Гражданский кодекс часть 1

Открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 11» (далее – ОАО «ТГК-11», общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации города Томска и департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации города Томска о признании незаконным отказа в выкупе земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100001:0133 общей площадью 78 140,00 кв.м в собственность, направленного письмом первого заместителя мэра города Томска (исх. 221-з, вх. 718 от 15.02.2012), и обязании ответчика в лице администрации города Томска и департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации города Томска заключить с ОАО «ТГК-11» договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100001:0133 общей площадью 78 140,00 кв.м, расположенного по адресу: <...>, с учётом выкупной цены в два процента кадастровой стоимости земельного участка, на условиях договора купли-продажи, направленного письмом от 26.04.2012 исх. № 19- 1839 (вх. 3996 от 26.04.2012).

Определениями от 01.06.2012 к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент архитектуры и градостроительства администрации города Томска.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, просил признать незаконными отказы администрации города Томска (письмо первого заместителя мэра города Томска исх. 221-з, вх. 718 от 15.02.2012) и департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска (письмо от 19.01.2012 исх. № 01-01-19/289) в выкупе земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100001:0133 общей площадью 78 140 кв.м в собственность; обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации города Томска заключить договор купли-продажи выкупе земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100001:0133 общей площадью 78 140 кв.м, расположенный по адресу: <...>, с ОАО «ТГК-11» с учетом выкупной цены в два процента кадастровой стоимости земельного участка, на условиях договора купли-продажи, направленного письмом от 26.04.2012 исх. № 19-1839 (вх. № 3996 от 26.04.2012) (л.д. 121-123 т. 1, 54-55 т. 2).

Исходя из принципа эффективной судебной защиты, изменение исковых требований принято судом, что соответствует толкованию правовых норм, содержащемуся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 № 161/10 по делу № А29-10718/2008.

Определением от 06.08.2012 произведена замена ненадлежащего ответчика по требованиям о признании отказов в выкупе незаконными – муниципального образования «Город Томск» в лице администрации города Томска и департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации города Томск на надлежащих ответчиков – администрацию города Томска и департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Томска.

В судебном заседании истец порядке статьи 49 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, просил принять пункт 5.1 договора купли-продажи от 25.04.2012 в следующей редакции: «В случае просрочки платежа Покупатель уплачивает пеню (штраф) в размере 1/300 ставки рефинансирования Банка России от стоимости (выкупной цены) Участка за каждый день просрочки».

Определением от 02.10.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены закрытое акционерное общество «СИБУР-Транс» (далее – ЗАО «СИБУР-Транс»), открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»).

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что ему принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 70:21:0100001:0133, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 78 140 кв.м. В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 2, пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, обязаны оформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.07.2012, в связи с чем, 28.09.2011 ОАО «ТГК-11» обратилось с заявлением к мэру г. Томска о предоставлении в собственность земельных участков, принадлежащих истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100001:0133. После переписки сторон, 03.02.2012 в адрес общества поступило письмо первого заместителя мэра г. Томска (исх. 221-з, вх. 718 от 15.02.2012) о том, что на земельных участках (в том числе с кадастровым номером 70:21:0100001:0133 общей площадью 78 140 кв.м) имеются гидросооружения, в связи с чем данные земельные участки могут быть предоставлены только в аренду в соответствии с пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации. Также в адрес общества поступило аналогичное по содержанию письмо от департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска от 19.01.2012 исх. № 01-01-19/289. Поскольку гидротехнические сооружения на спорном участке отсутствуют, указанные отказы в передаче земельного участка в собственность общества являются незаконными. Не согласившись с позицией ответчика, истец письмом от 26.04.2012 исх. № 19-1839, направил в его адрес проект договора купли-продажи спорного земельного участка. Письмом от 03.05.2012 № 2828 ответчик от подписания данного договора отказался, в связи с чем, у ОАО «ТГК-11» возникло право обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В качестве правого обоснования заявленных требований ОАО «ТГК-11» указало пункт 5 статьи 1, часть 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 2, часть 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», части 1, 2 статьи 7, часть 1 статьи 14 Закона Томской области от 04.10.2002 № 74-ОЗ «О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области», части 1, 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 12, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (л.д. 3-8, 121-123 т. 1, 69-70, 72-73 т. 2).

