Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным постановления от 10.04.2008 о назначении обществу с ограниченной ответственностью «Восток-Лес» административного наказания по делу об административном правонарушении № 69-08/9,

при ведении протокола судебного заседания судьей И.Н. Сенниковой,

ПРИ УЧАСТИИ В ЗАСЕДАНИИ:

От заявителя: ФИО1 (доверенность от 15.11.2008, выдана сроком на 3 года; удостоверение адвоката № 551);

От административного органа: ФИО2 (доверенность от 17.03.2008, выдана сроком на 1 год; паспорт <...>);

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Восток-Лес» (далее - ООО «Восток-Лес», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Томской области (далее - ТУ ФС ФБН в Томской области, административный орган) о признании незаконным постановления от 10.04.2008 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 69-08/9, вынесенного в отношении ООО «Восток-Лес» по ч. 4 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель ООО «Восток-Лес» поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительных пояснениях, в частности, пояснил следующее:

- в соответствии с контрактом № MSHY-2004-1540 от 16.03.2007, заключенным между ООО «Восток-Лес» и Маньчжурской экспортно-импортной торговой компанией «Шэньюань», заявитель осуществлял поставку отдельными партиями лесоматериалов на экспорт; по условиям указанного контракта, оплата должна была производиться покупателем в течение 90 дней с момента отгрузки соответствующей партии товара;

- соглашениями от 01.10.2007 и от 10.02.2008 срок оплаты товара был продлен сначала до 180, затем до 365 дней с момента отгрузки товара; до настоящего времени срок для оплаты отгруженного в адрес покупателя товара не истек, в связи с чем основания для привлечения ООО «Восток-Лес» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ, отсутствуют;

- соглашение от 10.02.2008 о внесении изменений в контракт от 16.03.2007, предусматривающее срок для оплаты товара - 365 дней с момента его отгрузки, распространяется на все отгрузки, имевшие место в течение срока действия контракта; формулировка соглашения, как и соглашения от 01.10.2007, продлившего срок оплаты товара с 90 до 180 дней, идентична содержащейся в разделе 4 контракта, следовательно, стороны изменяли срок оплаты товара, относящийся ко всем отгрузкам;

- причиной заключения указанных соглашений являлось неисполнение покупателем обязанности по оплате товара в ранее установленные сроки; после 01.10.2007, когда было заключено первое соглашение, никаких отгрузок в адрес покупателя не производилось, что подтверждается ведомостью банковского контроля; продление срока оплаты товара, который не будет больше отгружаться в адрес покупателя, лишено какого-либо смысла; Томской таможней дано именно такое толкование соглашений к контракту, о чем указано в протоколе от 28.02.2008;

- 28.03.2008 сторонами контракта подписано еще одно соглашение, в котором прямо указано, что 365-дневный срок, установленный соглашением от 10.02.2008, относится ко всем отгрузкам товара, состоявшимся с момента вступления контракта в законную силу, таким образом, стороны контракта однозначно выразили свою волю относительно условия о сроке оплаты товара по контракту;

- повторное совершение однородного правонарушения, учтенное при назначении наказания административным органом в качестве отягчающего ответственность обстоятельства, отсутствовало;

- оспариваемое постановление нарушает имущественные права заявителя, налагая на него обязанность по уплате в бюджет денежных средств в значительном размере (270 525 руб. 50 коп.).

Представитель ТУ ФС ФБН в Томской области возражал в отношении требований ООО «Восток-Лес» по основаниям, указанным в отзыве, в частности пояснил:

- в соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары; данная обязанность ООО «Восток-Лес» не исполнена, что влечет ответственность, предусмотренную ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ; все зависящие от общества меры по соблюдения требования валютного законодательства приняты не были, что свидетельствует о наличии вины в совершении административного правонарушения;

- применить к отношениям (обязательствам по оплате, порядку оплаты), сложившимся до 01.10.2007, соглашение о внесении изменений в контракт от 01.10.2007, подписанное сторонами 01.10.2007, увеличивающее сроки расчета до 180 дней с даты отгрузки, и соглашение о внесении изменений в контракт, заключенное 10.02.2008, увеличивающее сроки расчета до 365 дней с даты отгрузки, нет правовых оснований, поскольку в силу ч. 3 ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) обязательства считаются измененными с момента заключения соглашения сторон об изменении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора; в тексте соглашений о внесении изменений в контракт от 01.10.2007 и от 10.02.2008 стороны не придали данным соглашениям обратной силы.

