, 144-151 том 2).

Представитель истца в судебном заседании поддержал правовую позицию, изложенную в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении исковых требований с учетом заявления об уточнении от 25.08.2020.

Представитель ответчика поддержал правовую позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему; просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

05.12.2008 между Департаментом развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области (арендодатель) и ООО «Кеть-Инвест» (арендатор) заключен договор аренды части лесного участка № 67/04/08 (в редакции дополнительных соглашений № 1 от 26.11.2011, от 25.01.2013), по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор принять во временное пользование за плату часть лесного участка, относящегося к землям лесного фонда, площадь которого составляет 4 305 201 га, расположенного в Томской области, Верхнекетском районе, Верхнекетском лесничестве, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 1176-2008-11, определенную в пункте 1.2 договора (пункт 1.1 договора) (л.д. 12-25 том 1).

Согласно пункту 1 положения о Департаменте лесного хозяйства Томской области, утвержденным постановлением Губернатора Томской области № 129 от 18.10.2012, Департамент лесного хозяйства Томской области является исполнительным органом государственной власти Томской области, входящим в систему исполнительных органов государственной власти Томской области и финансируемым за счет средств областного бюджета. Департамент лесного хозяйства Томской области является правопреемником по обязательствам в сфере лесного хозяйства Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области.

После реорганизации Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области его правопреемником стал Департамент лесного хозяйства Томской области.

Часть лесного участка площадью 28 147 га, предоставляемая в аренду имеет местоположение: Томская область, Верхнекетский район, Верхнекетское лесничество, Катайгинское участковое лесничество, урочище «Катайгинское», кварталы 5,13,21-23,31-34, 44,45, 58, 59, 62, 63, 73-80, 91-93, 95-98, 112-114, 126, 127; номер учетной записи в государственном лесном реестре 1109-2008-11. Часть лесного участка предоставляется для заготовки древесины, с ведением лесного хозяйства (пункт 1.2 договора).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Федеральной регистрационной службы по Томской области 15.12.2008 № 70-70-05/156/2008-500.

Часть лесного участка передана арендатору по акту от 05.12.2008 (приложение № 6 к договору) (л.д. 18 оборотная сторона том 1).

10.09.2015 на основании договора уступки прав аренды лесных участков, права и обязанности арендатора части лесного участка по договору аренды № 67/04/08 от 05.12.2008 (в редакции дополнительных соглашений № 1 от 26.11.2011, от 25.01.2013) перешли к ООО «Томский дом». Договор зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области 30.09.2015 № 70-70/005-70/005/015/2015-1403/1 (л.д. 26-28 том 1).

На основании пп. «в» пункта 3.4 договора арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы в течение трех месяцев с даты заключения договора.

Как следует из пп. «д» пункта 3.4 договора, арендатор принял на себя обязанность в установленном порядке представлять арендодателю информацию, полученную при проведении лесоустроительных работ на части лесного участка.

Согласно пп. «з» пункта 3.4 договора аренды арендатор обязался осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, а также иные лесохозяйственные работы и уход за лесом на части лесного участка на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов.

В соответствии с приложением № 7 к договору аренды (объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемой части лесного участка) арендатор обязан в соответствии с проектом освоения лесов: обеспечивать санитарную безопасность в лесах, провести лесовосстановительные мероприятия, осуществлять уход за лесами и лесоразведение (л.д. 19 том 1).

Договор вступает в силу с момента его государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, и действует до 07.02.2032 (пункт 7.1 договора).

Способы лесовосстановления в зависимости от количества жизнеспособного подроста и молодняка главных лесных древесных пород закреплены в разделе 5.8 (таблица № 17) проекта освоения лесов ООО «Томский дом» 2016 г. и включают в себя естественное, искусственное и комбинированное лесовосстановление; проектируемые способы и объемы лесовосстановления закреплены в разделе 5.9 проекта (таблица № 21) (л.д. 98-128 том 1).

