Гражданский кодекс часть 1

третье лицо – ЗАО « Сибэлектромотор », ОАО « Сибэлектромотор », Управление федеральной регистрационной службы по Томской области, Департамент по управлению государственной собственностью по Томской области.

о признании недействительным распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом № 707 от 19.11.1999г. и решения постоянно действующей комиссии по внесению изменений и дополнений в ранее утвержденные планы приватизации № 471 от 18.11.1999г.

При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по дов. от 24.04.2006г., ФИО3 по дов. от 16.09.2008г.

от ответчика: ФИО4 по дов. от 9.01.2008г.

от ЗАО « Сибэлектромотор »: ФИО5 по дов. от 12.03.2008г.

от ОАО « Сибэлектромотор »: ФИО6 по дов. от 7.11.2005г.

от Управления федеральной регистрационной службы по Томской области: ФИО7 по дов. от 20.12.2007г..

От Департамента по управлению государственной собственностью по Томской области: без участия.

Предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Томской области о признании недействительным распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом № 707 от 19.11.1999г. и решения постоянно действующей комиссии по внесению изменений и дополнений в ранее утвержденные планы приватизации № 471 от 18.11.1999г. на том основании, что данный ненормативный акт не соответствует требованиям закона, так как Комитет по управлению государственным имуществом внес изменения в статус недвижимого имущества, расположенного по адресу пр. Кирова 58 стр. 54, чем нарушил имущественные права иных собственников имущества, установленные ст. 209 ГК РФ. Оспариваемое распоряжение позволило ОАО «Сибэлектромотор» приобрести права на общее долевое имущество, принадлежащее нескольким сособственникам. Закон, а именно ст.246 ГК РФ, содержит прямое указание на возможность распоряжения общим имуществом только по согласию между всеми сособственниками. Помещения, приобретенные ОАО «Сибэлектромотор благодаря оспариваемым ненормативным актам являлись составной частью общей долевой собственности и никогда не выделялись в натуре в установленном законом порядке. ФИО1, как сособственник объекта недвижимого имущества никогда не подписывала соглашения о распоряжении общим имуществом, в том числе на передачу имущества в собственность ОАО «Сибэлектромотор, хотя на момент вынесения оспариваемого распоряжения являлась полноценным сособственником здания по пр. Кирова 58 стр. 54 .

Кроме того, к 1999г. приватизация НПО «Сибэлектромотор» была закончена в 1993 году, при указанных обстоятельствах, после 1993 года Комитет по управлению имуществом был не вправе вмешиваться в деятельность акционерного общества, вносить изменения в план приватизации. Кроме того, полномочия Комитета по управлению имуществом по внесению в одностороннем порядке изменений в планы приватизации строго регламентированы законом и иными правовыми актами. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 31.12.1992 N 1705 "О расширении возможностей участия населения в специализированных аукционах" Комитетам по управлению имуществом предоставлено право внесения изменений в планы приватизации предприятий, преобразованных в акционерные общества, в части реализации акций на чековых аукционах. Однако им не предоставлено право в одностороннем порядке вносить изменения в состав имущества, приватизированного в ходе создания акционерных обществ.

В судебном заседании представители заявителя настаивали на данных требованиях по основаниям, изложенным в заявлении и в письменных объяснениях.

Представитель ответчика против удовлетворения требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к нему, полагает, что ОАО «Сибэлектромотор» обратился в Комитет по управлению государственным имуществом Томской области с заявлением о внесении изменений (уточнений) в Акт, в связи с присвоением объектам, указанным в акте, новых адресов. Наличие новых адресов в документах технической инвентаризации препятствует государственной регистрации права собственности на них.

Постоянно действующая комиссия по внесению изменений и дополнений в ранее утвержденные планы приватизации, изучив документы, предоставленные ОАО «Сибэлектромотор», а также архивные документы по приватизации НПО «Сибэлектромотор», пришла к следующему выводу. В архивных документах о приватизации НПО «Сибэлектромотор» данный объект недвижимости указан в «Акте» по адресу: пр.Кирова,58. Согласно адресной справке №3084 от 21.10.1999, выданной муниципальным предприятием «Городское архитектурно-планировочное бюро», техническому паспорту от 14.10.1997 указанному объекту недвижимости присвоен адрес: пр.Кирова,58, строение 54. Учитывая, что данные изменения не затрагивают состав ранее приватизированного имущества и сводятся лишь к уточнению положений Акта, Комитетом были утверждены настоящие изменения.

