Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Партнер» (далее по тексту – заявитель, общество, ООО «Партнер») обратилось в Арбитражный суд Томской области к Департаменту экономического развития и управления муниципальной собственностью Администрации г. Томска (далее по тексту – ответчик, Департамент) с заявлением о признании незаконными действий по одностороннему отказу от договора аренды земельного участка № ТО-21 15823 от 15.02.2006 (с учетом пояснений – л.д. 39-40).

Определением арбитражного суда от 31.05.2010 по делу по указанному заявлению открыто судебное заседание. Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в арбитражный суд не явился, заявлений, ходатайств, документов по определению суда от 12.05.2010 не представил. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного заявителя.

Как следует из текста заявления и письменных пояснений, ООО «Партнер» просит суд признать незаконными действия по одностороннему отказу от договора аренды земельного участка № ТО-21 15823 от 15.02.2006 в связи со следующим: - в соответствии с решением Арбитражного суда Томской области от 05.06.2009 по делу № А67-2454/2009 ООО «Партнер» признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре ликвидируемого должника, открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. В ходе проведенной конкурсным управляющим работы было выявлено имущество должника и образована конкурсная масса. Основу конкурсной массы составляет объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: г. Томск, пер. Кооперативный, 4б. Указанный объект расположен на земельном участке, переданном ООО «Партнер» на основании договора аренды земельного участка № ТО-21 15823 от 15.02.2006 Департаментом недвижимости от имени Администрации г. Томска. Согласно дополнительному соглашению от 18 марта 2008 г. к договору аренды земельного участка срок действия данного договора аренды продлен на неопределенный срок; - 16.02.2010 Департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью Администрации г. Томска направил в адрес ООО «Партнер» уведомление № 010118/2093 об отказе от договора аренды земельного участка, ссылаясь на пункт 8.3 договора, согласно которому арендодатель вправе отказаться от исполнения договора при неисполнении арендатором условий договора, а также в случае неиспользования земельного участка в течение одного года; - действия Департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью Администрации города Томска, выразившиеся в одностороннем отказе от договора аренды земельного участка № ТО-21 15823 от 15.02.2006, незаконны и нарушают права и интересы кредиторов ООО «Партнер» и самого общества; - Департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью Администрации г. Томска в нарушение пункта 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», заявив односторонний отказ от договора, пытаясь изъять участок, таким образом, неправомерно пытается удовлетворить свои требования вне процедуры конкурсного производства, что запрещено законом; - право собственности на объект недвижимости, расположенный на этом земельном участке, является предметом спора, находящимся на рассмотрении в Арбитражном суде Томской области. Так, на момент подачи заявления на регистрацию права собственности в УФРС по Томской области, а также на момент обращения в Арбитражный суд Томской области право пользования данным земельным участком вытекало из договора аренды. Поэтому в настоящий момент расторжение данного договора аренды по указанным в уведомлении основаниям недопустимы в силу статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), согласно которой собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком; - такие действия в дальнейшем приведут к невозможности исполнения обязательств должника перед остальными кредиторами, что на наш взгляд является нарушением положений статьи 10 ГК РФ, устанавливающей пределы осуществления гражданских прав. Дополнительно заявитель пояснил, что предметом спора являются действия Департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью Администрации г. Томска, выразившиеся в одностороннем отказе Департамента от договора аренды земельного участка, следствием такого отказа является уведомление об отказе от договора аренды земельного участка № ТО-21 15823 от 15.02.2006. Предоставление земельного участка Департаментом осуществлялось, в первую очередь, на основе принятого решения в пределах своих властных полномочий о выделении на правах аренды земельного участка и уже, как следствие, возникновение арендных отношений на основе договора.

