Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Идрисовой С.З., при ведении протокола секретарем судебного заседания Филимоновой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление отделения лицензионного контроля, организации контроля за оборотом пожарно-технической продукции и предоставления государственных услуг управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Томской области (634059, <...>, каб.307, ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении ООО «Спецмонтаж» (634061, <...>, ИНН <***>,ОГРНИП <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от административного органа - ФИО1 по доверенности от 22.04.2021 (до 03.09.2021), паспорт, диплом; ФИО2 по доверенности от 22.04.2021 (до 03.09.2021), удостоверение ГПН №152629,

от административного ответчика – директора ФИО3, паспорт,

установил:

23.04.2021 отделение лицензионного контроля, организации контроля за оборотом пожарно-технической продукции и предоставления государственных услуг управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Томской области обратилось в суд с заявлением о привлечении ООО «Спецмонтаж» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выразившегося осуществлении лицензиатом лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований, предъявляемых к оборудованию, инструментам, техническим средствам.

Административный орган полагает, что основания для привлечения ответчика к ответственности имеются. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом. Поверка технических средств на момент проведения проверки отсутствовала.

В отзыве ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с отсутствием события административного правонарушения, составлением протокола неуполномоченным лицом. Технические средства вместе с технической документацией переданы на поверку в уполномоченную организацию, поэтому ответчик не имел возможности их предъявить в ходе проверки. На момент проведения проверки некоторые технические средства не имели поверку.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции.

Из материалов дела следует, что ответчику бессрочно выдана лицензия от 20.09.2011 №70-Б/00142 на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, согласно которой ответчик вправе выполнять следующие виды работ:

- по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ,

- по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ,

- по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

На основании распоряжения главного управления МЧС России по Томской области от 18.03.2021 №7, а также на основании ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц 31.03.2021 проведена плановая выездная проверка соблюдения ответчиком лицензионных требований.

В ходе проверочных мероприятий выявлены грубые нарушения лицензиатом лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности, а именно: нарушения подпункта «б» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128 (далее - Положение № 1128); подпункта 1 части 3 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ:

1. У лицензиата отсутствуют в наличии (в ходе проверки не предоставлены) оборудование, инструмент, технические средства, в том числе средства измерения, согласно перечню, предусмотренному частью четвертой статьи 24 Федерального закона «О пожарной безопасности»:

По монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ:

- техническое средство, предназначенное для обнаружения дефектов в различных материалах, конструкциях и изделиях методами неразрушающего контроля,

- техническое средство для определения напряжения или электродвижущей силы в электрических цепях,

- техническое средство, предназначенное для измерения давления жидкости,

- техническое средство, предназначенное для измерения давления газа,

- техническое средство, предназначенное для измерения силы тока в амперах,

- техническое средство, предназначенное для измерения значений сопротивлений.

По монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ:

- техническое средство для определения напряжения или электродвижущей силы в электрических цепях,

- техническое средство, предназначенное для измерения силы тока в амперах,

- техническое средство, предназначенное для измерения значений сопротивлений,

- техническое средство, предназначенное для измерения влажности и температуры воздуха в помещении,

- техническое средство, предназначенное для измерения освещенности.

По монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ:

- техническое средство для определения напряжения или электродвижущей силы в электрических цепях,

- техническое средство, предназначенное для измерения силы тока в амперах,

- техническое средство, предназначенное для измерения значений сопротивлений,

- техническое средство, предназначенное для измерения уровня звука.

2. У лицензиата отсутствует (в ходе проверки не предоставлена) техническая документация на оборудование, инструмент, технические средства, в том числе средства измерения, а именно:

- техническое средство, предназначенное для проведения гидравлических испытаний трубопроводов,

- техническое средство для определения напряжения или электродвижущей силы в электрических цепях,

- техническое средство, предназначенное для измерения давления жидкости,

- техническое средство, предназначенное для измерения давления газа,

- техническое средство, предназначенное для измерения силы тока в амперах.