В связи с этим, по мнению представителя административного органа, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

ООО «Восток-Лес» зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Томску 08.12.2005 за основным государственным регистрационным номером <***>.

16.03.2007 ООО «Восток-Лес» заключен внешнеторговый контракт № MSHY – 2004 – 1540 с нерезидентом - Маньчжурской экспортно-импортной торговой компанией «Шэньюань» (КНР), предусматривающий поставку лесопродукции - пиловочник хвойных и лиственных пород диаметром в тонком конце 18 см. и более, в количестве 50 000 кубических метров, и пиломатериал обрезной хвойных и лиственных пород в количестве 10 000 кубических метров (л.д. 16-19).

Для контроля зачисления выручки от экспорта товара по данному контракту в ООО «Промрегионбанк» был оформлен паспорт сделки № 07030001/2123/0000/1/0 (л.д. 24).

29.03.2007 по грузовой таможенной декларации № 10611040/280307/0001741 ООО «Восток-Лес» на основании товарных накладных АБ 777546 и АБ 777547 произвело поставку товара в адрес Маньчжурской экспортно-импортной торговой компании «Шэньюань» (КНР) на общую сумму 8 582,40 долларов США.

14.04.2007 по грузовой таможенной декларации № 10611040/120407/0002082 ООО «Восток-Лес» на основании товарных накладных АБ 777715 и АБ 777716 произвело поставку товара в адрес Маньчжурской экспортно-импортной торговой компании «Шэньюань» (КНР) на общую сумму 12 000 долларов США.

Согласно ведомости банковского контроля 10.05.2007 нерезидент - Маньчжурская экспортно-импортная торговая компания «Шэньюань» (КНР) - произвел оплату по контракту в сумме 9 980,50 долларов США, 02.08.2007 - в сумме 4 835 долларов США.

01.10.2007 ООО «Восток-Лес» и Маньчжурской экспортно-импортной торговой компанией «Шэньюань» (КНР) заключено соглашение о внесении изменений в контракт № MSHY – 2004 – 1540 от 16.03.2007, в соответствии с которым оплата за поставленный товар осуществляется с момента отгрузки товара, которым считается дата на штемпеле товарной накладной, в течение 180 дней путем перевода денежных средств на счет Продавца по банковским реквизитам, указанным в пункте X (л.д. 22).

05.10.2007 ООО «Восток-Лес» переоформило паспорт сделки № 07030001/2123/0000/1/0 с учетом условий соглашения от 01.10.2007 о внесении изменений в контракт № MSHY – 2004 – 1540 о 16.03.2007 (л.д. 25).

13.11.2007 нерезидент - Маньчжурская экспортно-импортная торговая компания «Шэньюань» (КНР) - произвел оплату по контракту в сумме 6 583,50 долларов США.

10.02.2008 ООО «Восток-Лес» и Маньчжурской экспортно-импортной торговой компанией «Шэньюань» (КНР) заключено соглашение о внесении изменений в контракт № MSHY – 2004 – 1540 от 16.03.2007, в соответствии с которым оплата за поставленный товар осуществляется с момента отгрузки товара, которым считается дата на штемпеле товарной накладной, в течение 365 дней путем перевода денежных средств на счет Продавца по банковским реквизитам, указанным в пункте X (л.д. 23).

14.03.2008 ООО «Восток-Лес» переоформило паспорт сделки № 07030001/2123/0000/1/0 с учетом условий соглашения от 10.02.2008 о внесении изменений в контракт № MSHY – 2004 – 1540 о 16.03.2007 (л.д. 26).

28.02.2008 должностным лицом Томской таможни проведена проверка соблюдения ООО «Восток-Лес» актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, по результатам которой составлен акт № 10611000/280208/0000013 (л.д. 55-56), в котором содержится указание на выявленные нарушения. Так, установлено, что денежные средства в размере 5 766,90 долларов США за отгруженный товар поступили на счет ООО «Восток-Лес» от нерезидента с нарушением срока, предусмотренного контрактом № MSHY – 2004 – 1540 от 16.03.2007 (срок поступления истек 11.10.2007).