Представитель Департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью Администрации г. Томска в судебном заседании, не признавая требований заявителя, просила в удовлетворении заявления отказать по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, дополнении к нему, в том числе: - на отношения по одностороннему отказу от исполнения договора аренды земельного участка в связи с неисполнением заявителем обязательств по внесению арендной платы, действие статьи 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» не распространяется, поскольку данная статья регулирует отношения, в том числе, по распоряжению имуществом, принадлежащим должнику на праве собственности или на ином вещном праве, и по исполнению обязательств должником. Земельный участок находился у заявителя в пользовании на основании договора аренды земельного участка, условиями которого предусмотрена возможность одностороннего отказа от исполнения договора арендодателем в случае неисполнения арендатором обязательств по договору; - ссылка заявителя на статью 271 ГК РФ в обоснование своих требований неправомерна, так как данная статья предоставляет собственнику недвижимости право пользования земельным участком, на котором расположена эта недвижимость. То есть, независимо от наличия или отсутствия договора аренды земельного участка, в случае признания за заявителем права собственности на объект незавершенного строительства в судебном порядке, заявитель в силу норм статьи 271 ГК РФ будет иметь право пользования земельным участком; - 16.04.2010 решением Арбитражного суда Томской области по делу № А67-602/2010 в иске ООО «Партнер» к Департаменту о признании права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке по адресу: г. Томск, пер. Кооперативный, 46, отказано. Таким образом, в настоящее время заявитель не является собственником объекта незавершенного строительства; - в договоре аренды, в том числе земельного участка, могут быть предусмотрены основания отказа арендодателя от исполнения договора и его расторжения во внесудебном порядке, в том числе связанные с нарушением арендатором того или иного условия договора (пункт 3 статьи 450 ГК РФ, пункт 27 Информационного письма Президиума ВАС от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой»). Согласно пункту 8.3 договора аренды земельного участка, заключенного 15.02.2006 с ООО «Партнер», при невыполнении арендатором условий договора, а также в случае неиспользования земельного участка в течение одного года, арендодатель имеет право отказаться от исполнения договора аренды (расторгнуть договор в одностороннем порядке), расторжение договора в одностороннем порядке производится путем письменного уведомления, с предупреждением другой стороны за 14 дней. В силу пункта 3 статьи 450 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора, осуществляемый в соответствии с договором, является юридическим фактом, ведущим к расторжению договора. В связи с неисполнением заявителем обязательств по внесению арендной платы (задолженность по арендной плате составляла на момент направления уведомления - 301478,7 рублей - основной долг, 84760,03 рублей - пеня), а также в связи с не использованием земельного участка в целях, установленных договором (реконструкция административно-торгового здания) 16.02.2010 Департаментом было реализовано право на односторонний отказ от исполнения договора аренды земельного участка путем направления в адрес заявителя уведомления. Действия Департамента соответствуют нормам гражданского законодательства и условиям договора аренды. При этом нормы статьи 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», на основании изложенного в п. 1 настоящего отзыва, Департаментом не нарушены.

Как следует из материалов дела, ООО «Партнер» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Томску 01.03.2005, ОГРН 1057000107603.

15.02.2006 между Департаментом недвижимости от имени Администрации г. Томска и ООО «Партнер» заключен договор аренды земельного участка общей площадью 541,1 кв.м, находящегося по адресу: г. Томск, пер. Кооперативный, 4б, с кадастровым номером 70:21:0100058:0027, со сроком действия с 13.02.2006 по 13.02.2008, для реконструкции административно-торгового здания (пункт 1.2).

Указанный земельный участок по адресу: г. Томск, пер. Кооперативный, 4б передан в пользование ООО «Партнер» по акту приема-передачи земельного участка (л.д. 18).

18.03.2008 Муниципальное образование г. Томск и ООО «Партнер» на основании заявления вх. № 1440 от 19.02.2008, учитывая разрешение на строительство от 29.06.2006 № 129-Л/06, государственную регистрацию договора аренды земельного участка № ТО-21-15823 от 07.06.2006 № 70-70-01/082/2006-302, заключили дополнительное соглашение № 1 к договору аренды земельного участка № ТО-21-15823, которым продлен срок действия договора аренды земельного участка местоположение которого: г. Томск, пер. Кооперативный, 4б (кадастровый номер 70:21:0100058:0027) на неопределенный срок (пункт 1).

13.04.2009 ООО «Партнер» обратилось с заявлением в Федеральную регистрационную службу по Томской области с заявлением о регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: г. Томск, пер. Кооперативный, 4б, на основании следующих документов: договор аренды земельного участка № ТО-21015823 от 15.02.2006, кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 06.03.209, выданный ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», разрешение на строительство от 29.06.2006 № 129-Л/06.