- техническое средство, предназначенное для измерения значений сопротивлений.

- техническое средство, предназначенное для измерения линейных размеров,

- техническое средство, предназначенное для измерения влажности и температуры воздуха в помещении,

- техническое средство, предназначенное для измерения освещенности.

- техническое средство, предназначенное для измерения уровня звука.

3. У лицензиата отсутствует поверка {в ходе проверки не представлена) в соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении единства средств измерений» на следующие оборудование, инструменты, технические средства, в том числе средства измерения:

- техническое средство для определения напряжения или электродвижущей силы в электрических цепях,

- техническое средство, предназначенное для измерения давления жидкости,

- техническое средство, предназначенное для измерения давления газа,

- техническое средство, предназначенное для измерения силы тока в амперах,

- техническое средство, предназначенное для измерения значений сопротивлений,

- техническое средство, предназначенное для измерения интервалов времени с точностью до долей секунды,

- техническое средство, предназначенное для измерения наружных и внутренних размеров, а также глубин отверстий,

- техническое средство, предназначенное для измерения линейных размеров,

- техническое средство, предназначенное для измерения влажности и температуры воздуха в помещении,

- техническое средство, предназначенное для измерения освещенности.

- на техническое средство, предназначенное для исследования (наблюдения, записи, измерения) амплитудных и временных параметров электрического сигнала,

- техническое средство, предназначенное для измерения уровня звука.

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки от 31.03.2021 №7, выдано предписание от 31.03.2021 №7 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований со сроком устранения до 30.06.2021.

22.04.2021 главным специалистом-экспертом отделения лицензионного контроля, организации контроля за оборотом пожарно-технической продукции и предоставления государственных услуг управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Томской области Водолазовым М.Н. в присутствии представителя ответчика составлен протокол №11 об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании ст.28.8 КоАП РФ протокол направлен в суд для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ"О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон 99-ФЗ) исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера (п.1).

Лицензионные требования и условия при осуществлении лицензируемой деятельности установлены Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128 (далее – Положение №1128).

Как следует из пункта 5 Положения № 1128, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относятся нарушениятребований, предусмотренных подпунктами «б» и (или) «д» пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Закона №99-ФЗ.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Положения № 1128 лицензионным требованием при осуществлении лицензируемой деятельности является наличие у соискателя лицензии или лицензиата оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, согласно перечню, предусмотренному частью четвертой статьи 24 Федерального закона «О пожарной безопасности», прошедших поверку в соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении единства измерений», и технической документации на них, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, и необходимых для осуществления лицензируемой деятельности.

В свою очередь ч.4 ст.24 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определено, что минимальный перечень оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, для выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Приказом МЧС России от 31.07.2020 N 571 утвержден минимальный перечень оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, для выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, в который включены:

При монтаже, техническом обслуживании и ремонте систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ:

- техническое средство, предназначенное для обнаружения дефектов в различных материалах, конструкциях и изделиях методами неразрушающего контроля (п.1 разд.I),

- техническое средство для определения напряжения или электродвижущей силы в электрических цепях (п.4 разд.I),

- техническое средство, предназначенное для измерения давления газа (п.6 разд.I),

- техническое средство, предназначенное для измерения силы тока в амперах (п.7 разд.I),

- техническое средство, предназначенное для измерения значений сопротивлений (п.8 разд.I).

При монтаже, техническом обслуживании и ремонте систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ:

- техническое средство для определения напряжения или электродвижущей силы в электрических цепях (п.1 разд.II),

- техническое средство, предназначенное для измерения силы тока в амперах (п.2 разд.II),

- техническое средство, предназначенное для измерения значений сопротивлений (п.3 разд.II),

- техническое средство, предназначенное для измерения влажности и температуры воздуха в помещении. Техническое средство, предназначенное для измерения освещенности (п.4 разд.II).

