Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Томской области Захаров О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гапон А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Андеграунд»

к Инспекции ФНС России по г.Томску

об оспаривании постановления №1879/31-П от 08.04.2008 года о назначении административного наказания

при участии в судебном заседании:

от заявителя -ФИО1- доверенность от 12.05.2008 года;

от ответчика – ФИО2 - доверенность от 09.01.2008 г.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Андеграунд» обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к ИФНС России по г.Томску об оспаривании постановления №1879/31-П от 08.04.2008 года о назначении административного наказания, указывая в обоснование заявленных требований, что вменяя Обществу нарушения пп.9, 10, 20 «Правил продажи отдельных видов товаров» налоговым органом не учтены следующие обстоятельства, а именно: в момент проверки информация о лицензии на продажу алкогольной продукции, собственно лицензия, правила продажи отдельных видов товаров находились в наличии, были собраны в папку, которая находилась в баре (месте, где непосредственно осуществляется продажа товаров)- непосредственно на барной стойке. Любой покупатель имел возможность при необходимости ознакомиться с правилами продажи отдельных видов товаров, с лицензией и иной информацией, которая находилась на барной стоке, наряду с информацией о стоимости имеющейся продукции, т.е. в доступном и удобном для ознакомления месте; при продаже алкогольной продукции (водка «Ржаная»), зафиксированной сотрудниками налоговой инспекции, бармен применил контрольно-кассовую машину, пробил кассовый чек, но в связи с большим количеством посетителей в обеденное время бармен по ошибке выбросил чек в корзину, а со сдачей отдал покупателю предварительный счет, который пробивается одновременно с кассовым чеком.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно представленных пояснениях, считает совершенное правонарушение малозначительным.

Представитель ответчика заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, в частности: проверкой установлены нарушения пп.9, 10, 20 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства от 19.01.1998 года №55, что является административным правонарушением ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Заслушав представителей лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

ООО «Андеграунд» зарегистрировано Инспекцией ФНС России по г.Томску 31.01.2005 г. за ОГРН <***>.

02.04.2008 г. налоговым органом проведена проверка помещения кафе, расположенного по адресу: <...>, используемого для извлечения дохода ООО «Андеграунд», проверкой установлено, что ООО «Андеграунд» не доведены до сведения покупателей в наглядной и доступной форме Правила продажи отдельных видов товаров; информация о номере и сроке действия лицензии, а также об органе ее выдавшем; при продаже алкогольной продукции продавец не выдал покупателю кассовый чек.

02.04.2008 г. должностным лицом налогового органа, составлен протокол об административном правонарушении №1946.

По результатам рассмотрения материалов об административном правонарушении руководителем Инспекции ФНС РФ по г.Томску 08.04.2008 года принято постановление №1870/31-П о назначении ООО «Андеграунд» административного наказания по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ за нарушение пп.9, 10, 20 «Правил продажи отдельных видов товаров» в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, влекущее наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, образует противоправное бездействие, выразившееся в недоведении продавцом до сведения покупателей в наглядной и доступной форме Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства от 19.01.1998 года №55 (далее - Правила).

Исходя из пункта 9 Правил продажи указанные Правила в наглядной и доступной форме доводятся продавцом до сведения покупателей.

Действие названного пункта Правил продажи распространяется на правила продажи алкогольной продукции, особенности реализации которой, определены в разделе XIX Правил.

Согласно пункта 10 Правил, продавец обязан довести до сведения покупателя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске организации.

Продавец - индивидуальный предприниматель должен предоставить покупателю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Если деятельность, осуществляемая продавцом, подлежит лицензированию, то он обязан предоставить информацию о номере и сроке действия лицензии, а также об органе, ее выдавшем.

Указанная информация размещается в удобных для ознакомления покупателя местах.

Согласно ст. 20 Правил продажи товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года №55 (в редакции от 20.10.1998 года №1222, от 02.10.1999 года №1104, от 06.02.2002 года №81) договор считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором между продавцом и покупателем.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.