28.02.2008 должностным лицом Томской таможни - главным государственным таможенным инспектором функциональной группы по валютному контролю, советником ГГС РФ 3 класса П.Е. Головань - в отношении ООО «Восток-Лес» составлен протокол № 10611000-27/2008 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ - невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты в размере 5 766,90 долларов США, причитающиеся за переданные нерезиденту товары (л.д. 50-52).

29.02.2008 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Восток-Лес» направлены Томской таможней для рассмотрения в адрес ТУ ФС ФБН в Томской области.

10.04.2008 руководителем ТУ ФС ФБН в Томской области на основании протокола об административном правонарушении № 10611000-27/2008 от 28.02.2008 и других материалов, поступивших из Томской таможни, в отношении ООО «Восток-Лес» вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 69-08/9, в соответствии с которым ООО «Восток-Лес» назначено административное наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках, что составляет 270 525 руб. 50 коп. (л.д. 8 - 14). При этом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ТУ ФС ФБН в Томской области установлено, что по ГТД № 10611040/120407/0002082 на общую сумму 12 000 долларов США, своевременно поступила оплата в размере 1 398, 10 долларов США, 10 601,90 долларов США поступили с нарушением установленного срока на 125 дней (срок поступления истек 12.07.2007).

Считая данное постановление незаконным, ООО «Восток-Лес» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, которое, по мнению арбитражного суда, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения.

При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Согласно части 4 статьи 15.25 КоАП РФ невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере валютного регулирования.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ, являются юридические лица и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, являющиеся резидентами.

Объективная сторона названного административного правонарушения состоит в невыполнении резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Обязанность по получению резидентом на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги, установлена Федеральным законом от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

В частности, согласно п. 1 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Таким образом, указанным законом на резидентов возложена обязанность по обеспечению получения от нерезидентов иностранной валюты, причитающейся в соответствии с условиями договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, в установленные внешнеторговыми договорами (контрактами) сроки.

Арбитражным судом установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «Восток-Лес» и нерезидентом Маньчжурской экспортно-импортной торговой компанией «Шэньюань» (КНР) условиями контракта № MSHY – 2004 – 1540 от 16.03.2007 был установлен следующий порядок расчета за поставленный товар (раздел IV): «Платежи за поставленный товар осуществляются в долларах США. Оплату осуществлять с момента отгрузки товара в течение 90 дней путем перевода денежных средств на счет Продавца (ООО «Восток-Лес») по банковским реквизитам, указанным в пункте X, датой отгрузки считать дату на штемпеле товарной накладной».

Из материалов дела следует, что 28.03.2007 ООО «Восток-Лес» оформило товар на Томском таможенном посту по ГТД № 10611040/280307/0001741 на сумму 8 582,40 долларов США. Согласно штемпелям на товарных накладных АБ 777546 и АБ 777547 (штамп Западно-Сибирской железной дороги № 8 в графе 46 накладных) товар на общую сумму 8 582,40 долларов США по ГТД № 10611040/280307/0001741 отгружен 29.03.2007.

12.04.2007 ООО «Восток-Лес» оформило товар на Томском таможенном посту по ГТД № 10611040/120407/0002082 на сумму 12 000 долларов США. Согласно штемпелям на товарных накладных АБ 777715 и АБ 777716 (штамп Западно-Сибирской железной дороги № 8 в графе 46 накладных) товар на общую сумму 12 000 долларов США по ГТД № 10611040/120407/0002082 отгружен 14.04.2007.

Оплата за поставленный товар от Маньчжурской экспортно-импортной торговой компании «Шэньюань» (КНР) поступала на банковский счет ООО «Восток-Лес» в уполномоченном банке следующим образом: 10.05.2007 - в сумме 9 980,50 долларов США, 02.08.2007 - в сумме 4 835 долларов США, 13.11.2007 - в сумме 6 583,50 долларов США, что подтверждается паспортом сделки, оформленным в ООО «Промрегионбанк», ведомостью банковского контроля (л.д. 61-62) и не оспаривается заявителем.

Дополнительными соглашениями от 01.10.2007, от 10.02.2008 о внесении изменений в контракт № MSHY – 2004 – 1540 от 16.03.2007, срок оплаты за поставленный товар был продлен сторонами до 180 дней и до 365 дней соответственно с момента отгрузки товара, которым считается дата на штемпеле товарной накладной.

