Гражданский кодекс часть 1

23 мая 2011 г. Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области (далее по тексту – истец) обратился в Арбитражный суд Томской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ТПК Абсолют» (далее по тексту – ООО «ТПК Абсолют», ответчик) о взыскании в доход областного бюджета субсидии в размере 404 605 руб.

Требование истца мотивировано тем, что ответчику из областного бюджета выделена субсидия в размере 404 605 руб. на реализацию инвестиционного проекта, обязательство по исполнению которого им нарушено.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечил, отзыв на исковое заявление не представил.

Учитывая отсутствие возражений представителя истца, на основании частей 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя участвующего в деле лица, арбитражный суд считает требование истца обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Как следует из материалов дела, на основании заявления ООО «ТПК Абсолют» распоряжением Губернатора Томской области от 24.12.2009. № 375-р «О государственной поддержке инвестиционных проектов» ответчику предоставлена субсидия на возмещение части процентной ставки по кредитным договорам в размере 404 605 руб. для реализации проекта «Расширение спектра оказываемых услуг (выполняемых работ) для нужд населения и организаций».

Указанный проект включен в Реестр инвестиционных проектов Томской области.

Платежным поручением от 28.12.2009 № 421363 истец перечислил ответчику субсидию в размере 404 605 руб.

Контрольной палатой Государственной Думы Томской области проведена проверка выполнения заявленных показателей реализации инвестиционного проекта, исполнения субъектом взятых на себя обязательств, а также целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на реализацию областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2008-2010 годы», в ходе которой установлено, что в нарушение пункта 4 Положения о предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в рамках реализации инвестиционных проектов в 2009 году, утвержденного Постановлением Администрации Томской области от 15.12.2009 № 202а «О предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в рамках реализации инвестиционных проектов в 2009 году», в 2009 году ответчиком несвоевременнопроизведены платежи по кредитному договору от 27.03.2008 № 73-20018/004: по возврату основного долга в сумме 1 197 013 руб., по уплате процентов за пользование кредитом - 813 206 руб. (акт проверки от 29.10.2010).

За период реализации проекта 2008 год - 1 полугодие ответчик не достиг запланированных показателей производственной и сбытовой деятельности. В результате реализации проекта планировалось увеличение численности работающих до 10 человек. Фактически в 2008-2009 годах среднесписочная численность работников составила 7 человек. В первом полугодии 2010 года среднесписочная численность работников составила 9 человек. Среднегодовые расходы на оплату труда планировались на уровне 480 009 руб. или 98 % от плановых, в 2009 году - 468 162 руб. или 95 % от плановых, в первом полугодии 2010 года -216 000 руб. или 44 % от планируемых на год.

Бизнес-планом ответчика предусмотрено приобретение нежилых помещений по адресу <...> для хранения расходных материалов и дорогостоящих инструментов, размещения административно-управленческого персонала, установки наглядных выставочных образцов.

Из отчета о реализации инвестиционного проекта и объяснительной записки ответчика от 12.08.2010, представленных в Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики, следует, что планы по увеличению штатов работников и увеличению оборота не реализованы.Руководством ООО «ТПК «АБСОЛЮТ» принято решение оставить место расположения компании в старом офисе, а помещения по адресу: ул. Лебедева, 16 передать в аренду без цели реализации проекта.

На основании распоряжения Губернатора Томской области № 70-р «Об исключении инвестиционных проектов из Реестра инвестиционных проектов Томской области и возврате субъектами малого и среднего предпринимательства предоставленных субсидий» от 15.03.2011 истцу поручено направить ответчику письмо с требованием о возврате субсидии, а в случае отказа от возврата инициировать процедуру взыскания субсидии в судебном порядке.

21 марта 2011 г. истец направил ответчику претензию о возврате суммы субсидии в течение 10 календарных дней с даты получения письма, которая возвращена отделением связи в ввиду отсутствия ответчика по месту нахождения.

В связи с неисполнением ответчиком указанной претензии истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.

В соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (пункт 1).

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 2).

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу положений статьи 2 Закона Томской области от 18.03.2003 № 29-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области» дополнительной государственной поддержке со стороны органов государственной власти Томской области подлежат субъекты, осуществляющие инвестиционную деятельность по реализации инвестиционных проектов, обеспечивающих увеличение налогооблагаемой базы и создание дополнительных рабочих мест на территории Томской области, а также соответствующих приоритетам социально-экономического развития Томской области (часть 1).

Дополнительная государственная поддержка субъектов инвестиционной деятельности со стороны органов государственной власти Томской области (далее - государственная поддержка) осуществляется в следующих формах: предоставление субсидий в целях возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в рамках реализации инвестиционных проектов (часть 2.5).

Основаниями для прекращения государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности являются: невыполнение субъектом инвестиционной деятельности обязательств по реализации инвестиционного проекта, взятых на себя в соответствии с нормативными правовыми актами Томской области, регулирующими порядок предоставления конкретных форм государственной поддержки инвестиционной деятельности (пункт 4 части 1 статьи 9).

Прекращение государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности по основаниям, указанным в пунктах 2 - 6 части 1 настоящей статьи, наступает с даты, установленной распоряжением Губернатора Томской области об исключении инвестиционного проекта субъекта инвестиционной деятельности из Реестра инвестиционных проектов Томской области и прекращении государственной поддержки субъекта инвестиционной деятельности (часть 2 статьи 9).

Исходя из норм Положения о предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в рамках реализации инвестиционных проектов в 2009 году, утвержденного Постановлением Администрации Томской области от 15.12.2009 № 202а «О предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в рамках реализации инвестиционных проектов в 2009 году», субсидии по кредитам предоставляются: при своевременности уплаты основного долга по кредиту и начисленных процентов по нему согласно условиям кредитного договора (подпункт 5 пункта 4).

Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным в установленном порядке, состоящим на учете в налоговых органах в качестве налогоплательщика и осуществляющим свою хозяйственную деятельность на территории Томской области, а также соответствующим следующим требованиям: 1) субъект малого и среднего предпринимательства реализует инвестиционный проект, направленный на создание или техническое перевооружение собственного производства и пополнение оборотных средств; 2) деятельность субъекта малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с Основными видами экономической деятельности (ОКВЭД); 3) субъект малого и среднего предпринимательства принимает на себя обязательства по сохранению общего количества рабочих мест, созданных на дату подачи заявления о предоставлении субсидии, на период не менее 6 месяцев со дня получения субсидии (пункт 8).

В случае установления факта невыполнения субъектом малого и среднего предпринимательства заявленных обязательств по реализации инвестиционного проекта Департамент инвестиций Администрации Томской области подготавливает проект распоряжения Губернатора Томской области об исключении проекта субъекта малого и среднего предпринимательства из Реестра инвестиционных проектов Томской области и возврате субъектом малого и среднего предпринимательства представленных субсидий (пункт 25).

Материалами дела подтверждается нарушение ответчиком принятых им обязательств по реализации инвестиционного проекта: не выполнены запланированные показатели производственной и сбытовой деятельности, произведено нецелевое использование приобретенного в рамках проекта помещенияпо адресу <...>.

В соответствии с требованием статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (статья 310 ГК РФ).

Доказательства возврата истцу субсидии в размере 404 605 руб. ответчиком в материалы дела не представлены, размер взыскиваемой задолженности не оспорен.

Расчет и размер взыскиваемой задолженности арбитражным судом проверен и признан правильным.

При таких обстоятельствах требование истца подлежит удовлетворению.

При обращении с исковым заявлением государственная пошлина истцом не уплачена в связи с освобождением его от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статей 101, частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 101, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ТПК Абсолют" (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрировано МУ «Томская регистрационная палата» 24.05.2000, находится по адресу 634000, <...>) в доход бюджета Томской области 404 605 руб. задолженности, в доход федерального бюджета 11 092 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Павлов Г. Д.