ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А67-2809/16 от 13.10.2016 АС Томской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

               634050 пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Томск                                                                                                             Дело № А67- 2809/2016

Резолютивная часть решения объявлена 13.10.2016                               

Полный текст решения изготовлен 31.10.2016

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Белоконь И. А. ,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кардашовой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «МАРИЯ-РА» ИНН (2225021331, ОГРН <***>)

к департаменту управления муниципальной собственностью администрации Города Томска (ИНН <***>,  ОГРН <***>)

о признании недействительным аукциона,

при участии в заседании:

от истца –  представителя ФИО1 (доверенность от 14.07.2014, паспорт);

от ответчика – представителя ФИО2 (доверенность № 24 от 08.09.2015,  удостоверение № 59),

установил:

общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «МАРИЯ-РА» (далее – ООО ПКФ «МАРИЯ-РА», истец) обратилось в арбитражный суд к  департаменту управления муниципальной собственностью администрации Города Томска (далее – Департамент, ответчик) с исковым заявлением о признании недействительным аукциона на право заключения  договора аренды земельного участка кадастровый номер 704214020002142926; адрес: <...>, площадь 2341 кв. м, проведенного 03.11.2015 департаментом управления муниципальной собственностью администрации Города Томска.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что торги на право заключения договора аренды земельного участка: кадастровый номер 70:21:0200021:2926; адрес: <...>; площадь 2341 кв. м проведены с нарушением ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 307, 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 14 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Томск», а именно: отсутствуют технические условия подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения; отсутствует градостроительный план земельного участка; в извещении о проведении аукциона не были указаны существенные условия (сведения об ограничениях в использовании земельного участка), а также информация о необходимости согласования проектных, строительных, землеустроительных, земляных, мелиоративных и иных работ.

В отзыве на исковое заявление  ответчик исковые требования не признал, указал, что извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по адресу: <...> соответствует требованиям, установленным в ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, так как технические условия подключения объекта капитального строительства по адресу: <...> получены, а именно: информация № 197 от 24.09.2015 ООО «Томскводоканал» о технических условиях подключения к сетям водоснабжения и водоотведения, информация от 24.09.2015 № 964/2479 АО «ТомскРТС» о плате за подключение к системе теплоснабжения, информация от 24.09.2015 ООО «Газпром газораспределение Томск» о технических условиях подключения к сети газораспределения. Данные информационные письмаявляются техническими условиями и содержат данные, перечисленные в п. 10 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83 (далее – Правила № 83). Также к извещению было приложено постановление администрации Города Томска от 30.09.2015 № 925, в котором прописаны все ограничения земельного участка по пр. Кирова, 9, в том числе сведения о том, что земельный участок расположен в охранной зоне II Сибирского ботанического сада, в зоне с особыми условиями использования ЗРФ 4-16, в приложении 2 к данному постановлению прописано о разрешении земляных, строительных, хозяйственных и иных работ на земельном участке после выявления объектов, обладающих признаками археологического наследия. Кроме того, считает ссылку истца на п. 4. ст. 14 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Томск», утвержденных решением Думы города Томска от 27.11.2007 №  687, необоснованной, так как ст. 14 содержит общие положения по градостроительной подготовке и формированию земельных участков для предоставления физическим и юридическим лицам, а не требования к проведению торгов (л. д. 76-77).

В пояснениях истец указал, что согласно Правиламопределения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения от 13.02.2006 № 83,технические условия должны содержать схему подключения, с указанием точек подключения. Информационные письма, представленные в составе аукционной документации, такой схемы не содержат, в связи с чем техническими условиями не являются (л. д. 81-83).

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и пояснениях.

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав мнение представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 30.09.2015 администрацией Города Томска издано постановление № 925 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по адресу: <...>». Предметом аукциона являлось право заключения договора аренды земельного участка: кадастровый номер 70:21:0200021:2926; адрес: <...>; площадь 2341 кв. м. (л. д. 13-18).

Проведение аукциона поручено департаменту управления муниципальной собственностью администрации Города Томска. 01.10.2015 на сайте torgi.gov.ru было размещено извещение № 011015/0024919/03 о проведении аукциона (л. д. 21-22).

03.11.2015  проведен открытый аукцион, по результатам которого  выявлен победитель -ООО ПКФ «МАРИЯ-РА», предложившее лучшее предложение о цене. Результаты аукциона утверждены Протоколом № 2 результата торгов (л. д. 19-20).