При вынесении оспариваемого постановления от 10.04.2008 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 69-08/9 ТУ ФС ФБН в Томской области исходило из того, что сумма валютной выручки в размере 10 601,90 долларов США поступила на расчетный счет ООО «Восток-Лес» с нарушением установленного срока оплаты на 125 дней. При этом соглашения сторон внешнеторгового контракта о продлении сроков оплаты товара, заключенные 01.10.2007 и 10.02.2008, исследованные ТУ ФС ФБН в Томской области при рассмотрении вопроса о привлечении ООО «Восток-Лес» к административной ответственности, не были приняты административным органом, поскольку стороны не придали данным соглашениям обратной силы.

Вместе с тем, ТУ ФС ФБН в Томской области при вынесении оспариваемого постановления не учтены следующие обстоятельства.

Из имеющегося в материалах дела внешнеторгового контракта № MSHY – 2004 – 1540 от 16.03.2007 следует, что к отношениям, не урегулированным данным контрактом, подлежат применению положения Венской конвенции о договорах международной купли продажи товаров от 11.04.1980 и «Инкотермс».

В соответствии со ст. 29 Венской конвенции о договорах международной купли продажи товаров от 11.04.1980 договор может быть изменен или прекращен путем простого соглашения сторон. Письменный договор, в котором содержится положение, требующее, чтобы любое изменение договора или его прекращение соглашением сторон осуществлялись в письменной форме, не может быть иным образом изменен или прекращен соглашением сторон.

Иных положений, касающихся порядка изменения договора, указанная Конвенция не содержит.

Пунктом 2 статьи 7 Венской конвенции о договорах международной купли продажи товаров от 11.04.1980 установлено, что вопросы, относящиеся к предмету регулирования настоящей Конвенции, которые прямо в ней не разрешены, подлежат разрешению в соответствии с общими принципами, на которых она основана, а при отсутствии таких принципов - в соответствии с правом, применимым в силу норм международного частного права.

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 1211 ГК РФ в рассматриваемом случае к отношениям сторон подлежит применению право страны продавца товара, то есть право Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

В соответствии с п. 3 ст. 453 ГК РФ в случае изменения договора обязательства считаются измененными с момента заключения соглашения сторон об изменении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора.

В п. 2 ст. 425 ГК РФ предусмотрено, что стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.

Из содержания приведенных норм следует, что стороны внешнеэкономического контракта вправе изменить его условие о сроке оплаты поставленного товара, а также установить, что данное условие применяется к отношениям, возникшим до момента изменения этого контракта. Кроме того, из положений п. 3 ст. 453 ГК РФ следует, что обязательства сторон могут считаться измененными не с момента заключения соглашения сторон, а с иного момента, если это вытекает из характера изменений договора.

Согласно заключенным между ООО «Восток-Лес» и Маньчжурской экспортно-импортной торговой компанией «Шэньюань» (КНР) соглашениям от 01.10.2007 и 10.02.2008 о внесении изменений в контракт № MSHY – 2004 – 1540 от 16.03.2007 сторонами изменены сроки оплаты за поставленный товар до 180 дней с момента отгрузки товара и до 365 дней с момента отгрузки товара соответственно. При этом формулировки соглашений от 01.10.2007 и от 10.02.2008, идентичны формулировке, содержащейся в разделе 4 контракта от 16.03.2007.

В судебном заседании представитель ООО «Восток-Лес» пояснил, что причиной заключения указанных соглашений являлось неисполнение покупателем обязанности по оплате товара в ранее установленные сроки.

Из ведомости банковского контроля следует, что после 01.10.2007, когда было заключено первое соглашение о внесении изменений в контракт от 16.03.2007, каких-либо отгрузок товара в адрес покупателя ООО «Восток-Лес» не производилось.

Таким образом, по мнению арбитражного суда, исходя из характера изменений контракта № MSHY – 2004 – 1540 от 16.03.2007, внесенных соглашениями от 01.10.2007 и от 10.02.2008, установленный срок для оплаты товара - 365 дней с момента его отгрузки, распространяется на все отгрузки, имевшие место в течение срока действия контракта.

