Гражданский кодекс часть 1

установил: Томская инспекция государственного надзора СМТУ Ростехрегулирования» обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Е.А.Безельт к административной ответственности по части 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 настаивала на удовлетворении требования о привлечении индивидуального предпринимателя Е.А.Безельт к административной ответственности.

Индивидуальный предприниматель Е.А.Безельт не представила отзыв на заявление, не явилась в судебное заседание, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодека Российской Федерации (далее – АПК РФ) и в связи с истечением срока, установленного частью 1 статьи 205 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие индивидуального предпринимателя Е.А.Безельт.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, арбитражный суд находит требования Томской инспекции государственного надзора СМТУ «Ростехрегулирования» подлежащими удовлетворению.

Согласно 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке; предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с данным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2005 года №164-О по жалобе гражданки ФИО4 на нарушение ее конституционных прав положениями пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Как следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ФИО5 администрацией Кировского и Советского округов г.Томска 20 июля 2001 года №ПД-И №354, о чем 20.10.2004 Инспекцией МНС России по г.Томску внесена в Единый государственный реестр индивидуальный предпринимателей запись об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01 января 2004 года, за основным государственным регистрационным номером 304701729401713, и выдано свидетельство серия 70 №000402212.

На основании плана СМТУ Ростехрегурирования на 2 квартал 2008 года и распоряжения начальника Отдела (инспекции) государственного надзора по Томской области СМТУ «Ростехрегулирования» от 07.04.2008 №37/273 проведены мероприятия по контролю за соблюдением индивидуальным предпринимателем Е.А.Безельт обязательных требований к текстильной продукции.

По результатам проверки составлены акт от 15.04.2008 №37/273 и протокол от 15.04.2008 №10 об административном правонарушении, в котором указано, что Е.А.Безельт реализовывала сертифицированные текстильные изделия (полотенца х/б кухонное изготовитель Китай 29 шт на сумму 725 руб.) без знака соответствия, не отвечающие требованиям НД, на соответствие которым они сертифицированы: п.1.12 ГОСТ 11027-10 (устойчивость окраски к стиркам); ответственность за данное правонарушение предусмотрена ответственность частью 2 ст. 19.19 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении индивидуальный предприниматель Е.А.Безельт просила суд рассмотреть дело без ее участия и пояснила, что установленные недостатки устранила.

Томская инспекция государственного надзора СМТУ «Ростехрегулирования» обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Е.А.Безельт к административной ответственности по части 2 статьи 19.19 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 5 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55, продавец обязан соблюдать обязательные с учетом профиля и специализации своей деятельности требования, установленные в государственных стандартах, санитарных, ветеринарных, противопожарных правилах и других нормативных документах.

Согласно пункту 12 названных Правил при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия.

В статье 2 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» дано понятие знака соответствия как обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту.

В соответствии со статьей 22 вышеназванного закона объекты сертификации, сертифицированные в системе добровольной сертификации, могут маркироваться знаком соответствия системы добровольной сертификации. Порядок применения такого знака соответствия устанавливается правилами соответствующей системы добровольной сертификации.

Применение знака соответствия национальному стандарту осуществляется заявителем на добровольной основе любым удобным для заявителя способом в порядке, установленном национальным органом по стандартизации.

Согласно статье 46 вышеназванного закона со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:

защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Правила по проведению сертификации в Российской Федерации, утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 10 мая 2000 №26 (зарегистрировано в Минюсте РФ 27.06.2000 №2284), в пункте 3.8 предусматривают, что изготовители (продавцы, исполнители) продукции при проведении обязательной сертификации:

- обеспечивают соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она была сертифицирована или подтверждена декларацией о соответствии;

- маркируют сертифицированную продукцию и продукцию, соответствие которой подтверждено зарегистрированной в установленном порядке декларацией о соответствии, знаком соответствия в порядке, установленном правилами системы сертификации;

- указывают в сопроводительной технической документации сведения о сертификате или декларации о соответствии и нормативных документах, которым должна соответствовать продукция, и обеспечивают доведение этой информации до потребителя (покупателя, заказчика);

- применяют сертификат, декларацию о соответствии и знак соответствия, руководствуясь законодательными актами Российской Федерации и правилами системы.