Администрация города Томска и департамент строительства и архитектуры администрации г. Томска в отзыве на исковое заявление просили в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что основанием для отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка послужил факт того, что на данном земельном участке имеются гидротехнические сооружения. Данный вывод сделан на основании технических паспортов на энергетический производственно-технологический комплекс. Актом обследования от 03.08.2012 установлено отсутствие на данном участке гидротехнических сооружений и наличие на участке двух железнодорожных тупиков. Ответчики согласны с тем, что отказ в предоставлении земельного участка в собственность, в связи с нахождением на нем гидротехнических сооружений, не соответствует фактическим обстоятельствам. Истцом пропущен срок, предусмотренный статей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на обращение в суд с заявлением о признании недействительным отказа, выраженного в письме департамента архитектуры и градостроительства от 19.01.2012 № 01-01-19/289. Пропуск срока подачи заявления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г. Томска должен заключить договор купли-продажи земельного участка только после издания муниципального правового акта о предоставлении земельного участка. Решение о предоставлении земельного участка не принято, и не может быть принято, поскольку на данном земельном участке находятся железнодорожные тупики, которые представляют собой железнодорожные пути необщего пользования. В силу подпункта 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта, ограничиваются в обороте. Земельные участки, ограниченные в обороте, за исключением случаев установленных законами, не предоставляются в частную собственность (пункт 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации) критерии отнесения земельного участка к участку, предоставленному для нужд организаций транспорта, в том числе, расположенные в полосе отвода железной дороги, содержится в статье 90 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом ограниченные в обороте земельные участки могут быть расположены не только на землях транспорта, но и на землях иных категорий, что следует из смысла подпункта 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса (л.д. 87-89 т. 2).

Департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации города Томска в отзыве на исковое заявление указал, что действия департамента не нарушают права ОАО «ТГК-11» на представление земельного участка в собственность, поскольку действующим законодательством предусмотрена процедура заключения договора купли-продажи земельного участка после издания муниципального правого акта о предоставлении земельного участка. В силу пунктов 1, 2 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в полосе отвода железных дорог предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта и могут предоставляться гражданам и юридическим лицам, в том числе собственников объектов недвижимого имущества, расположенных на таких земельных участках, в аренду. Возможность предоставления в собственность земельных участков в границах полос отвода железных дорог законодательством не предусмотрена. Законодательством предусмотрена возможность передачи в собственность земельного участка для железнодорожных линий как технологического комплекса (л.д. 59, 90, 129 т. 2).

Третье лицо – ОАО «РЖД» в отзыве на исковое заявление указало, что на земельном участке с кадастровым номером 70:21:0100001:0133, общей площадью 78 140 кв.м, расположенном по адресу: <...>, объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» не расположено (л.д. 48-49 т. 3).

Представитель ответчика – департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации города Томска о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил.

Дело рассматривается по имеющимся в нем материалам в отсутствие департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации города Томска (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании представители истца настаивали на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнений.

Представитель ответчиков просил в удовлетворении требований истца отказать по основаниям, изложенным в отзывах на исковое заявление.

Представитель ОАО «РЖД» поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Представитель ЗАО «СИБУР-Транс» против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела, истцу предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование для эксплуатации объектов энергетики земельный участок кадастровый номер 70:21:0100001:0133 площадью 78 140 кв.м, расположенный по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.02.2008 серии 70АБ 185837, кадастровым паспортом земельного участка от 19.09.2011 № 7000/301/11-58883 (л.д. 17-18, 64 т. 1).

28.09.2011 ОАО «ТГК-11» обратилось с заявлением к мэру города Томска о предоставлении в собственность земельных участков, которые предоставлены обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе указанного земельного участка (л.д. 20-21 т. 1).

Письмом от 18.11.2011 № 01-01-19/11371 департамент архитектуры и градостроительства администрации города Томска сообщил истцу об отклонении согласования проекта постановления «О предоставлении ОАО «ТГК-11» в собственность земельных участков по адресам: <...>, <...>» в том числе в связи с тем, что на участке с кадастровым номером 70:21:0100001:0133 могут быть расположены гидротехнические сооружения, в связи с чем необходимо произвести обследование участка на предмет установления в его границах зданий, сооружений, строений и т.д. (л.д. 11-12 т. 1).