05.06.2009 Арбитражным судом Томской области вынесено решение по делу № А67-2454/09 о признании ООО «Партнер» несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре ликвидируемого должника и открытии в отношении него конкурсного производства сроком на шесть месяцев.

В письменном сообщении от 02.10.2009 № 01/084/2009-798 Управлением Федеральной регистрационной службы по Томской области ООО «Партнер» отказано в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: г. Томск, пер. Кооперативный, 4б, в связи с непредставлением документов, необходимых для регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» для регистрации прав.

Решением Думы города Томска от 28.04.2009 № 1183 Департамент недвижимости Администрации г. Томска был переименован в Департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью Администрации г. Томска, что отражено в Положении о Департаменте экономического развития и управления муниципальной собственностью Администрации г. Томска, утвержденном решением Думы города Томска от 30.10.2007 № 683 «О внесении изменений в решение Думы города Томска от 24.05.2005 № 916 «Об утверждении структуры администрации города Томска» и утверждении положений об органах администрации».

16.02.2010 Департамент экономического развития и управления муниципальной собственности Администрации г. Томска направил в адрес ООО «Партнер» уведомление № 010118/2093, которым отказался от исполнения договора аренды земельного участка № ТО-21-15823 от 15.02.2006 со ссылкой на пункт 8.3 указанного договора.

Полагая, что действия Департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью Администрации г. Томска по одностороннему отказу от договора аренды земельного участка № ТО-21 15823 от 15.02.2006 не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, ООО «Партнер» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанных действий незаконными.

Признание незаконными действий Департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью Администрации г. Томска по одностороннему отказу от договора аренды земельного участка № ТО-21 15823 от 15.02.2006, является предметом требований заявителя по настоящему делу.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из положений статьи 13 ГК РФ, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, действием (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственного органа, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Пунктом 2 статьи 22 ЗК РФ установлено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

В силу пункта 1 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Согласно пункту 2 статьи 46 ЗК РФ кроме указанных в пункте 1 статьи 46 ЗК РФ случаев аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в перечисленных в статье случаях.

Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Из положений статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 607 ГК РФ предусмотрено, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В силу пункта 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Как следует из материалов дела, 15.02.2006 между Департаментом недвижимости (Арендодатель) и ООО «Партнер» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № ТО-21-15823, согласно пункту 1.1. которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 70:21:0100058:0027 общей площадью 541,1 кв.м, находящийся по адресу г. Томск, пер. Кооперативный, 4б в границах, указанных в плане участка, прилагаемого к настоящему договору и являющегося его неотъемлемой частью.

Пунктом 1.2 договора аренды земельного участка от 15.02.2006 № ТО-21-15823 установлено, что участок предоставляется для реконструкции административно-торгового здания.

В пункте 2.1 договора от 15.02.2006 № ТО-21-15823 срок действия договора установлен сторонами с 13.02.2006 по 13.02.2008.

При этом стороны при заключении договора аренды земельного участка от 15.02.2006 не согласовали условие продления аренды. Договор аренды земельного участка не содержит условий о продлении срока действия аренды по истечению срока, на который договор был заключен.

18.03.2008 Муниципальное образование г. Томск и ООО «Партнер» заключили дополнительное соглашение № 1 к договору аренды земельного участка № ТО-21-15823, в соответствии с которым срок действия договора аренды земельного участка местоположение которого: г. Томск, пер. Кооперативный, 4б (кадастровый номер 70:21:0100058:0027) продлен на неопределенный срок (пункт 1).

Таким образом, с учетом положений части 2 статьи 621 ГК РФ и дополнительного соглашения № 1 от 18.03.2008, договор аренды земельного участка от 15.02.2006 № ТО-21-15823 продлен сторонами на неопределенный срок.

В этом случае, как указано в статье 610 ГК РФ, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца, или в срок, предусмотренный договором. При этом исходя из позиции, изложенной в пункте 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», правового значения не имеет, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора.

В пункте 27 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» разъяснено, что в договоре аренды могут быть предусмотрены основания отказа арендодателя от исполнения договора и его расторжения во внесудебном порядке, в том числе связанные с нарушением арендатором того или иного условия договора (пункт 3 статьи 450 ГК РФ).