При монтаже, техническом обслуживании и ремонте систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ:

- техническое средство для определения напряжения или электродвижущей силы в электрических цепях (п.1 разд.V),

- техническое средство, предназначенное для измерения силы тока в амперах (п.2 разд.V),

техническое средство, предназначенное для измерения значений сопротивлений (п.3 разд.V),

- техническое средство, предназначенное для измерения уровня звука (п.4 разд.V).

В соответствии со статьей 3 Закона №99-ФЗ лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В силу пункта 15 статьи 12 Закона №99-ФЗ деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

На лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 №1225 утверждено Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (далее – Положение №1225), в соответствии с подпунктом "д" пункта 4 которого лицензиат обеспечивает выполнение требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Согласно статье 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Работы и услуги в области пожарной безопасности выполняются и оказываются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров. К работам и услугам в области пожарной безопасности относятся, в том числе монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем и средств противопожарной защиты (ст.24 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

Исходя из п.п.1-2 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Относительно поверки технических средств суд отмечает следующее.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 26.06.2008 №102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" под поверкой средств измерений понимается совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям (п.17); под средством измерений - техническое средство, предназначенное для измерений (п.19).

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 26.06.2008 №102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В части 3 данной статьи определено, что порядок отнесения технических средств к средствам измерений устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 №102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" предусмотрено, что средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Часть технических средств, которые не предъявлены в ходе проверки, фактически у ответчика имелись, однако отсутствовали для предъявления по уважительной причине: в связи с передачей их на поверку, поэтому в этой части нарушения отсутствуют.

В ходе рассмотрения дела установлено и представитель ответчика подтвердил отсутствие на момент проверки действующей поверки на следующие технические средства: дефектоскоп, клещи, мегаомметр, штангенциркуль, измеритель влажности и температуры воздуха в помещении, люксометр, поэтому в этой части нарушения имеют место быть.

При этом на техническое средство, предназначенное для измерения давления жидкости: измеритель давления Testo 510 на момент проведения проверки имелась действующая поверка, выполненная 29.03.2021.

На техническое средство, предназначенное для измерения интервалов: секундомер Интеграл С-01 на момент проведения проверки имелась действующая поверка, выполненная 18.02.2021.

На техническое средство, предназначенное для измерения линейных замеров: рулетка Калиброн №240 на момент проведения проверки имелась действующая поверка, выполненная 31.08.2020.

На техническое средство, предназначенное для исследования (наблюдения, записи, измерения) амплитудных и временных параметров электрического сигнала: осциллограф Agilent на момент проведения проверки имелась действующая поверка, выполненная 14.01.2020.

На техническое средство, предназначенное для измерения уровня звука: шумомер Testo 816 на момент проведения проверки имелась действующая поверка, выполненная 30.03.2021.

В ходе проверки ответчиком предъявлены иные секундомер Decathlon Onstart 110 №2698415, рулетка Вектор 5 м Кобальт 247-231, техническая документация и сведения о поверке на которые не представлены, поэтому в этой части нарушения имеются.

В ходе рассмотрения дела ответчик в обоснование наличия технической документации на рулетку Вектор 5 м Кобальт 247-231 представил техническую документацию на иное средство измерение: рулетку Кобальт 247-316. Идентичность рулеток Кобальт с разными номерами 247-231 и 247-316 не подтверждена.

Техническая документация на технические средства, за исключением секундомера Decathlon Onstart 110 №2698415, рулетки Вектор 5 м Кобальт 247-231, у ответчика также имелась, однако отсутствовала на момент проведения проверки по уважительной причине, в связи с передачей ее на поверку вместе с техническими средствами, поэтому в этой части нарушения отсутствуют.

На осциллограф OWON представлена техническая документация, однако сведения о поверке не представлены. В обоснование отсутствия необходимости иметь поверку на указанный осциллограф ответчик сослался на то обстоятельство, что данный прибор является приставкой к осциллографу, который не является средством измерения, поэтому поверка на него не требуется.