21.11.2011 ОАО «ТГК-11» письмом № 19-5014 (вх. № 2194/14 от 21.11.2011) направило в адрес председателя комитета землеустройства и оформления права на землю департамента архитектуры и градостроительства администрации города Томска дополнительные документы с целью устранения имеющихся замечаний (л.д. 22-23 т. 1).

Письмом от 14.12.2011 № 19-5468 общество вновь обратилось в уполномоченный орган (вх. 10166/9 от 14.12.2011) с просьбой о незамедлительном рассмотрении вопросов о выкупе земельных участков в собственность (л.д. 24 т. 1).

Письмом от 16.12.2011 № 010119/12472 департамент архитектуры и градостроительства администрации города Томска сообщил ОАО «ТГК-11» о том, что пакет документов в отношении спорного участка земельного участка направлен в отдел муниципального земельного контроля департамент архитектуры и градостроительства администрации города Томска для проведения обследования (л.д. 27 т. 1).

Письмом от 20.12.2011 № 01-01-19/12657 департамент архитектуры и градостроительства администрации города Томска сообщил ОАО «ТГК-11» о том, что обследование земельных участков еще не произведено, проект постановления с предоставленными обществом документами направлен на рассмотрение и согласование в отдел правовой экспертизы департамента правового обеспечения администрации города Томска (л.д. 28 т. 1).

Письмом от 19.01.2012 № 01-01-19/289 департамент архитектуры и градостроительства администрации города Томска сообщил ОАО «ТГК-11» об отклонении от согласования проекта постановления «О предоставлении ОАО «ТГК-11» в собственность земельных участков по адресам: <...>, <...>», указав, что согласно представленным техническим паспортам от 20.09.2011, от 28.02.2008 на земельных участках, в том числе с кадастровым номером 70:21:0100001:0133, расположены гидротехнические сооружения, в связи с чем они могут быть предоставлены обществу только в аренду (л.д. 29-30 т. 1).

Письмом от 15.02.2012 № 221-з 03.02.2012 первый заместитель мэра города Томска уведомил ОАО «ТГК-11» об отклонении от согласования проекта постановления «О предоставлении ОАО «ТГК-11» в собственность земельных участков по адресам: <...>, <...>», указав, что согласно представленным техническим паспортам от 20.09.2011, от 28.02.2008 на земельных участках, в том числе с кадастровым номером 70:21:0100001:0133, расположены гидротехнические сооружения, в связи с чем они могут быть предоставлены обществу только в аренду в соответствии с пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 31 т. 1).

26.04.2012 ОАО «ТГК-11» направило в адрес мэра города Томска письмо № 19-1839 (вх. № 3996 от 26.04.2012) с оригиналами подписанного со стороны истца договора купли-продажи земельного участка и предложением подписать данный договор в срок до 03.05.2012 (л.д. 33, 13-20 т. 1).

Письмом от 03.05.2012 № 2828 администрация города Томска вернула истцу указанный договор без согласования, сообщив, что ответы на заявление ОАО «ТГК-11», содержащие обоснование принятого решения по вопросу предоставления земельного участка по адресу: <...> с кадастровым номером 70:21:0100001:0133, ранее были направлены в адрес общества (л.д. 58 т. 2).

В связи с возвратом договора купли-продажи земельного участка без согласования, полагая, что отказы администрации города Томска и департамента архитектуры и градостроительства администрации города Томска в приобретении в собственность земельного участка с кадастровом номером 70:21:0100001:0133 площадью 78 140 кв.м, изложенные в письмах первого заместителя мэра горда Томска от 03.02.2012 № 221-з, департамента архитектуры и градостроительства администрации города Томска от 19.01.2012 исх. № 01-01-19/289, не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы ОАО «ТГК-11, общество обратилось с настоящим иском в суд, а также с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обращение с заявлением в арбитражный суд об оспаривании отказа департамента архитектуры и градостроительства администрации города Томска в выкупе земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100001:0133 общей площадью 78 140 кв.м в собственность, изложенного в письме от 19.01.2012 исх. № 01-01-19/289, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 69-70 т. 2).

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предельные допустимые сроки для восстановления.