Как указывает истец, при проведении документарной проверки отчетов о воспроизводстве лесов и лесоразведения, отчетов об использовании лесов за 2017 год, предоставленных ООО «Томский дом», главным лесничим Верхнекетского лесничества – филиала ОГКУ «Томсклес» Будановым В.И. обнаружено нарушение ООО «Томский дом» условий договора аренды части лесного участка № 67/04/08 от 05.12.2008, а именно: пп. «з» пункта 3.4 договора, в соответствии с которым лесовосстановление обеспечивается на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины арендаторами этих лесных участков.

Постановлением от № 177/2018 от 08.05.2019 (л.д. 29-31 том 1) ООО «Томский дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

10.01.2019 при проведении анализа отчетов о воспроизводстве и лесоразведении, отчетов об использовании лесов за 2018 год, предоставленных ООО «Томский дом», главным лесничим Верхнекетского лесничества - филиала ОГКУ «Томсклес» Будановым В.И. обнаружено нарушение ответчиком условий договора аренды части лесного участка № 67/04/08 от 05.12.2008, а именно: пп. «а» пункта 4 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России № 375 от 29.06.2016 (действовавших на момент совершения правонарушения), в соответствии с которым лесовосстановление обеспечивается на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины арендаторами этих лесных участков.

Постановлением от № 492/2019 от 02.08.2019 (л.д. 32-34 том 1) ООО «Томский дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 220 000 рублей.

Определением Ленинского районного суда г. Томска от 18.02.2020 по делу № м-386/2020 исковое заявление Департамента лесного хозяйства Томской области к ООО «Томский дом» возвращено заявителю с разъяснением, что для разрешения требований заявитель вправе обратиться в Арбитражный суд Томской области, что свидетельствует о соблюдении истцом обязательного претензионного порядка урегулирования спора с ответчиком (л.д. 8-9 том 1).

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право гражданина на благоприятную окружающую среду.

Статья 58 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах, в том числе: использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; улучшение качества лесов, а также повышение их продуктивности; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека (статья 1 ЛК РФ).

Согласно части 1 статьи 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. Следовательно, заготовкой древесины лесному фонду причиняется вред, который заключается в том, что не создаются условия для его восстановления.

В соответствии с частью 3 статьи 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Исходя из положений статьи 50.7 ЛК РФ, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами (часть 2 статьи 61 ЛК РФ).

В соответствии со статьей 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса (пункт 3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13.05.2019 № 1197-0).

Находящиеся в государственной или муниципальной собственности лесные участки могут быть переданы юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование; к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ и ЗК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом (части 1-2, 4 статьи 71 ЛК РФ).

По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 72 ЛК РФ).

Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 88 ЛК РФ).

Проект освоения лесов представляет собой документ, содержащий сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 ЛК РФ, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Проект освоения лесов состоит из общей и специальной частей.

Общая часть проекта составляется для всех видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.

Специальная часть проекта освоения лесов - раздел «Организация использования лесов» включает в себя подразделы, соответствующие видам разрешенного использования лесов, предусмотренные договором аренды лесного участка или условиями предоставления лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования (пункт 3 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» (зарегистрировано в Минюсте России 05.05.2012 № 24075)).

Исходя из положений статьи 12 ЛК РФ, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются, в том числе создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов (части 1, 5 указанной статьи).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) природный объект определяется как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система – это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды – состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.06.2016 № 375 утверждены Правила лесовосстановления (действовавшие в период совершения ответчиком правонарушения, далее – Правила № 375), согласно пункту 3 которых лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Аналогичное положение предусмотрено и в Правилах лесовосстановления, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.03.2019 № 188 (далее - Правила № 188) - лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Естественное восстановление лесов осуществляется вследствие как природных процессов, так и мер содействия лесовосстановлению, указанных в пункте 15 настоящих Правил.

Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений, в том числе при реконструкции малоценных лесных насаждений.

Комбинированное восстановление лесов осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.

В силу пункта 4 указанных Правил № 375 лесовосстановление обеспечивается на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, - арендаторами этих лесных участков. Лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, прогалинах, землях, не занятых лесными насаждениями и требующих лесовосстановления (пункт 5 Правил № 375).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В рассматриваемой ситуации обязательства сторон основаны на заключенном сторонами договоре аренды части лесного участка.