Кроме того, в судебном заседании ООО «Восток-Лес» в материалы дела представлено соглашение от 28.03.2008 о внесении дополнений в контракт № MSHY – 2004 – 1540 от 16.03.2007, согласно которому срок оплаты товара, установленный разделом IV контракта, составляющий с учетом соглашений о внесении изменений в контракт от 01.10.2007 и от 10.02.2008 365 дней с момента отгрузки товара, относится ко всем отгрузкам товара, состоявшимся с момента вступления контракта в законную силу (л.д. 93).

Следовательно, стороны контракта однозначно выразили свою волю относительно условия о сроке оплаты товара по контракту № MSHY – 2004 – 1540 от 16.03.2007.

Указанное соглашение от 28.03.2008 о внесении дополнений в контракт № MSHY – 2004 – 1540 от 16.03.2007 не представлялось ООО «Восток-Лес» в административный орган при рассмотрении дела об административном правонарушении. Вместе с тем, арбитражный суд не имеет оснований не принимать данное доказательство как неотносимое или недопустимое по делу. Доказательств, свидетельствующих о признании в установленном законом порядке дополнительных соглашений недействительными или ничтожными, административным органом в материалы дела не представлено.

Административным органом также не было принято во внимание, что срок действия контракта оканчивается 31.12.2008, то есть обязательства по контракту к моменту рассмотрения как административного, так и арбитражного дела продолжают исполняться.

Из анализа указанных норм права в совокупности с контрактом от 16.03.2007 и соглашениями к нему, следует, что соглашение от 10.02.2008 об изменении срока оплаты до 365 дней с момента отгрузки товара применяется к правоотношениям сторон контракта, которые возникли до 10.02.2008 (а именно: с момента вступления контракта в законную силу), и, следовательно, указанный срок оплаты распространяется на отгрузку, произведенную 14.04.2007.

С учетом изложенного, срок исполнения ООО «Восток-Лес» обязанности по обеспечению поступления валютной выручки за товар, экспортированный по контракту № MSHY – 2004 – 1540 от 16.03.2007, с момента его отгрузки (14.04.2007) не нарушен.

Довод ТУ ФС ФБН в Томской области о том, что изменения, внесенные в контракт соглашениями от 01.10.2007 и от 10.02.2008, увеличивающие срок оплаты за поставленный по контракту товар до 180 и до 365 дней с момента отгрузки соответственно, не могут применяться, поскольку данные изменения внесены в контракт после совершения правонарушения (непоступление денежных средств до 12.07.2007) не принимается арбитражным судом, так как все изменения, внесенные в контракт являются его неотъемлемой частью и с учетом соглашения от 28.03.2008 применяются к ранее возникшим правоотношениям.

Указанный вывод согласуется с практикой Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа (постановление от 19.09.2006 № Ф04-6038/2006 (26502-А70-29)), Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа (постановление от 06.02.2008 А17-2965/2007).

Таким образом, на момент рассмотрения материалов административного дела и вынесения оспариваемого постановления событие административного правонарушения отсутствовало.

Арбитражный суд также считает необходимым отметить, что применение ТУ ФС ФБН в Томской области при определении размера штрафа обстоятельства, отягчающего административную ответственность, является неправомерным. Постановлением ТУ ФС ФБН в Томской области от 20.11.2007 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 69-07/93 ООО «Восток-Лес» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ, за правонарушение, совершенное 26.10.2007. Моментом же совершения административного правонарушения, за которое ООО «Восток-Лес» привлечено к административной ответственности оспариваемым постановлением от 10.04.2008, по мнению административного органа, являлось 13.07.2007. Факт привлечения ООО «Восток-Лес» к административной ответственности за аналогичное правонарушение, совершенное до 13.07.2007, ТУ ФС ФБН в Томской области документально не подтвержден. В связи с этим оснований для увеличения размера штрафа в связи с наличием обстоятельства, отягчающего административную ответственность, у ТУ ФС ФБН в Томской области не имелось.

В соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Поскольку в судебном заседании установлено, что отсутствуют основания для привлечения ООО «Восток-Лес» к административной ответственности в связи с отсутствием в его действиях объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ, постановление ТУ ФС ФБН в Томской области от 10.04.2008 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 69-08/9, вынесенное в отношении ООО «Восток-Лес», является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 210 - 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Постановление Территориального управления Федеральной службы Финансово-бюджетного надзора в Томской области от 10.04.2008 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 69-08/9, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Восток-Лес» (ИНН <***>; ОГРН <***>) по части 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признать незаконным и отменить.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня принятия.

Судья И.Н. Сенникова