Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Земельный Консультационный Центр», ОГРН <***>, ИНН <***> (далее по тексту: «Заявитель», ООО «ЗКЦ»)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Томскому району, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее по тексту: «Ответчик», налоговый орган»)

о признании незаконным решения №229 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в банке, а также переводом электронных денежных средств от 21.04.2013г.

ПРИ УЧАСТИИ В ЗАСЕДАНИИ:

от Заявителя: ФИО1 (доверенность от 10.10.2013г.);

от Ответчика: ФИО2 (доверенность от 09.01.2013г.).

УСТАНОВИЛ:

ООО «Земельный Консультационный Центр» обратилось в арбитражный суд с заявлением к ИФНС России по Томскому району о признании недействительным решения №229 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в банке, а также переводом электронных денежных средств от 21.04.2013г. (далее по тексту: «решение №229 от 21.04.2013г.»).

В ходе судебного заседания представитель Заявителя настаивал на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях по делу, в том числе указал, что в отношении организации, находящейся в стадии ликвидации, не может быть принято решение о приостановлении операций по счетам, в порядке ст.76 НК РФ, поскольку указанное решение препятствует деятельности ликвидатора, направленной на взыскание дебиторской задолженности и формирование промежуточного ликвидационного баланса, из которого производится удовлетворение требований кредиторов, т.е. оспариваемый акт налогового органа нарушает права третьих лиц – кредиторов такой организации, на удовлетворение их требований.

Представитель Ответчика заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве и дополнительных пояснениях по делу, в том числе пояснила, что оспариваемое решение налогового органа вынесено в соответствии с положениями Налогового кодекса РФ и не нарушает прав и интересов, как Заявителя, так и кредиторов ликвидируемой организации, поскольку вынесено налоговым органом не в рамках процедуры обеспечения исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов, а в связи с непредставлением Обществом налоговой декларации.

Более подробно доводы представителей сторон изложены в заявлении, отзыве и дополнительных пояснениях по делу.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд считает установленными следующие обстоятельства дела.

Как следует из материалов дела, ООО «ЗКЦ» зарегистрировано ИМНС РФ по Томскому району 27.04.2010г., внесено в ЕГРЮЛ за ОГРН <***>, последнему присвоен ИНН <***>.

28.12.2012г участником ООО «ЗКЦ» принято решение о добровольной ликвидации последнего.

15.01.2013г. в ЕГРЮЛ внесены сведения о начале процесса ликвидации юридического лица.

В связи с непредставлением ООО «ЗКЦ» налоговой декларации по УСН за 2012г. налоговым органом, в соответствии с п.3 ст.76 НК РФ принято решение №229 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в банке, а также переводом электронных денежных средств от 21.04.2013г.

Полагая, что решение №229 от 21.04.2013г. является незаконным, ООО «ЗКЦ» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, которое, по мнению суда, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. п.4 п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 1 статьи 346.23 НК установлено, что по итогам налогового периода налогоплательщики представляют налоговую декларацию в налоговый орган по месту нахождения организации не позднее 31 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со статьей 31 НК РФ налоговые органы вправе приостанавливать операции по счетам налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента в банках и налагать арест на имущество налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Пунктом 3 статьи 76 НК РФ определено, что решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств может также приниматься руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в случае непредставления этим налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации. В этом случае приостановление операций по счетам и переводов электронных денежных средств отменяется решением налогового органа не позднее одного дня, следующего за днем представления этим налогоплательщиком налоговой декларации.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что представление налоговой декларации является обязанностью налогоплательщика, и нахождение организации в стадии ликвидации не отменяет обязанность последней по соблюдению налогового законодательства, что в случае непредставления декларации налоговый орган имеет право приостановить операции по счетам в банке и переводов его электронных денежных средств, при этом последний, не позднее одного дня следующего за днем представления налоговой декларации, обязан отменить решение о приостановлении операций по счетам.

Таким образом, как было отмечено выше, приостановление расходных операций по счету налогоплательщика по причине непредставления последним налоговой декларации является не обязанностью, а правом налогового органа, и по существу выступает мерой организационного, а не обеспечительного характера.

Как следует из материалов дела и не оспаривается Заявителем, последним обязанность по представлению налоговой декларации в срок, установленный ст.346.23 НК РФ, не исполнена.

При таких обстоятельствах, учитывая, что нахождение организации в стадии ликвидации не отменяет обязанность налогоплательщика по представлению налоговой отчетности, принимая во внимание положения ч.3 ст.76 НК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для принятия налоговым органом решения о приостановлении операций по счетам №229 от 21.04.2013г.