На момент принятия оспариваемых решений полномочия Комитета по управлению государственным имуществом Томской области по внесению изменений в ранее утвержденные планы приватизации устанавливались Указом Президента РФ от 22.07.1994 №1535 «Об основных положениях государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года»; Положением о комитете по управлению государственным имуществом Томской области, утвержденным Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 19.04.1998 №151; письмом Госкомимущества РФ от 22.07.1994 №АЧ-6535 «О методических рекомендациях по применению основных положений государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994». В соответствии с указанными правовыми актами, внесение в планы приватизации изменений сроков и способов продажи акций осуществляется постоянно действующей комиссией по внесению изменений в планы приватизации, создаваемой совместно соответствующими комитетом по управлению имуществом и фондом имущества. Иные изменения и дополнения в ранее утвержденные планы приватизации вносятся комитетами по управлению имуществом с обязательным уведомлением соответствующих финансовых органов и приватизируемых предприятий.

Приказом Комитета по управлению государственным имуществом Томской области от 15.05.1998 №9 была создана постоянно действующая комиссия по внесению изменений и дополнений в ранее утвержденные планы приватизации.

Ссылка заявителя на нарушение Комитетом по управлению государственным имуществом Томской области при вынесении оспариваемых решений требований Указа Президента РФ от 31.12.1992 №1705 «О расширении возможностей участия населения в специализированных аукционах» неправомерна по следующим основаниям. Данный нормативно-правовой акт предусматривает право Комитетов по управлению государственным имуществом вносить изменения в планы приватизации предприятий, преобразованных в акционерные общества, в части реализации акций на чековых аукционах, и при этом устанавливает запрет на внесение Комитетами в одностороннем порядке изменений в состав имущества, приватизированного в ходе создания акционерного общества, и уменьшать (увеличивать) уставный капитал. Как отмечено ранее, Комитетом по управлению государственным имуществом внесены уточнения в Акт, касающиеся изменения адресной части объектов, без увеличения (уменьшения) уставного капитала. В связи с этим, оспариваемые решения не противоречат Указу Президента РФ от 31.12.1992 №1705.

Представитель ЗАО « Сибэлектромотор » считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать на том основании, что Распоряжение Комитета по управлению государственным имуществом № 707 от 19.11.1999г. и Решение постоянно действующей комиссии по внесению изменений и дополнений в ранее утвержденные планы приватизации № 471 от 18.11.1999г. было принято Комитетом по управлению госимуществом и Постоянно действующей комиссией по внесению изменений и дополнений в ранее утвержденные планы приватизации на основании полномочий предоставленных этим органам пунктом 3.4 Указа Президента РФ от 22.07.1994г. № 1535 «Об основных положениях государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 01 июля 1994 года» в котором указано, что «изменения и дополнения в ранее утвержденные планы приватизации вносятся комитетами по управлению имуществом с обязательным уведомлением соответствующих приватизированных предприятий». Вышеназванные акты в целях уточнения данных об объекте недвижимости, находящихся в приложении к Плану приватизации для однозначной его идентификации, а именно уточнение его адреса в соответствии с данными адресного бюро г.Томска и его точного наименования в соответствии с техническим паспортом. Так в акте оценки стоимости зданий и сооружений (Приложение № 1 к Плану приватизации НПО «Сибэлектромотор» п. 4 указано: «здание вычислительного центра и заводоуправления террит. Сэм», таким образом зарегистрировать такой объект в ЕГРП УФРС не представляется возможным, так как в правоустанавливающих документах - плане приватизации отсутствуют данные позволяющие однозначно идентифицировать объект недвижимости. Фактически в п. 4 вышеназванного приложения поименованы два объекта недвижимости, которым согласно данным адресного реестра присвоены два разных адреса: здания вычислительного центра - <...> (Адресная справка № 3084 от 21.10.99г.), здание заводоуправления - г.Томск, пр. Кирова 58 стр. 55 (Адресная справка № 3084 от 21.10.99г.). На момент внесения дополнений в акт оценки часть помещений здания по адресу: <...> были проданы ОАО «Сибэлектромотор» и согласно технического паспорта от 14.10.97г. объект недвижимости принадлежащий на праве собственности ОАО «Сибэлектромотор» поименован как нежилые помещения. Именно для уточнения данных об объектах недвижимости позволяющих их идентифицировать и соответственно зарегистрировать в ЕГРП и были изданы вышеназванные распоряжение и решение комиссии.

Более того, обжалуемые заявителем акты уточнили аналогичные данные по двум другим объектам недвижимости: нежилым помещениям, расположенным по адресу: <...>, нежилые помещения, расположенные по адресу: <...>. При этом обжалуется Распоряжение Комитета по управлению государственным имуществом № 707 от 19.11.1999г. и Решение постоянно действующей комиссии по внесению изменений и дополнений в ранее утвержденные планы приватизации № 471 от 18.11.1999г. в полном размере а не в части нежилых помещений по адресу: <...>.

