Гражданский кодекс часть 1

от ответчиков – 1) вед. специалиста ФИО1 по доверенности от 09.07.2008 г., 2) представителя ФИО2 по доверенности от 01.07.2008 г., представителя ФИО3 по доверенности от 01.07.2008 г.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Томской области обратился в суд с иском о признании недействительным (ничтожным) договора о предоставлении бюджетного кредита № 209 от 17.12.2007 г., заключённого между Финансовым отделом администрации Бакчарского района и Бакчарским сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом «Развитие» (далее – СКПК «Развитие») и применении последствий его недействительности, в виде обязания СКПК «Развитие» вернуть Финансовому отделу администрации Бакчарского района 384 000 руб. суммы кредита, а также взыскании 21 672 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Ответчики, в предоставленных отзывах на исковое заявление, указали на то, что считают заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению.

Представитель прокуратуры в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представители ответчика поддержали доводы, изложенные в отзывах на иск.

Заслушав представителей лиц, участвующих в судебном заседании и исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, на основании постановления Главы Бакчарского района № 545 от 13.12.2007 г., между Финансовым отделом администрации Бакчарского района и СКПК «Развитие» был заключён договор о предоставлении бюджетного кредита № 209 от 17.12.2007 г.

В соответствии с п.п. 1.1, 2.2, 2.3 указанного договора, Финансовый отдел администрации Бакчарского района предоставляет СКПК «Развитие» бюджетный кредит в размере 384 000 руб., для кредитования семей, ведущих личные подсобные хозяйства. Срок окончательного возврата кредита установлен 10.06.2009 г. За пользование кредитом СКПК «Развитие» обязался оплатить 0,5 годовых, единовременно с возвращением кредита.

Исполняя условия заключённого договора, Финансовый отдел администрации Бакчарского района перечислил СКПК «Развитие» денежные средства в размере 384 000 руб., подтверждением чего служит платёжное поручение № 18979 от 19.12.2007 г.

Согласно ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В качестве основания заявленных требований, истец указывает на то, что договор о предоставлении бюджетного кредита № 209 от 17.12.2007 г. заключён в нарушение ст. 76 Бюджетного кодекса РФ, ст. 20 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Положения о порядке предоставления юридическим лицам бюджетных кредитов, утверждённого постановлением Главы Администрации Томской области № 29 от 29.03.2006 г., в связи с чем является недействительной (ничтожной) сделкой.

Согласно ст. 19 ФЗ В соответствии «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации.

Законом Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственной поддержке сельскохозяйственного производства» № 248-ОЗ от 29.12.2005 г., органы местного самоуправления муниципального образования «Бакчарский район», наделены отдельными государственными полномочиями по государственной поддержке сельскохозяйственного производства.

В соответствии со ст. 1 данного закона, органы местного самоуправления наделены полномочиями по реализации мер государственной поддержки для развития малых форм хозяйствования (в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).

Статья 20 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусматривает, что по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты.

Порядок предоставления бюджетных кредитов на 2007 г., на момент заключения оспариваемой сделки, регулировался Положением о порядке предоставления юридическим лицам бюджетных кредитов для последующего предоставления гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на территории Томской области, утверждённым постановлением Главы Администрации Томской области № 29 от 29.03.2006 г. (далее – Положение).

Согласно п. 7 данного положения, предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся областными государственными унитарными предприятиями, осуществляется на конкурсной основе. Порядок проведения конкурса, состав конкурсной комиссии устанавливает орган местного самоуправления муниципального образования.

Из пояснений истца следует, что в нарушение ст. 20 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и п. 7 Положения, бюджетный кредит в сумме 384 000 руб., был предоставлен СКПК «Развитие» без проведения соответствующего конкурса. Данное обстоятельство ответчиками не оспаривается.

Принимая во внимание изложенное, что договор о предоставлении бюджетного кредита № 209 от 17.12.2007 г., следует признать недействительной (ничтожной) сделкой, поскольку он заключён с нарушением указанных выше норм.