Вместе с тем, требования подп. «б» пункта 4 Положения № 1128 обязывают лицензиата иметь действующую поверку на прибор, не ограничиваясь при этом только средствами измерений. К ним отнесено: оборудование, инструменты, технические средства.

Согласно представленной инструкции по эксплуатации на осциллограф серии VDS OWON указанный прибор служит для проведения исследования и измерений, относится к техническим средствам для выполнения лицензируемой деятельности овтветчика, поэтому требование о необходимости его поверки правомерно.

Таким образом, материалами дела подтверждены нарушения в виде отсутствия действующей поверки, а также технической документации на часть технических средств, указанных выше.

Выявленные нарушения являются грубыми, поскольку привели к возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда окружающей среде.

Рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в области лицензирования деятельности, связанной с обеспечением пожарной безопасности, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью лицензиата.

Угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Представленные административным органом доказательства характеризуют пренебрежительное отношение ответчика к установленным изложенными выше нормами законодательства требованиям.

Материалы дела не содержат доказательств невозможности соблюдения ответчиком требований лицензионного законодательства при осуществлении деятельности в области пожарной безопасности. В силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которое оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, и виновности ответчика в совершении административного правонарушения. Состав правонарушения имеется.

В соответствии с положениями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Генеральной прокуратурой Российской Федерации формируется ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещается на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети «Интернет» в срок до 31 декабря текущего календарного года.

Сведения о проведенной плановой проверке в отношении ответчика размещены на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

19.03.2021 руководитель ответчика заблаговременно уведомлен распоряжением от 18.03.2021 № 7 о проведении плановой проверки в период с 30.03.2021 по 31.03.2021.

Приказом МЧС России от 30.03.2016 № 155 «Об утверждении Перечня должностных лиц МЧС России уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении лицензионного контроля и о внесении изменения в Перечень должностных лиц МЧС России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным приказом МЧС России от 26.12.2014 N731 утвержден Перечень должностных лиц МЧС России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении лицензионного контроля (далее - Перечень должностных лиц).

В соответствии с Перечнем должностных лиц главный специалист-эксперт отделения лицензионного контроля, организации контроля за оборотом пожарно-технической продукции и предоставления государственных услуг Управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Томской области Водолазов М.Н. вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные ч. 2, 3 и 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (главным специалистом-экспертом отделения лицензионного контроля, организации контроля за оборотом пожарно-техническойпродукции и предоставления государственных услуг управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Томской области референтом государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса Водолазовым Михаилом Николаевичем), который вправе составлять административные протоколы по статье 14.1 КоАП РФ и вправе подписывать заявления в целях возбуждения производства по делам о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Следовательно, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Содержание протокола соответствует требованиям, предусмотренным в ст. 28.2 главы 28 КоАП РФ. Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, имеющих существенный характер и не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного ответчиком правонарушения малозначительным не имеется, поскольку вмененное правонарушение характеризуется высокой степенью общественной опасности, подвергает угрозе жизнь и здоровье граждан.

Также суд не усматривает оснований для назначения административного наказания ниже низшего предела (части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ) и оснований для замены штрафа на предупреждение, исходя из отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 3.4 КоАП РФ.

Срок привлечения к ответственности заканчивается 30.06.2021 и на момент принятия решения не истек.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено. Повторность правонарушения с учетом срока, установленного ст.4.6 КоАП РФ, не выявлена.

С учетом изложенного суд назначает ответчику административный штраф в минимальном размере, равном 100 000 руб.

Назначенное ответчику наказание в виде минимального размера штрафа отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения, и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель штрафа: УФК по Томской области (главное управление МЧС России по Томской области), ИНН <***>, КПП 701701001, ОКТМО 69701000, к/с 401 028 102 453 700 000 58, р/с 031 006 430 000 000 165 00, банк получателя: отделение Томск банк России, БИК 016902004, КБК 177 116 01141 01 0001 140.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

привлечь ООО «Спецмонтаж» (634061, <...>, ИНН <***>,ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Томской области.

Судья С.З. Идрисова