Таким образом, арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок при соблюдении указанных условий. В то же время, законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска в тех или иных случаях.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности является одной из основных задач судопроизводства в арбитражных судах.

Согласно положениям Федерального закона от 30.03.1998 № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней», Российская Федерация признает обязательными юрисдикцию Европейского суда по правам человека и решения этого суда. В протоколах, дополняющих Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, закреплены также права лиц, подлежащие защите. Конвенцией запрещен отказ в правосудии, а также закреплено положение, в силу которого заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде – органе государственной системы правосудия.

Из материалов дела следует, что оспариваемый отказ департамента архитектуры и градостроительства администрации города Томска в выкупе земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100001:0133 общей площадью 78 140 кв.м в собственность, изложенный в письме от 19.01.2012 исх. № 01-01-19/289 был получен ОАО «ТГК-11» 26.01.2012, настоящее заявление в арбитражный суд подано 04.05.2012, т.е. с пропуском трехмесячного срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом из пояснений истца, изложенных в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока, следует, что исковое заявление в Арбитражный суд Томской области истец подал 04.05.2012, исчисляя срок (три месяца) с момента получения ответа об отказе в выкупе земельного участка от 03.02.2012 (вх. № 718 от 15.02.2012), подписанного первым заместителем мэра города Томска администрации города Томска ФИО6 (л.д. 69 т. 2). Отказ департамента архитектуры и градостроительства администрации города Томска, изложенный в письме от 19.01.2012 № 01-01-19/289 имел аналогичный текст с вышеуказанным отказом от 03.02.2012. Истец, полагая, что в этих двух письмах содержится одинаковая мотивировка об отказе в выкупе земельного участка и более того, имеется идентичный текст письма, учитывая тот факт, что оба письма поступили в адрес истца с разницей не более 15 календарных дней, счёл, что ответ первого заместителя мэра города Томска ФИО6 является волеизъявлением не структурного подразделения (департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томск, как в письме от 19.01.2012 № 01-01-19/289), а непосредственно самой администрации г. Томска, как основного распорядительного органа муниципального образования город Томск.

Учитывая изложенное, принимая во внимание пункт 2 части 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, рассмотрев причины пропуска заявителем срока обращения в суд, с учетом его незначительности, считает возможным признать причины пропуска срока обращения общества в суд уважительными, и восстановить пропущенный истцом срок подачи заявления о признании незаконным отказа департамента архитектуры и градостроительства администрации города Томска в выкупе земельного участка, изложенного в письме от 19.01.2012 исх. № 01-01-19/289, в связи с чем заявленные требования подлежат рассмотрению по существу.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действий (бездействий) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением или действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственного органа, входят проверка соответствия оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются, в том числе земельные участки.

Статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования и право пожизненного наследуемого владения земельными участками возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной и муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Государственная собственность на спорный земельный участок не разграничена, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.09.2011. № 01/294/2011-829 (л.д. 34 т. 1), кадастровым паспортом (л.д. 35-36 т. 1).

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Устава города Томска (принят решением Думы города Томска от 04.05.2010 № 1475), структура (перечень органов) администрации города Томска утверждается Думой Города Томска по представлению Мэра. В структуру (перечень органов) администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации, которые могут быть наделены полномочиями, указанными в пункте 1 статьи 38 настоящего Устава.

Решением Думы города Томска от 08.09.2009 № 1284 в решение Думы города Томска от 04.05.2005 № 916 «Об утверждении структуры Администрации города Томска» и утверждении положений об органах Администрации» внесены изменения, согласно которым учрежден орган администрации города Томска – Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Томска и утверждено Положение о департаменте строительства и архитектуры администрации города Томска (л.д. 7-13 т. 2)

Из пункта 1.1 данного Положения следует, что департамент строительства и архитектуры города администрации города Томска является отраслевым органом Администрации города Томска, осуществляющим управленческие функции по решению вопросов местного значения в сфере градостроительства, архитектуры и землепользования на территории муниципального образования «Город Томск».

Согласно пункту 2.1 Положения департамент обеспечивает решение вопросов, в том числе по организации разработки в целях последующего утверждения генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, организация разработки в целях последующего утверждения подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, по осуществлению земельного контроля за использованием земель городского округа.