В судебном порядке в связи с существенным нарушением арендатором условий договора в силу пункта 9 статьи 22 ЗК РФ подлежит расторжению только договор аренды земельного участка, заключенный на срок более чем пять лет. В данном случае, по смыслу статьи 621 ГК РФ, договор аренды заключен сторонами на неопределенный срок, что не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Так, пунктом 8.3 договора аренды земельного участка от 15.02.2006 № ТО-21-15823 стороны определили, что арендодатель вправе в одностороннем порядке отказаться полностью или частично от исполнения договора, путем письменного уведомления Арендатора за 14 (четырнадцать) дней при наличии допущенных со стороны Арендатора нарушений земельного законодательства, а также условий, предусмотренных пунктами 5.2.2, 5.2.3, 5.2.10, 5.2.13 настоящего Договора, а также в случае не использования участка в течение одного года.

Согласно пунктам 5.2.3 договора аренды земельного участка от 15.02.2006 № ТО-21-15823 арендатор обязан в полном объеме выполнять все условия договора. Пунктом 5.2.5 предусмотрено, что арендатор обязан уплачивать в размере и на условиях, установленном настоящим Договором, арендную плату.

Как следует из текста уведомления от 16.02.2010 № 010118/2093, Департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью уведомил ООО «Партнер» об отказе от исполнения договора аренды земельного участка № ТО-21-15823 от 15.02.2006. В обоснование отказа указано, что в соответствии с пунктом 8.3 договора аренды арендодатель вправе отказаться от исполнения договора при неисполнении арендатором условий договора, а также в случае не использования земельного участка в течение одного года. Из текста уведомления следует, что арендатором длительное время нарушаются обязательства по своевременной оплате по договору и использованию земельного участка в целях, установленных договором. А именно: - общая сумма неисполненных финансовых обязательств ООО «Партнер» по договору составляет 363024,87 руб.; - вступившим в законную силу судебным актом – решением Арбитражного суда Томской области от 08.02.2008 по делу № А67-4664/07 установлено, что здание по пер. Кооперативный, 4б уничтожено. В связи с тем, что восстановительные работы ООО «Партнер» не ведутся, договор о долевом участии в восстановлении здания – памятника истории и культуры, расположенного по адресу: г. Томск, пер. Кооперативный, 4б, расторгнут Департаментом недвижимости Администрации г. Томска в одностороннем порядке.

Указанные в уведомлении от 16.02.2010 № 010118/2093 обстоятельства, установленные решением арбитражного суда по делу № А67-4664/07, а также фактические обстоятельства исполнения договора аренды, заявителем в ходе рассмотрения дела не оспаривались. Расчет имеющейся у общества суммы задолженности по арендной плате по состоянию на 16.02.2010 в размере 363024,87 руб., представленный ответчиком в материалы дела, заявителем не опровергнут, судом проверен, соответствует сумме задолженности, указанной в уведомлении от 16.02.2010 № 010118/2093. Доказательств исполнения заявителем на момент направления уведомления и в настоящее время всех условий договора аренды от 15.02.2006 № ТО-21-15823, в том числе совершения действий по реконструкции административно-торгового здания, в материалах дела не имеется.

Таким образом, уведомлением от 16.02.2010 № 010118/2093 Департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью в связи с приведенными выше нарушениями арендатором условий договора выразил свою волю на отказ от договора аренды земельного участка от 15.02.2006 № ТО-21-15823 и требование освободить земельный участок.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив правоотношения, сложившиеся между сторонами договора в связи с пользованием спорным земельным участком, арбитражный суд считает, что поскольку договор аренды от 15.02.2006 по окончании определенного в пункте 2.1 срока был продлен сторонами на неопределенный срок, к указанным отношениям подлежат применению положения статей 610, 621, 622 ГК РФ, в связи с чем действия Департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью Администрации г. Томска, выразившиеся в одностороннем отказе от договора и предъявлении ООО «Партнер» требования об освобождении земельного участка, являются правомерными.