Согласно пункту 4.6 названных Правил на продукцию, для которой по результатам сертификации подтверждено соответствие требованиям нормативных документов, выдается сертификат. Эта продукция маркируется знаком соответствия. Знак соответствия наносят на продукцию (тару, упаковку), сопроводительную техническую документацию, поступающую к потребителю при реализации.

Продукция, соответствие которой подтверждено зарегистрированной декларацией о соответствии, маркируется знаком соответствия в порядке, установленном Госстандартом России.

В силу части 2 статьи 19.19 КоАП РФ нарушение правил обязательной сертификации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.6, частями 2 и 4 статьи 13.12, частью 2 статьи 14.4, частью 2 статьи 14.16, статьями 20.4, 20.14 настоящего Кодекса, то есть реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно представление недостоверных результатов испытаний продукции либо необоснованная выдача сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В пункте 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» даны следующие разъяснения: «Положения Особенной части Кодекса в качестве возможных субъектов административной ответственности указывают граждан, должностных лиц и юридических лиц.

При решении вопроса о том, на основании каких норм КоАП несут ответственность индивидуальные предприниматели, совершившие правонарушения в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, судам необходимо руководствоваться примечанием к статье 2.4 Кодекса, согласно которому лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное».

Учитывая, что частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ не определено иное, индивидуальные предприниматели несут ответственность, предусмотренную для должностных лиц.

При рассмотрении дела в судебном заседании установлено, что имеются событие административного правонарушения; имелись основания для составления протокола об административном правонарушении от 15.04.2008 №10; полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрены статьей 28.3 КоАП РФ; ответственность за совершение вышеназванного правонарушения определена частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ; имеются основания для привлечения к административной ответственности индивидуального предпринимателя Е.А.Безельт на основании части 2 статьи 19.19 КоАП РФ.

Согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание - это установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (статья 3.1 КоАП РФ). Любая мера ответственности, в частности административной, предполагает определенное ограничение либо лишение тех или иных прав и свобод привлекаемого к ответственности правонарушителя. Эти ограничения составляют содержание наказания как адекватной реакции государства на совершенное правонарушение.

В части 2 статьи 19.19 КоАП РФ установлен административный штраф с указанием его минимального и максимального пределов. Такая конструкция санкции создает необходимые условия для индивидуализации данной меры наказания, учета характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения правонарушителя, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, что соответствует общим принципам и правилам назначения административного наказания (статья 4.1 КоАП РФ).

В пункте 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» даны следующие разъяснения: при определении конкретного размера штрафа судам необходимо исходить из того, что в силу частей 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.

На основании изложенного и с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения и выявления, личности привлекаемого к ответственности лица, степени общественной опасности противоправного деяния, а также в целях соблюдения межотраслевого принципа права – неотвратимости юридической ответственности, единообразия практики в толковании и применении арбитражными судами положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, суд считает возможным привлечь индивидуального предпринимателя Е.А.Безельт к административной ответственности на основании части 2 статьи 19.19 КоАП РФ и назначить наказание в виде взыскания административного штрафа в минимальном размере 1000 руб.

В пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» даны следующие разъяснения:

При назначении наказания в виде административного штрафа суд, руководствуясь статьей 32.2 КоАП РФ, направляет исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности. Исполнительный лист направляется в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения указанного решения.

Руководствуясь статьями 167-171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь ФИО2 (дата рождения – 13.03.1973, место рождения – г.Томск), зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя ФИО5 администрацией Кировского и Советского округов 20 июля 2001 №ПД-И №354 (свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01 января 2004 года, серия 70 №000402212; дата внесения записи - 20 октября 2004 года, наименование регистрирующего органа Инспекция МНС России по г.Томску, основной государственный регистрационный номер - 304701729401713), и проживающую по адресу: г. Томск, ул. Елизаровых, дом 8, кв. 42, к административной ответственности на основании части 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 1000 руб.

Наименование получателя платежа: УФК по Новосибирской области (СМТУ Ростехрегулирования), ИНН: <***>, КПП: 540701001, Код ОКАТО: 50401000000, номер счета получателя платежа: 40101810900000010001, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области г.Новосибирск, БИК: 045004001, код доходов бюджета РФ: 172 11601000010000140, наименование платежа - «Денежные взыскания (штрафы) за выпуск и реализацию продукции, изготовленной с отступлением от стандартов и технических условий».

Судья Л.А.Мухамеджанова