Согласно статье 606 ГК РФ арендодатель предоставляет арендатору имущество во временное владение и пользование за плату. При этом арендатор должен своевременно вносить арендную плату за пользование имуществом (часть 1 статьи 614 ГК РФ).

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменений его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с представленными в материалы договором аренды части лесного участка № 67/04/08 от 05.12.2008, Проектом освоения лесов от 2016 г. (л.д. 1-40 том 3), закреплена обязанность арендатора по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий, а также иных лесохозяйственных работ и ухода за лесом.

В разделе 5.8 Проекта освоения лесов представлены проектируемые способы и объемы лесовосстановления в соответствии с лесохозяйственным регламентом, обоснование технологий лесовосстановления.

Для снижения факторов негативного влияния на состояние животного мира, необходимо принимать дополнительные меры по охране фауны, в которые входит в том числе своевременное проведение лесовосстановления.

Как отмечено в Проекте освоения лесов, при условии выполнения арендатором проектных решений, существенного ущерба объектам животного мира и среде их обитания нанесено не будет.

Исходя из приведенных положений в их взаимосвязи, проведение мероприятий по лесовосстановлению является непременным условием получения разрешения на осуществление деятельности по заготовке древесины.

Объемы и способы лесовосстановления на лесосеках сплошных рубок предстоящего периода устанавливаются в соответствии с ведомостью лесотаксационных выделов (таблица № 31 Проекта освоения лесов 2016 г.), в которых проектируется заготовка древесины, и исходя из объема освоения расчетной лесосеки, отраженной в отчетах по использованию лесов.

Искусственное, комбинированное и естественное лесовосстановление на лесосеках сплошных рубок предстоящего периода должно быть выполнено в течении одного года после осуществления заготовки древесины.

С учетом вышеизложенного, по расчету истца ООО «Томский дом» за 2 года (2017 г., 2018 г.) необходимо было выполнить мероприятия по лесовосстановлению на арендованной территории, которая согласно проекту освоения лесов представлена вырубками, погибшими насаждениями и гарями в объеме 40,6 га, в том числе естественное лесовосстановление 27,8 га, искусственное – 12,8 га.

Ниже в таблице Департаментом лесного хозяйства Томской области проведен анализ данных представленных в отчетах о воспроизводстве лесов за 2016-январь-июнь 2020 гг. по территориям, которые представлены вырубками, погибшими насаждениями и гарями:

Ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению

Сведения из

ГЛР о переводе в покрытую площадь

Способ лесовосстановления

Вырубки (прошлых лет)

Верхнекетское

Катайгинское

8,5

Искусственное

11,6

Естественное (природные процессы)

6,3

Искусственное

2,2

8,5

4,6

10,9

0,9

3,1

Искусственное

8,1

Естественное (сохранение подроста}

6,5

1,6

Естественное (природные процессы)

2,9

Естественное (природные процессы)

0,9

1,1

Комбинированное

10,8

0,8

Естественное (сохранение подроста)

11,9

Естественное (природные процессы)

0,7

5,5

Естественное (сохранение подроста)

6,5

10,6

112

12,1

7,46

ИТОГО

144,06

Погибшие насаждения

Верхнекетское

Катайгинское

2,7

Естественное (природные процессы)

13,4

ИТОГО

17,1

Гари

Верхнекетское

Катайгинское

7,5

Естественное (сохранение подроста)

3,8

2,8

17,7

15,6

ИТОГО

51,4

Департаментом проведен анализ данных представленных в отчетах об использовании лесов за 2016-2018 гг., а также в отчетах о воспроизводстве лесов за 2016-январь-июнь 2020 гг. Данный анализ представлен в таблице:

Отчет об использовании лесов за 2016 год

Отчет в воспроизводстве лесов за 2016-январь-июнь 2020 г.