18.11.2015 представителю ООО ПКФ «МАРИЯ-PA» были переданы: протокол результатов аукциона, протокол результатов аукциона по лоту № 1, кадастровый паспорт земельного участка, выписки из ЕГРЮЛ и постановление о проведении торгов.

Истец полагает, что аукцион проведен в нарушение законодательства Российской Федерации, а именно нарушен порядок подготовки документов для проведения торгов (п. 4 ч. 3 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации):

1. В отношении подключения к системам электроснабжения информация отсутствовала.

Организатором аукциона получены информационные письма от ресурсоснабжающих организаций города Томска, которые техническими условиями подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения не являются.

2. В нарушение ч. 2 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации в извещении о проведении аукциона не были указаны существенные условия, а именно сведения об ограничениях в использовании земельного участка.В составе аукционной документации ООО «ПКФ «МАРИЯ-PA» было ознакомлено только с постановлением администрации города Томска от 30.09.2015 № 925, в котором указано на расположение земельного участка в охранной зоне 2 Сибирского ботанического сада ЗРФ 4-16.

Также в нарушение ч. 2 ст. 448, ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствовала информация о необходимости согласования проектных, строительных, землеустроительных, земляных, мелиоративных и иных работ со специально уполномоченным органом.

3. В нарушение ст. 14 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Томск» истцу не был предоставлен градостроительный план земельного участка.

В связи с данными обстоятельствами истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

При рассмотрении заявленных исковых требований суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги

Общий порядок организации и проведения торгов регламентирован в статье 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2 которой установлено, что, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

С учетом разъяснений, содержащихся в п. 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки (п. 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства» (далее – информационное письмо от 22.12.2005 № 101). При рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов (п. 5 информационного письма от 22.12.2005 № 101). При этом под грубыми нарушениями правил конкурса или аукциона понимаются необоснованное исключение из числа участников конкурса или аукциона лиц, признаваемых покупателями, а также такие нарушения порядка проведения конкурса или аукциона, которые могли привести к неправильному определению победителя.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Под заинтересованным лицом следует понимать участника торгов либо лицо, которому было отказано в участии в торгах, либо иного субъекта гражданских правоотношений, чьи права были нарушены в результате проведения данных торгов.

Для признания торгов недействительными  следует представить доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения  прав истца, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

Согласно статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Порядок проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка регулируется статьями 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы (пункт 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации).

Организатор аукциона обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона (пункт 20 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации).

Требования к содержанию извещения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлены в пункте 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в извещении о проведении аукциона № 011015/0024919/03 указаны дата, время, место и порядок проведения торгов; начальная цена лота; шаг аукциона, тип торгов – аренда; реквизиты решения о проведении торгов - постановление администрации Города Томска № 925 от 30.09.2015; площадь; срок аренды; предмет торга; права на участок, ограничения прав; дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности.

В постановлении администрации Города Томска № 925 от 30.09.2015, на которое имеется ссылка в извещении о проведении торгов и которое прилагалось к извещению, указаны:

- вид целевого назначения и разрешенное использование земельного участка: многофункциональные деловые и обслуживающие здания, кредитно-финансовые учреждения, гостиницы, спортивные залы городского значения, магазины, амбулаторно-поликлинические учреждения, многопрофильные учреждения дополнительного образования;

- ограничения: весь земельный участок расположен в охранной зоне IIСибирского ботанического сада; весь земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования ЗРФ 4-16; часть земельного участка площадью 43 кв. м - охранная зона инженерных коммуникаций (линия электропередач 0,4 кВ); часть земельного участка площадью 278 кв. м - охранная зона инженерных коммуникаций (объект теплоснабжения); часть земельного участка площадью 217 кв. м - охранная зона инженерных коммуникаций (линия электропередач 0,4 кВ), для прохода и проезда к смежному земельному участку; часть земельного участка площадью 279 кв. м - охранная зона инженерных коммуникаций (линия электропередач 10 кВ); часть земельного участка площадью 627 кв. м - охранная зона инженерных коммуникаций (водопровод);

- цель предоставления: строительство;

- градостроительный регламент: земельный участок расположен в границах территориальной зоны делового, общественного и коммерческого назначения (0-1), градостроительный регламент которой установлен Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Томск», утвержденными решением Думы города Томска от 27.11.2007 № 687;

-существенные условия договора аренды земельного участка: предмет договора - арендодатель обязуется передать арендатору во временное возмездное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов по адресу: <...> площадью 2341кв. м с кадастровым номером 70:21:0200021:2926; срок договора – 10 лет; размер ежегодной арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения; ответственность арендатора за ненадлежащее исполнение обязательств по договору.

