Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными и отмене постановления от 20.05.2011 № 6-01-06/03-53/112-ю о назначении административного наказания по ст.15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 руб.

При участии в заседании:

от Заявителя - ФИО1 (доверенность от 01.08.2011г., паспорт <...>);

от Ответчика – без участия.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Компания ВК» обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановления от 20.05.2011 № 6-01-06/03-53/112-ю о назначении административного наказания по ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 руб., вынесенного Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу о взыскании 24 858,44 руб. на том основании, что ни в протоколе об административном правонарушении, ни в оспариваемом постановлении Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее по тексту Управление) не описаны признаки наличия в действиях общества прямого умысла по предоставлению искаженных данных, факт заведомо искажения Обществом данных не доказан, следовательно, событие административного правонарушения и вина Общества не установлена.

До начала судебного заседания от ответчика поступил отзыв и ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Согласно ст.156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель Заявителя настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении и письменных пояснениях, указав, что расхождение объемов поставки алкогольной продукции организациям розничной торговли на 0,0494 тыс. дал, то есть на 494 литра произошло по причине цифровых округлений в тысячах декалитров и неодинаковому порядку суммирования показателей в Приложении № 5 по видам продукции, в Приложении № 6 по покупателям и по виду продукции. Реализация алкогольной продукции, находящейся в различных емкостях (0,25 литра, 0,5 литра, 0,7 литра), при суммировании показателей и переводе литров в декалитры образует погрешность при округлении.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

ООО «Компания ВК» представлены в МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу декларации об объемах оборота алкогольной продукции за 1 квартал 2011 года согласно формам приложений № 5,6,7 к Положению.

Из данных деклараций следует, что ООО «Компания ВК» в декларациях об объемах оборота алкогольной продукции по формам №5 и 7 за 1 квартал 2011 года не правильно указала коды алкогольной продукции, а именно:

Вино столовое сладкое красное «Кагор32» и «Кагор ВС» отражено в объеме 0,0168 тыс. дал обществом в названных декларациях по коду 410 «Вина (за исключением натуральных, игристых и шампанских )», приобретенное по ТТН № 195 от 02.02.2011 у поставщика ООО «Торговый дом «Вилаш».

При этом согласно Классификатору кодов продукции, приведенному в Приложении № 2 к Порядку заполнения деклараций и сертификату соответствия №РОСС RU.AE45.H09298 вино сладкое красное (13-15)% об. «Кагор» произведено в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52523-2006 «Вина столовые и виноматериалы столовые» и по коду Общероссийского классификатора 005 (ОКП) имеет код 917100 вина виноградные, следовательно, организация должна была отнести вино сладкое красное «Кагор» к коду вида продукции 400 «Вина натуральные», а не к коду 410 ««Вина (за исключением натуральных, игристых и шампанских )».

Коньяк трехлетний «Новый Темрюк» отражен в объеме 0,05 тыс. дал обществом в названных декларациях по коду 231 «Коньяки обработанные, предназначенные для отгрузки с целью розлива на других предприятиях или промпереработке», приобретенные по ТТН №43 от 27.01.2011 у поставщика ООО «Коньячный завод «Темрюк».

Однако согласно Классификатору кодов продукции, приведенному в Приложении №2 к Порядку заполнения деклараций «Коньяки, реализуемые в бутылках» относятся к коду вида продукции 230.

Таким образом, ООО «Компания ВК» включены искаженные данные об объеме закупленной алкогольной продукции, отраженные в декларациях об объемах оборота алкогольной продукции (Приложения №5, 7 к Положению), а именно, объем закупки алкогольной продукции по коду 400 «Вина натуральные» занижен на 0,0168 тыс. дал, при этом по коду 410 «Вина-{за исключением натуральных, игристых и шампанских)» на 0,0168 тыс. дал завышен и, соответственно, искаженные данные об объеме закупленной алкогольной продукции, отраженные в декларациях об объемах оборота алкогольной продукции (Приложения №5, 7 к Положению), а именно: объем закупки алкогольной продукции по коду 230 «Коньяки, реализуемые в бутылках» занижен на 0,05 тыс. дал, при этом по коду 231 «Коньяки обработанные, предназначенные для отгрузки с целью розлива на других предприятиях или промпереработки»» на 0,05 тыс. дал - завышен, а также, общество исказило номер ТТН в декларации об объемах закупки алкогольной продукции (Приложение №7 к Положению). ООО «Компания ВК» отражая один и тот же показатель в двух декларациях №5,6 к Положению в одинаковых единицах измерения (до четвертого знака после запятой) исказило объем поставки алкогольной продукции, отраженный в Приложении №5 к Положению на 0,0494 тыс. дал.

20 мая 2011 года постановлением исполняющей обязанности Руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу) по делу № 6-01-06/03-53/112об административном правонарушении, возбужденном 18.04.2011 года, общество с ограниченной ответственностью «Компания ВК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей за указанные нарушения.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона N 171-ФЗ организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязаны представлять декларации об объеме их производства и оборота.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещается искажение деклараций об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Статья 15.13 КоАП РФ устанавливает административную ответственность должностных и юридических лиц, в том числе за включение в декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта заведомо искаженных данных.

Таким образом, привлечение к административной ответственности по названной статье КоАП РФ возможно лишь при доказанности умышленной вины лица во включении в декларацию искаженных данных.

Согласно части 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. В данном случае Управление ФНС России по Хабаровскому краю должно доказать умышленную вину общества в совершении правонарушения.

В соответствии с частью 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для дела.

На основании п.1. ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом небыли приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 1.6. КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

Из материалов дела следует, что ошибочное указание в декларациях (приложения NN 5, 6, 7 к Положению) неверных кодов ТН ВЭД по алкогольной и спиртосодержащей продукции не образует состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ.

Расхождение объемов поставки алкогольной продукции организациям розничной торговли на 0,0494 тыс. дал, то есть на 494 литра произошло по причине цифровых округлений в тысячах декалитров и неодинаковому порядку суммирования показателей в Приложении № 5 по видам продукции, в Приложении № 6 по покупателям и по виду продукции. Реализация алкогольной продукции, находящейся в различных емкостях (0,25 литра, 0,5 литра, 0,7 литра), при суммировании показателей и переводе литров в декалитры образует погрешность при округлении.

Доказательств того, что в представленные Обществом с ограниченной ответственностью «Компания ВК» декларации были внесены заведомо искаженные данные, отве6тчиком в судебное заседание не представлено.

Учитывая изложенное, р уководствуясь статьями 167 - 170, 210 - 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу от 20.05.2011г. № 6-01-06/03-53/112-ю, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Компания ВК» по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признать незаконными и отменить.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Кузнецов А.С.