Сведения из проекта освоения лесов

Лесничество

Участковое лесничество

Урочище

Квартал

Выдел

Площадь, га

№строки в отчете 1-BJI

Способ лесовосстановления

Рекомендуемый способ лесовосстановления

Страницы

6,6

155-167

8,9

Искусственное

155-167

0,5

155-167

8,5

Искусственное (вырубки прошлых лет)

117-118

11,6

Естественное (вырубки прошлых лея)

117-118

Верхнекетское

Катайгинское

6,3

Искусственное (вырубки (прошлых лет)

117-1 IS

2,2

Искусственное (вырубки прошлых лет)

117-118

8,5

Искусственное (вырубки прошлых лет)

117-118

4,6

Искусственное (вырубки прошлых лет)

117-118

10,9

Искусственное (вырубки прошлых лет)

117-118

0,9

Искусственное (вырубая прошлых лет)

117-118

3,1

Искусственное (вырубки прошлых лет)

117-118

ИТОГО

72,6

Отчет об использовании лесов за 2017 год

Отчет о воспроизводстве лесов за 2017-январь-июиь 2020 г.

Способ лесовосстановления

Страницы

13,5

Искусственное

155-167

7,6

Естественное

155-167

5,7

Естественное

155-167

14,5

Искусственное

155-167

5,9

155-167

Верхнекетское

Катайгинское

6,2

206

Естественное

Искусственное

155-167

2,7

(сохранение подроста)

Искусственное

155-167

5,6

Искусственное

155-167

18,4

Искусственное

155-167

4,7

Искусственнее

155-167

16,8

Естественное

155-167

43,2

Естественное

155-167

ИТОГО

144,8

73,3

Отчет об использовании лесов за 2018 год

Отчет о воспроизводстве лесов за 2018-январь-июнь 2020 г.

Способ лесовосстановления

Страницы

4,6

Естественное

115-167

9,8

Естественное

155-167

3,3

Естественное

155-167

6,8

10,1

Естественнее

155-167

2,2

5,4

Естественное

155-167

Верхнекетское

Катайгинское

3,2

206

Естественное

155-167

6,5

(сохранение подроста)

Естественное

155-167

Комбинированное

155-167

8,5 8,5

Естественное

155-167

3,6

Искусственное

155-167

6,8

Естественное

155-167

1,4

Естественное

155-167

ИТОГО

59,7

53,1

Расчет невыполненных ответчиком мероприятий по лесовосстановлению в рамках договора аренды части лесного участка № 67/04/08 от 05.12.2008 за период с 2017 года по 2019 года также приведен истцом в таблицах (л.д. 50-54, 57-59 том 3). Данный расчет произведен с учетом арифметических (технических) ошибок, допущенных, по мнению истца, при подготовке Проекта освоения лесов 2016 г. (таблица № 21, стр. 119, строка «Вырубки» графа 3 (Комбинированное лесовосстановление); строка «Вырубки» графа 4 (Естественное лесовосстановление) (л.д. 122 том 3)).

Как пояснил в ходе рассмотрения дела представитель истца, допущенные при подготовке Проекта освоения лесов 2016 г. технические ошибки в установленном законом порядке не устранены, в связи с чем требования о проведении мероприятий по лесовосстановлению заявлены в ином (меньшем) объеме, согласно сведений, фактически содержащихся в Проекте освоения лесов 2016 г. (без учета технических ошибок).

Из представленного анализа, основу которого составляют отчеты о воспроизводстве лесов, отчеты об использовании лесов (л.д. 35-65, 137-145 том 1, л.д. 1-17, 70-87 том 2, л.д.41-49, 72-117 том 3), следует, что ООО «Томский дом» не выполнены мероприятия по лесовосстановлению в полном объеме на лесосеках сплошных рубок предстоящего периода в следующих объемах:

- искусственное лесовосстановление в объеме 91,1 га на территории Томской области Верхнекетского района Верхнекетского лесничества Катайгинского участкового лесничества урочища «Катайгинское» квартал 21 выдел 13 в объеме 6,6 га; выдел 14 в объеме 8,9 га; выдел 16 в объеме 0,5 га; выдел 16 в объеме 13,5 га; квартал 22 выдел 12 в объеме 14,5 га; выдел 12 в объеме 5,9 га; выдел 14 в объеме 6,2 га; выдел 16 в объеме 2,7 га; выдел 31 в объеме 5,6 га; квартал 23 выдел 16 в объеме 18,4 га; квартал 32 выдел 1 в объеме 4,7 га; квартал 79 выдел 27 в объеме 3,6 га;

- комбинированное лесовосстановление в объеме 3 га на территории Томской области Верхнекетского района Верхнекетского лесничества Катайгинского участкового лесничества урочища «Катайгинское» квартал 78 выдел 32.