Согласно разделу 3 Положения департамент осуществляет, в том числе следующие функции: - подготавливает в установленном порядке проекты решений (муниципальных правовых актов) в области управления и распоряжения земельными участками, обособленными водными объектами, расположенными в границах муниципального образования «Город Томск», предусмотренных земельным, водным и градостроительным законодательством (в том числе об образовании, предоставлении, изъятии земельных участков, резервировании земель, установлении предусмотренных законодательством сервитутов и др.) (пункт 3.1.1), - организует работу комиссии по вопросам земельных отношений и застройки и комиссии по продаже земельных участков или права их аренды, оформляет их решения протоколами, рассылает их поручения, а также контролирует исполнение указанных поручений (пункт 3.2.3).

Для осуществления данной функции департамент наделен следующими полномочиями: в установленном порядке рассматривает обращение граждан и юридических лиц по предмету своей деятельности; подготавливает и принимает участие в согласовании муниципальных и иных правовых актов (пункты 4.1, 4.7 Положения).

Таким образом, правом распоряжения спорным земельным участком наделены Администрация города Томска и департамент строительства и архитектуры администрации города Томска.

ОАО «ТГК-11», как собственник недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, находящимся в государственной собственности, имеет исключительное право на приватизацию спорного земельного участка.

Пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В силу пунктов 1 и 5 статьи 36 названного Кодекса для приобретения прав на земельный участок собственники зданий, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Согласно пункту 6 той же статьи уполномоченный орган в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду, на праве постоянного (бессрочного) пользования; в месячный срок с даты принятия решения осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» указано, что разрешении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами по их желанию права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или с приобретением их в собственность на основании правил статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, необходимо руководствоваться следующим.

Рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

В тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассматривая такие дела, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд). В частности, правомерным основанием для отказа в продаже земельного участка может служить то обстоятельство, что в соответствии с генеральным планом развития города, поселка, иного населенного пункта, утвержденным до обращения собственника недвижимости с заявлением о выкупе земельного участка, на данном земельном участке предусмотрено строительство другого объекта.

Названные обстоятельства должны приниматься судами во внимание также при разрешении споров по искам собственников недвижимости о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка. При этом следует учитывать, что ответчиком по такому иску является собственник земельного участка (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) в лице его уполномоченного органа.

Судом установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером 70:21:0100001:1333, площадью 78 140 кв.м с разрешенным использованием: для эксплуатации объектов энергетики, предоставлен истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Спорный земельный участок из оборота не изъят, федеральным законом запрет на приватизацию данного земельного участка не установлен, на момент обращения с заявлением от 28.09.2011 о предоставлении участка в собственность (вх. № 19-1927/14 от 12.10.2011) в исчерпывающий перечень земельных участков, не подлежащих приватизации в соответствии с пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» не входил.

Истцу принадлежат на праве собственности двухэтажное нежилое строение площадью 3 562,80 кв.м, инвентарный № 069:401:1000:00:15889, лит. А, расположенное по адресу: <...>, сроен. 8, двухэтажное нежилое строение площадью 4 056,50 кв.м, инвентарный № 069:401:1000:00:15890, лит. А,А1, А2, расположенное по адресу: <...>, сроен. 9, энергетический производственно-технологический комплекс – теплоэлектроцентрали ТЭЦ-3 (в состав входят 20 зданий и 101 сооружение), расположенный по адресу: <...>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 28.01.2008 серии 70АБ 180550, от 28.04.2008 серии 70АБ 322050, от 14.07.2008 серии 70АБ 215786, выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 03.02.2012 № 01/003/2012-594, от 03.02.2012 № 01/003/2012-595, от 13.09.2011 № 01/294/2011-833 соответственно (л.д. 37, 45, 55, 61-63 т. 1).

ОАО «ТГК-11» как собственник недвижимого имущества, которое расположено на данном земельном участке, находящимся в государственной собственности, имеет исключительное право на приватизацию этого земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Отказывая истцу в предоставлении земельного участка в собственность департамент архитектуры и градостроительства администрации города Томска и администрации города Томска в оспариваемых письмах указали в качестве основания отказа на наличие гидротехнических сооружений (л.д. 29-30, 31 т. 1).

При этом доказательства того, что на спорном земельном участке расположены гидротехнические сооружения, ответчиками в материалы дела не представлены.