Кроме того, согласно ст. 76 Бюджетного кодекса РФ, действовавшей на момент заключения оспариваемой сделки, при утверждении бюджета на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов.

Как правильно указывает прокурор, приложение № 1 к решению Думы Бакчарского района № 87 от 21.12.2007 г. «О бюджете Бакчарского района на 2007 г.», не предусматривало предоставления бюджетных кредитов, для последующего предоставления средств гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

Таким образом, предоставление бюджетного кредита СКПК «Развитие» для целей, не предусмотренных бюджетом муниципального образования, было произведено в нарушение ст. 76 Бюджетного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах бюджетные средства предоставлены СКПК «Развитие» неправомерно, договор № 209 от 17.12.2007 г., как несоответствующий изложенным требованиям закона к порядку и условиям заключения договоров бюджетного кредита, в силу ст. 168 ГК Российской Федерации является ничтожным.

Согласно ч. 2 ст. 167 ГК Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

К требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке применяются правила о неосновательном обогащении (ст. 1103 ГК Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2 ст. 1107 ГК Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК Российской Федерации.

Из пояснений сторон и представленных в материалы дела платёжных документов следует, что на момент рассмотрения дела, общая сумма невозвращённых КПКГ «Резерв» денежных средств составляет 384 000 руб.

Согласно п. 29 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.1998 г. № 13/14 «О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами» при применении последствий недействительности сделки займа (кредита, коммерческого кредита) сторона, пользовавшаяся заемными средствами, обязана возвратить полученные средства кредитору, а также уплатить проценты за пользование денежнымисредствами на основании п. 2 ст. 167 Кодекса за весь период пользования средствами.

За пользование СКПК «Развитие» кредитом в период с 20.12.2007 г. по 25.06.2008 г., истцом начислены проценты за пользование чужими денежными средствами, в порядке ст. 395 ГК РФ в сумме 21 672 руб. Расчет процентов судом проверен, признан правильным, ответчиками не оспорен.

При этом, оснований для удовлетворения ходатайства СКПК «Развитие» о снижении размера предъявленных к взысканию процентов суд не находит в связи с его необоснованностью и недоказанностью тех обстоятельств на которые ссылается СКПК «Развитие». Тем более, что взыскиваемы проценты являются формой платы за пользование кредитными денежными средствами и оснований для их снижения суд не находит.

Таким образом, в порядке применения последствий недействительности договора о предоставлении бюджетного кредита № 209 от 17.12.2007 г. СКПК «Развитие» обязано возвратить сумму полученного кредита в размере 384 000 руб. Также с СКПК «Развитие» подлежит взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 21 672 руб.

Государственная пошлина по правилам ст. 110 АПК РФ, относится на ответчиков. При этом, учитывая то, что нарушение действующего законодательства при заключении оспариваемого договора стало возможным в результате незаконных действий Финансового отдела Администрации Бакчарского района, суд, руководствуясь ст.ст. 110-112 АПК РФ (принцип возмещения правой стороне за счёт неправой), относит государственную пошлину в объёме 75 % наФинансовый отдел Администрации Бакчарского района, в остальной части на СКПК «Развитие».

На основании изложенного, ст.ст. 167, 168, 395, 1103, 1107 Гражданского кодекса РФ и руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 171, 175 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным (ничтожным) договор № 209 о предоставлении бюджетного кредита, заключённого 17.12.2007 г.Финансовым отделом администрации Бакчарского района и Бакчарским сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом «Развитие».

Применить последствия недействительности ничтожной сделки – обязать Бакчарский сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Развитие» (ОГРН <***>) возвратить Финансовому отделу администрации Бакчарского района 384 000 рублей, полученных по договору № 209 о предоставлении бюджетного кредита, заключённого от 17.12.2007 г. и процентов в сумме 21 672 рублей за пользование денежными средствами.

Взыскать с Финансового отдела администрации Бакчарского района в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 руб.

Взыскать с Бакчарского сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Развитие»(ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья С.В. Григорьев