В отзыве на исковое заявление ответчик ссылаясь на отчеты I-ВЛ за 2017-2019 г.г. указывает на проведение мероприятий по содействию естественному восстановлению на площади 169,9 га (соответственно по годам – 73,3 га, 53,1 га, 45,3 га) (л.д. 148 том 3), однако какого-либо анализа, контррасчета объемов не производит, в связи с чем суд находит данный довод необоснованным, неподтвержденным материалами дела.

Также в отзыве на исковое заявление ответчик указывает на невозможность проведения искусственного лесовосстановления на площади 12,8 га ввиду болотистой местности на данном участке, а также значительного размера затрат на указанные работы (л.д. 148 том 3). Каких-либо письменных доказательств в обоснование данного довода в материалы дела не представлено, в связи с чем, принимая во внимание условия заключенного договора аренды в части обязанностей работ по лесовосстановлению, откланяется судом за необоснованностью.

В подтверждение своей правовой позиции ответчиком в материалы дела представлен проект лесовосстановления (естественное лесовосстановление) на 2020 год от 10.08.2020, включающий в себя ведомость участков, намечаемых для проведения естественного лесовосстановления, а также карточки обследования участков (л.д. 13-139 том 4).

Суд не принимает указанный проект и карточки обследования участков в качестве надлежащего доказательства по делу ввиду следующего.

Как усматривается из представленных документов и не оспорено ответчиком, карточки обследования участков составлены и подписаны в одностороннем порядке сотрудником ООО «Томский дом» Овчинниковым С.Н., а проект утвержден руководителем ООО «Томский дом» Шаталиным В.И., без участия представителей истца.

Более того, вышеназванный проект подготовлен и утвержден по состоянию на 10.08.2020, в то время как предметом спора по настоящему делу являются работы по лесовосстановлению, подлежащие выполнению ответчиком в период с 2017 года по 2019 год.

Пунктом 33 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» установлено, что внесение изменений в проект освоения лесов допускается при изменении лесохозяйственного регламента лесничества, лесопарка или условий договора аренды. Внесение изменений в проект освоения лесов осуществляется в порядке, предусмотренном для разработки проекта освоения лесов настоящим Приказом.

Действующее законодательство не предусматривает возможность органа исполнительной власти в области лесных отношений по самостоятельному внесению изменений в проект освоения лесов. Порядок внесения изменений в проект освоения лесов носит заявительный характер.

Как пояснил в судебном заседании представитель истца, представленные ответчиком документы (проект лесовосстановления (естественное лесовосстановление) на 2020 год от 10.08.2020 и карточки обследования участков) необходимы в целях последующего обращения в Департамент лесного хозяйства Томской области с заявлением о внесении изменений в проект освоения лесов, в договор аренды, однако данный вопрос не является предметом рассмотрения по настоящему делу; на момент рассмотрения спора изменения в проект освоения лесов и в договор аренды не внесены (иного из материалов дела не следует).

На основании изложенного, суд полагает, что проект лесовосстановления от 10.08.2020 не обладает признаками относимости и допустимости доказательств по делу в силу статей 67, 68 АПК РФ и не может быть принят во внимание судом при разрешении спора по существу.

Ответчиком опровергающих доказательств в обоснование довода о неправомерном возложении на него указанных обязательств, в материалы дела не представлено.

Каких-либо возражений по выполнению заявленных мероприятий ответчиком ранее периода рассмотрения настоящего дела в суде заявлено не было (ни при подписании договора об уступке прав, ни при рассмотрении дела об административном правонарушении), доказательств необоснованности требований истца, в частности, документов, подтверждающих факт выполнения данных мероприятий, также не представлено.