Согласно акту обследования земельного участка от 03.08.2012, подписанному уполномоченными представителями сторон, гидротехнические сооружения на нем отсутствуют, однако имеются два железнодорожных тупика (л.д. 57 т. 2).

Представитель ответчиков в судебном заседании пояснил, что отсутствие гидротехнических сооружений на данном земельном участке ответчиками признается, указав, что спорный земельный участок ограничен в обороте и не может быть предоставлен в частную собственность в силу пункта 7 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, так как на нем находятся железнодорожные пути необщего пользования.

Данный довод ответчика судом не принимается по следующим основаниям.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу подпункта 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров.

В силу статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для: размещения железнодорожных путей; размещения, эксплуатации и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; установления полос отвода и охранных зон железных дорог.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 01.01.2015 по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Согласно Методики классификации железнодорожных линий, утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» от 01.07.2009 № 1393р, железнодорожная линия – это технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные пути, железнодорожные станции с полосой отвода и совокупность устройств железнодорожного электроснабжения, железнодорожной автоматики и телемеханики, железнодорожной электросвязи, здания, строения, сооружения, устройства и оборудование, обеспечивающие функционирование этого комплекса и безопасное движение железнодорожного подвижного состава, а железнодорожный путь – это комплекс инженерных сооружений и обустройств, образующих дорогу с направляющей рельсовой колеей, предназначен для бесперебойного круглогодичного обращения подвижного состава.

Таким образом, поскольку железнодорожный путь является составной частью железнодорожной линии, пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусматривает возможность приватизации земельного участка, на котором находятся железнодорожный путь, юридическим лицом, которому указанный земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Факты подачи истцом заявления о предоставлении спорного участка в аренду от 22.05.2012 № 19-2163 (л.д. 49 т. 2) и принятия администрацией г. Томска постановления от 26.06.2012 № 1300-з о предоставлении данного земельного участка в аренду ОАО «ТГК-11» (л.д. 26 т. 2) не имеют правового значения при рассмотрении настоящего дела, в связи со следующим.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлена обязанность юридических лиц, переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 01.01.2012.

Вышеуказанное заявление подано истцом после обращения с настоящим иском в суд с оговоркой, что отказ в предоставлении земельного участка является незаконным и действия ответчика оспариваются в судебном порядке, с целью не допустить нарушения установленного срока, в случае, если настоящий иск будет оставлен без удовлетворения.

При этом судом учитывается, что доказательства заключения договора аренды спорного земельного участка в материалы дела не представлены.

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, на основании имеющихся в деле доказательств, проанализировав доводы лиц, участвующих в деле, по отдельности и оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу о том, что соблюдение требований статей 27, 28, 29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации ответчиком не подтверждено, отсутствие прав у ОАО «ТГК-11» на приобретение земельного участка в собственность уполномоченным органом также не доказано.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, так как обоснованность изложенных в оспариваемых отказах доводов в ходе рассмотрения дела не подтверждена, оснований для вынесения отказа администрации города Томска в выкупе земельного участка в собственность, изложенного в письме первого заместителя мэра горда Томска от 03.02.2012 № 221-з (входящий от 15.02.2012 № 718), отказа департамента архитектуры и градостроительства администрации города Томска в выкупе земельного участка в собственность, изложенного в письме от 19.01.2012 исх. № 01-01-19/289, применительно к тем обстоятельствам, которые в них изложены, не усматривается, требования ОАО «ТГК-11» подлежат удовлетворению, отказ администрации города Томска в выкупе земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100001:0133 общей площадью 78 140 кв.м в собственность, изложенный в письме первого заместителя мэра горда Томска от 03.02.2012 № 221-з (входящий от 15.02.2012 № 718), отказ департамента архитектуры и градостроительства администрации города Томска в выкупе земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100001:0133 общей площадью 78 140 кв.м в собственность, изложенный в письме от 19.01.2012 исх. № 01-01-19/289, подлежат признанию незаконными.