Согласно  пункту 5 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения от 13.02.2006 № 83,орган местного самоуправления не позднее чем за 30 дней до даты принятия решения о проведении торгов по продаже права собственности (аренды) земельного участка или о предоставлении для строительства земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства предоставляет заинтересованным лицам технические условия. Для получения технических условий, а также информации о плате за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения орган местного самоуправления в срок не позднее чем за 45 дней до даты принятия одного из указанных решений обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства.

К сетям инженерно-технического обеспечения относятся электро-, тепло-, газо-, водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод.

Департамент, в соответствии с п. 5 Правил № 83, обратился в установленном порядке в организации, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, для получения технических условий в рамках проводимого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Организатором аукциона были получены и размещены информационные письма от ресурсоснабжающих организаций города Томска: информация ООО «Томскводоканал» о технических условиях подключения объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения от 24.09.2015 № 197; информация АО «ТомскРТС» о плате за подключение к системе теплоснабжения от 24.09.2015 № 964/2479; информация ООО «Газпром газораспределение Томск» о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения от 24.09.2015 (л. д. 25-30).

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив в порядке Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по адресу: <...> соответствует требованиям, установленным в п. 2 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 21 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и несут риски последствий осуществления (неосуществления) своих прав.  

Доводы истца о том, что информационные письма ресурсоснабжающих организаций не являются техническими условиями, судом не принимаются. Согласно п. 10 Правил № 83 технические условия должны содержать следующие данные: максимальная нагрузка в возможных точках подключения; срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; срок действия технических условий.

ИнформацияООО «Томскводоканал» о технических условиях подключения объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения от 24.09.2015 № 197, информация АО «ТомскРТС» о плате за подключение к системе теплоснабжения от 24.09.2015 № 964/2479, информация ООО «Газпром газораспределение Томск» о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения от 24.09.2015 содержат данные, перечисленные в п. 10 Правил.

Ссылка истца на то, что в представленных информационных  письмах  не указаны конкретные точки подключения, что препятствовало истцу определить  расстояние   от них до земельного участка и будущего объекта и, соответственно, определить размеры связанных с подключением затрат истца, не принимается судом  в связи со следующим.

Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 (далее - Правила определения и предоставления технических условий № 83), на которые ссылается истец, не являются нормативным актом, определяющим порядок проведения торгов. Согласно п. 1 Правил № 83, они регулируют отношения между организацией, эксплуатирующей сети инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий присоединения. Организатор торгов  и их победитель  при проведении торгов в таких отношениях не состоят.

Кроме того, Правила определения и предоставления технических условий № 83 допускают возможность получения технических условий не только органом местного самоуправления, но и правообладателем земельного участка, намеренным осуществить строительство объектов капитального строительства. Зная предмет торгов, имея вышеуказанную информацию, размещенную в составе аукционной документации, истец, являясь коммерческой организацией и принимая решение об участии в аукционе на основании размещенной информации, имел возможность  оценить предполагаемый объем связанных со строительством затрат, в том числе  связанных с подведением соответствующих сетей  к объекту. Располагая сведениями, приведенными в аукционной документации (в том числе вписьмах ресурсоснабжающих организаций),  проявив должную степень заботливости и осмотрительности при ведении предпринимательской деятельности, истец имел возможность ознакомления с условиями предоставления земельного участка для строительства, включая имеющуюся возможность подключения к сетям инженерно-технического обеспечения.

В ходе аукциона истец  к организатору торгов с соответствующим запросом о предоставлении технических условий, либо  за дополнительными разъяснениями по указанному вопросу также не обращался. 

Довод истца о том, что ему не предоставлен градостроительный план земельного участка, судом не принимается в связи со следующим.

В установленных законом требованиях к проведению торгов обязательное предоставление градостроительного плана земельного участка в составе аукционной документации не предусмотрено.

Статья 14 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Томск», утвержденных решением Думы города Томска от 27.11.2007 № 687, содержит общие положения по градостроительной подготовке и формированию земельных участков для предоставления физическим и юридическим лицам, а не требования к проведению торгов. Согласно п. 1 ст. 14 Правил градостроительный план земельного участка и кадастровый план земельного участка предоставляется лицам, заинтересованным в приобретении прав на сформированные земельные участки. При этом, как пояснил  в судебном заседании представитель истца, ООО ПКФ «МАРИЯ-РА» с заявлением о предоставлении градостроительного плана земельного участка ни во время проведения аукциона, ни после подведения его итогов ни к организатору аукциона, ни в орган, уполномоченный в области архитектуры и градостроительства администрации Города Томска, в обязанности которого входит подготовка градостроительных планов земельных участков, не обращалось.