Поскольку таких аргументов ответчик ранее, в том числе при рассмотрении дела об административном правонарушении не заявлял, что должно быть расценено как потеря права на возражение в части выводов об отсутствии необходимости осуществления указанных лесовосстановительных мероприятий - принцип эстоппель, запрещающий лицу отрицать существование обстоятельств, которые им до этого подтверждались и на которые полагалось другое лицо, действующее на основании данных обстоятельств. Главная задача принципа эстоппель состоит в том, чтобы воспрепятствовать стороне получить преимущества и выгоду, как следствие своей непоследовательности в поведении в ущерб другой стороне спора, которая добросовестным образом положилась на определенную юридическую ситуацию, созданную первой стороной. Таким образом, основу принципа эстоппель составляет двуединство принципов справедливости и добросовестности при приоритете последнего.

Изменение позиции защиты и приведение новых доводов, отличных от имевшейся ранее позиции ООО «Томский дом», рассуждения о наличии причин, по которым допущено невыполнение мероприятий, предусмотренных договором аренды части лесного участка № 67/04/08 от 05.12.2008, в частности ссылка на введение на территории Российской Федерации карантинных и ограничительных мер, свидетельствует о недобросовестном процессуальном поведении ответчика, в связи с чем именно ООО «Томский дом» в данном случае на основании статьи 9 АПК РФ должно нести риск совершения (несовершения) процессуальных действий.

Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный, непредотвратимый при данных условиях и внешний по отношению к деятельности должника характер.

Из приведенных в ответе на вопрос № 7 разъяснений «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1» (утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020) следует, что признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника и т.д.).

Согласно материалов дела, указанные истцом в просительной части искового заявления мероприятия по лесовосстановлению подлежали выполнению ответчиком в период с 2017 года по 2018 год (то есть срок исполнения обязательств уже наступил), кроме того суд учитывает, что в настоящее время производится поэтапное снятие ограничительных мер, связанных с предотвращением распространения новой коронавирусной инфекции на территории Томской области.

Ответчиком в обоснование заявленного довода не представлено каких-либо письменных доказательств, подтверждающих наличие объективных препятствий к выполнению принятых на себя договорных обязательств по проведению лесовосстановительных работ, в связи с чем заявленный ответчиком довод не может принят во внимание судом.

В силу статьи 56 Федерального закона № 7-ФЗ при нарушении предусмотренных настоящей главой природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 80 Федерального закона № 7-ФЗ, требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом.

Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Требование о предупреждении вреда – внедоговорное требование.

Из содержания пункта 1 статьи 1065 ГК РФ следует, что опасность порождается деятельностью ответчика, которая может характеризоваться как длящаяся деятельность, то есть постоянно осуществляемая ответчиком, продолжаемая деятельность – представляющая собой однородные, взаимосвязанные действия, которые имели место не менее двух раз, планируемая деятельность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2 статьи 1065 ГК РФ).

Приостановление или прекращение деятельности производится в том объеме, который необходим для устранения опасности. Перечисленные меры могут применяться лишь к длящейся (постоянно осуществляемой) деятельности ответчика.

Если же опасность создает продолжаемая или планируемая деятельность, ее запрет осуществляется на будущее время, то есть применению подлежит пункт 1 статьи 1065 ГК РФ.

Изложенное вытекает из смысла нормы статьи 1065 ГК РФ.

Чтобы сделать вывод о наличии у конкретного истца права требовать запрещения деятельности ответчика, необходимо установить саму возможность причинения вреда. Для этого представляется достаточным указать способ причинения вреда истцу в будущем (если ранее вред уже был причинен, достаточно подтвердить данный факт).

Материалами дела подтверждено и не оспорено ответчиком осуществление последним однородных взаимосвязанных действий, которые имели место не менее двух раз подряд (продолжаемая деятельность), в виде причинения вреда в связи с нарушением сроков выполнения мероприятий по лесовосстановлению в 2017 году, что стало основанием для привлечения его к административной ответственности по статье 8.27 КоАП РФ (постановление № 177/2018 от 08.05.2018, л.д. 29-31 том 1) и назначении административного наказания, а также нарушения сроков выполнения мероприятий по лесовосстановлению в 2018 году, что стало основанием для привлечения его к административной ответственности по статье 8.27 КоАП РФ (постановление № 492/2019 от 02.08.2019, л.д. 32-34 том 1) и назначении административного наказания.