Доводы ООО «Партнер» о нарушении Департаментом экономического развития и управления муниципальной собственностью Администрации г. Томска статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не принимаются арбитражным судом, поскольку на отношения по одностороннему отказу от исполнения договора аренды земельного участка в связи с неисполнением заявителем обязательств по внесению арендной платы, действие статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не распространяется. Указанная статья Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» регулирует отношения, в том числе, по распоряжению имуществом, принадлежащим должнику-банкроту на праве собственности или на ином вещном праве, и по исполнению обязательств должником. Земельный участок находился у ООО «Партнер» в пользовании на основании договора аренды земельного участка, условиями которого предусмотрена возможность одностороннего отказа от исполнения договора арендодателем в случае неисполнения арендатором обязательств по договору.

Ссылка заявителя на статью 271 ГК РФ в обоснование своих требований также является неправомерной, так как данная статья предоставляет собственнику недвижимости право пользования земельным участком, на котором расположена эта недвижимость. То есть, как правомерно указывает заявитель, независимо от наличия или отсутствия договора аренды земельного участка, в случае признания за заявителем права собственности на объект незавершенного строительства в судебном порядке, заявитель в силу статьи 271 ГК РФ будет иметь право пользования земельным участком. Решением Арбитражного суда Томской области от 16.04.2010 по делу № А67-602/2010 в иске ООО «Партнер» к Департаменту экономического развития и управления муниципальной собственностью Администрации г. Томска о признании права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке по адресу: г. Томск, пер. Кооперативный, 4б, отказано. Решение суда вступило в законную силу. Таким образом, позиция общества о том, что основу конкурсной массы составляет объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: г. Томск, пер. Кооперативный, 4б, изложенная в заявлении, не подтверждается материалами дела. При таки обстоятельствах, в настоящее время заявитель не является собственником объекта незавершенного строительства, следовательно, действия ответчика по одностороннему отказу от договора аренды земельного участка не могут нарушать права и интересы заявителя.

Оценив имеющиеся в деле доказательства во взаимосвязи и в совокупности в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что действия Департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью Администрации г. Томска по одностороннему отказу от договора аренды земельного участка № ТО-21 15823 от 15.02.2006 не противоречат указанным выше нормам действующего законодательства, в связи с чем доводы заявителя об их незаконности судом отклоняются.

На основании пункта 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, при рассмотрении указанной категории дел, суд должен установить наличие двух критериев, необходимых для оценки законности совершенных действий: соответствуют ли оспариваемые действия закону или иному нормативному правовому акту и нарушают ли оспариваемые действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Приведенные заявителем доводы о нарушении его прав сводятся к тому, что действия Департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью Администрации города Томска, выразившиеся в одностороннем отказе от договора аренды земельного участка № ТО-21 15823 от 15.02.2006, нарушают права и интересы кредиторов ООО «Партнер» и самого общества, так как в дальнейшем приведут к невозможности исполнения обязательств должника перед остальными кредиторами.

Вместе с тем, перечисленные заявителем обстоятельства носят вероятностный характер и не подтверждаются материалами дела. Кроме того, в подтверждение нарушения прав и интересов заявителя судом могут быть приняты только такие последствия совершения действий, которые в определенный период времени фактически повлекли возникновение либо прекращение юридических прав или обязанностей в отношении заявителя. Действия сами по себе не могут свидетельствовать о нарушении прав и интересов заявителя, при отсутствии доказательств обратного.

Таким образом, указанные в заявлении нарушения прав заявителя носят лишь предположительный характер. Данное обстоятельство исключает возможность защиты прав, ограничение и нарушение которых не наступило в результате совершения оспариваемых действий.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, в соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение. С учетом этого, заявитель по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов обязан доказать только те обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих доводов.

Из представленных заявителем доказательств и иных материалов дела не усматривается несоответствия оспариваемых действий положениям ЗК РФ и ГК РФ, нарушений прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Иных доказательств, подтверждающих обоснованность своих требований, заявителем в арбитражный суд не представлено.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, оценивая имеющиеся в деле доказательства во взаимосвязи и в совокупности в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что предусмотренных статьей 201 АПК РФ оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконными действий Департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью Администрации г. Томска по одностороннему отказу от договора аренды земельного участка № ТО-21 15823 от 15.02.2006 не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167–175, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Партнер» о признании незаконными действий Департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью Администрации г. Томска по одностороннему отказу от договора аренды земельного участка № ТО-21 15823 от 15.02.2006 отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия.

Судья О.А. Скачкова