Из протокола №1946 об административном правонарушении от 02.04.2008 года следует, что Правила продажи отдельных видов товаров не доведены до сведения покупателя в наглядной и доступной форме; не размещена в удобных для ознакомления покупателя местах информация о номере и сроке действия лицензии, а также органе ее выдавшем; продавцом при продаже алкогольной продукции покупателю не выдан кассовый чек.

Из объяснений директора ООО «Андеграунд» ФИО3 следует, что Правила продажи отдельных видов товаров, а также лицензия в наглядной и доступной форме не доведены до сведения покупателей, т.к. на момент проверки уголок потребителя находится на оформлении у дизайнера, Правила и лицензия находятся на полке под барной стойкой; чек пробит, но не выдан.

Исходя из пояснений представителя заявителя в судебном заседании следует, что бармен применил контрольно-кассовую машину, пробил кассовый чек и по ошибке выбросил чек в корзину, одновременно со сдачей покупателю был выдан предварительный счет, который содержит аналогичные данные, отраженные в кассовом чеке, кроме наименования; также представитель заявителя полагает, что любой покупатель имел возможность при необходимости ознакомиться с лицензией и Правилами продажи отдельных видов товаров.

Утверждение представителя заявителя о том, что настоящие Правила могут быть предоставлены по первому требованию покупателей, судом не принимается и не освобождает общество от ответственности, а также не может являться основанием для признания правонарушения малозначительным в связи со следующим.

В п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем и совершенное обществом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции. При таких обстоятельствах вменяемое обществу нарушение Правил не может быть отнесено к малозначительным административным правонарушениям.

При этом сам по себе факт наличия в кафе Правил не означает, что обществом были соблюдены соответствующие положения закона, поскольку пункт 9 Правил возлагает на продавца алкогольной продукции обязанность по их размещению в наглядной и доступной для покупателей форме. По смыслу вышеприведенной нормы Правила должны быть одновременно и доступны, и наглядны.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона N 54-ФЗ от 22.05.2003 года "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон N 54-ФЗ), все организации и индивидуальные предприниматели обязаны применять контрольно-кассовую технику (далее - ККТ) при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Согласно статье 5 Закона N 54-ФЗ организации (за исключением кредитных организаций) и индивидуальные предприниматели, применяющие ККТ, обязаны выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные ККТ кассовые чеки.

Пунктом 20 Правил предусмотрено, что договор считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором между продавцом и покупателем.

Таким образом, нарушение требований названных норм - невыдача покупателю алкогольной продукции отпечатанного кассового чека - образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Как видно из материалов дела, алкогольная продукция была продана сотрудником Общества с применением ККМ, но чек покупателю выдан не был, что подтверждается протоколом об административном правонарушении №1946 от 02.04.2008 года, актом проверки выдачи кассового чека от 02.04.2008 года, а также объяснениями директора ООО «Андеграунд».

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Общества в нарушении требований положений Закона N 54-ФЗ и Правил заключается в том, что оно не обеспечило соблюдение своим сотрудником требований законодательства и не осуществило надлежащий контроль за исполнением им трудовых обязанностей. При этом ненадлежащее исполнение этим сотрудником трудовых обязанностей не является основанием для освобождения Общества от административной ответственности.

Таким образом, событие, а также вина ООО «Андеграунд» в совершенном административном правонарушении ответчиком доказана, обстоятельств исключающих административную ответственность судом не установлено, наказание назначено в пределах санкции нормы, и срока давности привлечения к ответственности.

При вышеизложенных обстоятельствах, арбитражный суд отказывает в удовлетворении требований ООО «Андеграунд» и признает законным и обоснованным постановление №1870/31-П от 08.04.2008 года, вынесенное ИФНС РФ по г.Томску о привлечении ООО «Андеграунд» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 211 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

ООО «Андеграунд» в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления ИФНС России по г.Томску №1870/31-П от 08.04.2008 года о назначении административного наказания отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в течение 10 дней.

Судья О.В.Захаров

Полный текст решения изготовлен 19.05.2008 года

Судья О.В.Захаров