Ссылка представителя Заявителя на то обстоятельство, что в отношении организации, находящейся в стадии ликвидации, не может быть принято решение о приостановлении операций по счетам в порядке ст. 76 НК РФ, так как указанное решение препятствует деятельности ликвидатора, направленной на взыскание дебиторской задолженности и формирование промежуточного ликвидационного баланса, из которого производится удовлетворение требований кредиторов и нарушает права третьих лиц – кредиторов такой организации на удовлетворение их требований, судом не принимается, поскольку в данном конкретном случае оспариваемое решение принято не в обеспечение решения о взыскании налогов, сборов, пени, и по своей правовой природе решение о приостановлении операций по счетам в связи с непредставлением налоговой декларации является мерой организационного характера, а не мерой принудительного взыскания, и в отсутствие документов, свидетельствующих о наличии решения налогового органа о взыскании задолженности должника по обязательным платежам в бюджет и приостановлении расходных операций по счету налогоплательщика по указанной причине (при отсутствии предъявленных к счету должника инкассовых требований налогового органа, подлежащих приоритетному исполнению перед требованиями кредиторов), не может являться нарушением, установленного ст. 49 НК РФ и 64 ГК РФ порядка и очередности удовлетворения требований кредиторов.

Довод представителя ООО «ЗКЦ» о том, что оспариваемое решение нарушает права кредиторов ликвидируемой организации по текущим платежам, права ликвидатора на своевременное исполнение обязательств по погашению текущих платежей, что, по мнению последнего, может привести к применению к ликвидатору мер субсидиарной ответственности, судом отклоняется, поскольку, как было указано выше, приостановление по счетам общества в данном случае связано не с принудительным взысканием задолженности, а для устранения неправомерных действий налогоплательщика, выразившихся в непредставлении в установленный законодательством срок налоговой декларации.

При этом, суд считает необходимым отметить, что непредставление налоговой декларации в установленный срок не может являться следствием затруднительного финансового положения налогоплательщика, поскольку обязанность представлять налоговые декларации для налогоплательщика не связана с наличием либо отсутствием денежных средств у последнего, а свидетельствует о пренебрежительном отношении последнего к возложенным налоговым законодательством обязанностям по представлению налоговой отчетности.

Учитывая изложенное, суд считает, что приостановление операций по счетам налогоплательщика по причине непредставления последним налоговой декларации не может нарушать ни права кредиторов ликвидируемой организации по текущим платежам, ни права ликвидатора на своевременное исполнение обязательств по погашению текущих платежей, т.е. не может препятствовать деятельности ликвидационной комиссии.

Кроме того, срок приостановления операций по счетам налогоплательщика напрямую зависит от действий последнего, поскольку в случае представления налоговой декларации, решение о приостановлении операций по счетам отменяется налоговым органом в соответствии с п. 3 ст. 76 НК РФ не позднее одного дня, следующего за днем представления декларации.

Так после представления налоговой декларации 06.06.2013г., оспариваемое решение налоговым органом было отменено решением №3247 от 06.06.2013г., что в свою очередь также свидетельствует о соблюдении Ответчиком требований налогового законодательства и об отсутствии нарушений прав кредиторов.

Ссылка представителя ООО «ЗКЦ» на пункт 24 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №6, Пленума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» судом не принимается, поскольку, как усматривается из данного пункта, указанные разъяснения касаются процедуры ликвидации юридического лица по решению суда, тогда как в рассматриваемом случае ликвидация была добровольной.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства, представителем Заявителя доводы, изложенные ИФНС России по Томскому району в письменном отзыве на заявление не опровергнуты.

При обращении в арбитражный суд и в ходе рассмотрения дела ООО «ЗКЦ» не представило доказательств, которые бесспорно свидетельствуют о том, что решение налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика №229 от 21.04.2013г. нарушают его права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на Общество какие-либо обязанности, создают препятствия для осуществления последним, установленных законом обязанностей по погашению задолженности перед кредиторами 1 и 2 очереди, и соответствуют критериям относимости и допустимости доказательств в арбитражном процессе, поскольку положения части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 5 статьи 200 АПК РФ не исключают принципов осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (статья 123 Конституции Российской Федерации, статьи 8, 9 АПК РФ) и общего принципа распределения обязанности по доказыванию, определенного в статье 65 АПК РФ и обязывающего каждое лицо, участвующее в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая, что судом нарушений закрепленного действующим законодательством порядка принятия решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств со стороны налогового органа, не установлено, фактов, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов Общества, последним не представлено, в удовлетворении требования ООО «ЗКЦ» о признании недействительным решения №229 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в банке, а также переводом электронных денежных средств от 21.04.2013г., следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Земельный Консультационный Центр» о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Томскому району Томской области №229 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в банке, а также переводом электронных денежных средств от 21.04.2013г., проверенного на соответствие положениям Налогового кодекса РФ и Гражданского кодекса РФ, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья В.И. Гелбутовский.