При применении статьи 1065 ГК РФ следует установить противоправность деятельности ответчика (нарушение нормы права), обязанность по доказыванию противоправности возлагается на истца.

Противоправность подразумевает отступление от требований законодательства в процессе осуществления деятельности.

Как указано выше, часть лесного участка предоставлена ответчику для заготовки древесины с ведением лесного хозяйства (пункт 1.2 договора аренды), при этом обязанность по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий, а также иных лесохозяйственных работ и уход за лесом на части лесного участка на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов, возложена на арендатора пп. «з» пункта 3.4 договора аренды. Указанному пункту договора корреспондируют нормы статей 16, 50.7, 62 ЛК РФ.

Лесовосстановительные мероприятия проводятся на не покрытых лесом площадях. Планирование и организация лесовосстановительных работ направлены на повышение продуктивности леса и использование наиболее эффективных способов лесовосстановления.

Посев и посадка леса проводятся на площадях, где естественное возобновление главных пород не может быть обеспечено в хозяйственно приемлемые сроки. Лесовосстановительные мероприятия осуществляются в зависимости от природных и экономических особенностей района с учетом конкретных условий местопроизрастания и биологических свойств древесных пород.

В случае не выполнения мероприятий по искусственному лесовосстановлению произойдет зарастание лиственными малоценными породами, что приведет к уменьшению площади хвойных лесов на территории Томской области в последующем.

Ответчиком требования лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесовосстановлению в 2017-2018 г.г. надлежащим образом не исполнены, иного в материалы дела не представлено.

Таким образом, осуществление ООО «Томский дом» деятельности на арендованном участке с отступлением от требований законодательства в соответствии с положениями статьи 65 АПК РФ доказано истцом.

Вина является обязательным условием для применения мер гражданско-правовой ответственности, в том числе для возмещения вреда. Предупреждение вреда реализуется вне рамок ответственности, связано с мерами защиты прав (это частный случай такой меры защиты, предусмотренной статьей 12 ГК РФ, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права). Меры защиты, в отличие от мер ответственности, используется независимо от вины ответчика.

Как разъяснил в пункте 27 Постановления Пленума от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее – Постановление № 49) Верховный Суд Российской Федерации, рассматривая споры об ограничении, приостановлении либо прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, суд должен соблюдать баланс между потребностями общества в сохранении благоприятной окружающей среды и обеспечении экологической безопасности, с одной стороны, и решением социально-экономических задач, с другой. При этом суду следует принимать во внимание не только факторы, обеспечивающие нормальную жизнедеятельность людей и организаций (например, применительно к деятельности градообразующих предприятий, теплоэлектроцентралей, очистных сооружений), но и соразмерность последствий прекращения (приостановления, ограничения) деятельности тому вреду окружающей среде, который может наступить как в результате продолжения данной деятельности, так и вследствие ее прекращения.

Опасность причинения вреда окружающей среде в будущем, в том числе в связи с эксплуатацией предприятия, сооружения или иной деятельностью, может являться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 ГК РФ).

Согласно пункту 28 Постановления № 49, судам следует иметь в виду, что опасность причинения вреда окружающей среде в будущем, в том числе в связи с эксплуатацией предприятия, сооружения или иной деятельностью, может являться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 ГК РФ). Истец должен доказать реальность наступления такой опасности в результате осуществления ответчиком деятельности как нарушающей установленные требования в области охраны окружающей среды, так и соответствующей им на момент предъявления требования, и необходимость запрещения соответствующей деятельности.

Установив, что деятельность ООО «Томский дом», связанная с заготовкой древесины на арендованном участке осуществляется в нарушение положений Лесного кодекса Российской Федерации, а также Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правил лесовосстановления, условий договора аренды, создает угрозу уничтожения лесных насаждений, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, суд приходит к выводу об удовлетворении требований и возложении на ответчика обязанности устранить нарушения и запретить деятельность ООО «Томский дом»на территории лесного участка, в случае ее продолжения без проведения мероприятий по лесовосстановлению, предусмотренных проектом освоения лесов.

Решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства (часть 1 статьи 182 АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 182 АПК РФ арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным.

Обращение решения к немедленному исполнению является исключительной мерой, принятие которой допускается в особых обстоятельствах, при наличии неопровержимых доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения без его обращения к немедленному исполнению либо о причинении взыскателю значительного ущерба.

Истцом в обоснование заявленного требования не представлены доказательства, подтверждающие особые обстоятельства, свидетельствующие о невозможности исполнения ответчиком решения без его обращения к немедленному исполнению либо о причинении истцу значительного ущерба (также принимая во внимание неимущественный характер требований и запрещение деятельности на будущее время) (статьи 9, 65 АПК РФ).

Обращение судебного акта к немедленному исполнению в части выполнения работ по лесовосстановлению ввиду сезонного характера данных работ (в течении лесокультурного сезона (вегетационного периода)), представляется невозможным; сезонность характера работ не позволит ответчику осуществить указанные мероприятия немедленно, с этим согласен представитель истца, дав соответствующие пояснения в судебном заседании.

В силу пункта 4 части 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре размер государственной пошлины составляет 6 000 руб.

Как следует из пункта 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединено несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, то по смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ уплачивается государственная пошлина за каждое самостоятельное требование.

Истцом заявлено два взаимосвязанных неимущественных требования: об обязании устранить нарушения (договорное) и запрещении деятельности (внедоговорное), следовательно, оплате подлежала государственная пошлина в сумме 12 000 руб. (6 000 руб.* 2).

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь 49, 110, 167-171, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Томский дом» (ИНН 7017058202, ОГРН 1027000862206) на арендованной по договору аренды части лесного участка от 05.12.2008 № 67/04/08 провести мероприятия по лесовосстановлению в течении года в течении лесокультурного сезона (вегетационного периода) не позднее 15 октября года со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:

-искусственное лесовосстановление в объеме 91,1 га на территории Томской области Верхнекетского района Верхнекетского лесничества Катайгинского участкового лесничества урочища «Катайгинское» квартал 21 выдел 13 в объеме 6,6 га; выдел 14 в объеме 8,9 га; выдел 16 в объеме 0,5 га; выдел 16 в объеме 13,5 га; квартал 22 выдел 12 в объеме 14,5 га; выдел 12 в объеме 5,9 га; выдел 14 в объеме 6,2 га; выдел 16 в объеме 2,7 га; выдел 31 в объеме 5,6 га; квартал 23 выдел 16 в объеме 18,4 га; квартал 32 выдел 1 в объеме 4,7 га; квартал 79 выдел 27 в объеме 3,6 га;

-искусственное лесовосстановление в объеме 12,8 га на территории Томской области Верхнекетского района Верхнекетского лесничества Катайгинского участкового лесничества урочища «Катайгинское» на фонде лесовосстановления представленный в виде вырубок прошлых лет;

-комбинированное лесовосстановление в объеме 3 га на территории Томской области Верхнекетского района Верхнекетского лесничества Катайгинского участкового лесничества урочища «Катайгинское» квартал 78 выдел 32;

-естественное лесовосстановление в объеме 27,8 га на территории Томской области Верхнекетского района Верхнекетского лесничества Катайгинского участкового лесничества урочища «Катайгинское» на фонде лесовосстановления представленный в виде вырубок прошлых лет, погибших насаждений, гарей в соответствии с проектом освоения лесов.

Запретить деятельность общества ограниченной ответственностью «Томский дом» (ИНН 7017058202, ОГРН 1027000862206) по заготовке древесины на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды части лесного участка № 67/04/08 от 05.12.2008, в случае ее продолжения без проведения мероприятий по лесовосстановлению, предусмотренных проектом освоения лесов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Томский дом» (ИНН 7017058202, ОГРН 1027000862206) в доход федерального бюджета 12 000 руб. государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Чикашова О.Н.