Представитель ОАО « Сибэлектромотор » также считает, заявленные требования не подлежат удовлетворению по изложенным выше основаниям.

Представитель Управления федеральной регистрационной службы по Томской области пояснила, что в настоящее время в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) внесены записи о правах ряда лиц на отдельные помещения, расположенные в здании, находящемся по адресу: <...>. Соответственно, в ЕГРП в качестве объектов прав указаны именно помещения, расположенные в указанном здании. В ЕГРП отсутствуют сведения о наличии права общей долевой собственности на все здание по указанному адресу, т.е. регистрация права собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 на долю в общей долевой собственности в настоящее время невозможна.

Право собственности ОАО «Сибэлектромотор» на помещения, расположенные в указанном здании, зарегистрировано на основании плана приватизации ОАО «Сибэлектромотор» с изменениями, внесенными Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом № 707 от 19.11.99г. В дальнейшем из нежилых помещений, принадлежащих ОАО «Сибэлектромотор» решением собственника выделялись в самостоятельные объекты недвижимости отдельные помещения.

Департамент по управлению государственной собственностью по Томской области в своем отзыве на заявление считает, что заявленные требования не пдлежат удовлетворению на том основании, что индивидуальный предприниматель ФИО1 просит признать недействительным распоряжение КУГИ и решения комиссии в порядке гл. 24 АПК РФ. Согласно п. 4) ч.1 ст. 199 АПК РФ заявление должно содержать указание на закон и иные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемые акт и решение. Заявитель указывает, что распоряжение КУГИ и решение комиссии не соответствуют ст. 209, 218, 246 ГК РФ и Указу Президента Российской Федерации №471 от 18.11.1999г. Между тем, указанные распоряжение КУГИ и решение комиссии не устанавливают нового основания возникновения права собственности ОАО «Сибэлектромотор», не создают препятствий в распоряжении объектом недвижимости, в том числе всеми сособственниками объекта, не нарушают норм указанного Указа Президента Российской Федерации.

Распоряжение КУГИ и решение комиссии приняты в соответствии с действующим на момент их принятия Основными положениями государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 01 июля 1994года, утвержденными указом президента Российской Федерации от 22.07.1994г. № 1535.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

ОАО «Сибэлектромотор» образовано в процессе приватизации государственного предприятия НПО «Сибэлектромотор» в соответствии с Указом президента РФ от 01.07.1992 №721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества». Комитет по управлению государственным имуществом Томской области 11.05.1993 утвердил План приватизации государственного предприятия «Сибэлектромотор», Акт оценки стоимости имущества.

11.11.1999 ОАО «Сибэлектромотор» обратился в Комитет по управлению государственным имуществом Томской области с заявлением о внесении изменений (уточнений) в Акт, в связи с присвоением объектам, указанным в акте, новых адресов. Наличие новых адресов в документах технической инвентаризации препятствует государственной регистрации права собственности на них.

Учитывая изложенное судом не принимаются доводы заявителя о том, что указанными актами нарушены ее права как собственника, поскольку в данном деле вопрос о праве собственности не рассматривался. Также не принимается довод о том, что после 1993 года Комитет по управлению имуществом был не вправе вмешиваться в деятельность акционерного общества, вносить изменения в план приватизации, поскольку согласно распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Томской области № 707 от 19.11.1999г. « Об утверждении дополнений к Плану приватизации государственного имущества НПО « Сибэлектомотор » и решения постоянно действующей комиссии по внесению изменений и дополнений в ранее утвержденный план приватизации № 471 от 18.11.1999г. изъятие какого либо имущества от ОАО « Сибэлектомотор » не производилось, а лишь уточнялись технические характеристики и адреса объектов недвижимого имущества, включенного в Приложение № 1 к Плану приватизации НПО « Сибэлектомотор ». В данном деле рассматривался вопрос о том, мог ли Комитет по управлению государственным имуществом Томской области принять распоряжение № 707 от 19.11.1999г. « Об утверждении дополнений к Плану приватизации государственного имущества НПО « Сибэлектомотор » и решениие постоянно действующей комиссии по внесению изменений и дополнений в ранее утвержденный план приватизации № 471 от 18.11.1999г. Исходя из представленных документов в судебное заседание и материалов дела, суд считает, что Комитет по управлению государственным имуществом Томской области и постоянно действующая комиссия по внесению изменений и дополнений в ранее утвержденный план приватизации № 471 от 18.11.1999г. могли принять оспариваемые акты.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления предпринимателя ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Томской области о признании недействительным распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом № 707 от 19.11.1999г. и решения постоянно действующей комиссии по внесению изменений и дополнений в ранее утвержденные планы приватизации № 471 от 18.11.1999г., отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Кузнецов А.С.