Довод истца о том, что  в извещении о проведении аукциона, в нарушение ч. 2 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации,  не были указаны существенные условия, а именно сведения об ограничениях  в использовании земельного участка, отсутствовала  информация о  необходимости согласования проектных, строительных, землеустроительных, земляных, мелиоративных и иных работ со специально уполномоченным органом,   рассмотрен и не принимается судом в связи со следующим.

В составе аукционной документации к извещению прилагалось  постановление администрации Города Томска от 30.09.205 № 925 с указанием  ограничений в отношении   земельного участка по пр. Кирова, 9 в г. Томске, в том числе о том, что земельный участок расположен в охранной зоне  II Сибирского ботанического сада, а также в зоне с особыми условиями  использования ЗРФ 4-16. В приложении 2 к указанному постановлению № 925  в разделе «Требования и ограничения к земельному  участку» указано, что на земельном участке  разрешаются земляные, строительные, хозяйственные и иные работы  после выявления объектов, обладающих признаками археологического наследия.

Таким образом, сведения об ограничениях  в использовании земельного участка  были указаны в документации о проведении аукциона. Отсутствие   в тексте  извещения о проведении  аукциона положений Закона Томской области  «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Томской области» не  означает, что данные существенные условия не были указаны.

В обоснование нарушения его прав истец также ссылается на то, что  после проведения аукциона в ноябре 2015 г. проведение работ по  выявлению объектов, обладающих признаками археологического наследия,  в холодное время года (до весны) было бы невозможно. В подтверждение указанного довода истцом представлено заключение специалиста-археолога ФИО3,  письмо ООО «НПО «Сибпроектархеология» о возможности  и порядке выполнения работ  по проведения историко-культурных изысканий. По мнению истца,  указанное обстоятельство влечет  для победителя торгов невозможность  в течение нескольких месяцев использовать арендованный земельный участок в целях, для которых он предоставляется, а также  влечет для истца  незапланированные дополнительные расходы по уплате  арендной платы в этот период.

Данный довод отклоняется судом, поскольку истцу была известна содержащаяся  в аукционной документации  информация о возможности ведения  на земельном участке работ только после выявления объектов, обладающих признаками археологического наследия. При этом суд также учитывает, что срок аренды земельного участка  составляет десять лет, а  положения  Закона Томской области от 12.12.2006 № 304-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Томской области» (действовал до 23.09.2016, утратил силу в связи с принятием Закона Томской области от 06.09.2016 № 98-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Томской области»),  а также Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», регламентирующих вопросы деятельности, связанной, в том числе, с объектами археологического наследия,  являются общедоступными.

С учетом информации, содержащейся в аукционной документации, участники аукциона имели возможность оценить и определить  свои предполагаемые действия по использованию земельного участка, предполагаемые  сроки и стоимость их проведения,  а также имели право обратиться за  необходимыми разъяснениями к организатору торгов и иным лицам. 

Как следует из  извещения о проведении   торгов № 011015/0024919/03, запросов на разъяснение не поступало. Представитель истца  в судебном заседании подтвердил, что  в ходе проведения аукциона истец за какими-либо  разъяснениями не обращался.

Исходя из изложенного, суд считает, что аукцион по предоставлению в аренду спорного земельного участка был проведен в соответствии с требованиями действующего законодательства. Нарушений правил организации и порядка проведения  торгов, которые могут являться основанием для признания торгов недействительными, не допущено, обратного истцом не доказано, как и не доказано нарушение прав истца при их проведении.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не доказана недействительность торгов по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

Заявленое истцом требование, в отсутствие оснований для признания аукциона по продаже права аренды земельного участка недействительным,  удовлетворению не подлежит.

Расходы истца по уплате государственной пошлины, в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на истца.

Руководствуясь  статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требование общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «МАРИЯ-РА» о признании недействительным аукциона  на право заключения  договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...>,  кадастровый номер 70:21:0200021:2926, площадью 2 341 кв. м, проведенного 03.11.2015 департаментом управления муниципальной собственностью администрации города Томска, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                           Белоконь И. А.