При рассмотрении иска о понуждении заключить договор следует руководствоваться пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» содержаться разъяснения, что при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Правила о сроках, предусмотренные настоящей статьей, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно Положению о департаменте экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации города Томска, утвержденному решением Думы города Томска от 30.10.2007 № 683 «О внесении изменений в решение Думы города Томска от 24.05.2005 № 916 «Об утверждении структуры администрации города Томска» и утверждении положений об органах администрации» (в редакции решения Думы города Томска от 07.12.2010 № 32) департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации города Томска является отраслевым органом администрации города Томска, осуществляющим управленческие функции в сфере экономического развития города и управления муниципальной собственностью на территории муниципального образования «Город Томск», а также иных вопросов в соответствии с настоящим Положением.

Предметом деятельности департамента является решение, в том числе вопросов по обеспечению оформления прав на имущество, находящееся в муниципальной собственности, земельные участки (пункт 2.2.3), по эффективному распоряжению муниципальным имуществом и земельными участками, повышения уровня доходности от использования муниципального имущества и земельных участков, обеспечения исполнения бюджета по поступлению доходов, администратором которых является департамент (пункт 2.2.4).

В соответствии с пунктом 3.2.8 данного по Положения для достижения целей и задач в области управления муниципальным имуществом и земельными участками департамент осуществляет, в том числе подготовку договоров, актов приема-передачи, актов выкупной цены, а также иных документов во исполнение принятых решений (муниципальных правовых актов) в области управления и распоряжения земельными участками, расположенными в границах муниципального образования «Город Томск», предусмотренных земельным законодательством; заключает договоры о предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам, передаче их в собственность, аренду, безвозмездное срочное пользование, договоры о развитии застроенной территории; осуществляет подписание или утверждение актов и иных документов, связанных с передачей земельных участков гражданам и юридическим лицам.

Согласно пункту 4.8 Положения департамент в соответствии с возложенными на него функциями обращается в судебные органы с исковыми и иными заявлениями, участвует в рассмотрении судами дел, связанных с деятельностью департамента, участвует в процессе исполнения судебных актов осуществляет, в том числе полномочия.

Таким образом, правом на заключение договоров о предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам, передаче их в собственность, аренду, безвозмездное срочное пользование; правом на подписание или утверждение актов и иных документов, связанных с передачей земельных участков гражданам и юридическим лицам, наделен департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации города Томска.

Расчет продажной цены спорного земельного участка в размере 923 349,12 руб. произведен на основании кадастровой стоимости, указанной в кадастровом паспорте земельного участка от 19.09.2011 № 7000/301/11-58883 (л.д. 17-19 т. 1) в соответствии с требованиями пункта 1.1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (с изменениями) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и пункта 3 части 1 статьи 15 Закона Томской области от 04.10.2002 № 74-0З «О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области», судом проверен и признан правильным, ответчиками не оспорен.

На день рассмотрения спора по существу разногласий по условиям договора, а также по выкупной цене испрашиваемого земельного участка сторонами не представлено.

При таких обстоятельствах заявленные ОАО «ТГК-11» требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по делу в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Следовательно, с ответчиков в пользу истца подлежит взысканию 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины (2 000 руб. с администрации города Томска по требованию о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, 4 000 руб. с муниципального образования «Город Томск» в лице департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации города Томска по требованию об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка), что соответствует судебной практике, сформированной пунктом 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117 (ред. от 11.05.2010) «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации».

С департамента архитектуры и градостроительства администрации города Томска государственная пошлина не взыскивается, поскольку государственная пошлина по требованию к нему истцом не уплачивалась, а ответчик освобожден от ее уплаты в силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, статей 12, 421, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 27, 28, 29, 39 Земельного кодекса Российской Федерации и, руководствуясь статьями 110, 168-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказ администрации города Томска в выкупе земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100001:0133 общей площадью 78 140 кв.м в собственность, изложенный в письме первого заместителя мэра горда Томска от 03.02.2012 № 221-з (входящий от 15.02.2012 № 718), проверенный на соответствие статьям 27, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, признать незаконным.

Отказ департамента архитектуры и градостроительства администрации города Томска в выкупе земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100001:0133 общей площадью 78 140 кв.м в собственность, изложенный в письме от 19.01.2012 исх. № 01-01-19/289, проверенный на соответствие статьям 27, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, признать незаконным.

Обязать муниципальное образование город Томск в лице департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации города Томска в месячный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу заключить с ОАО «ТГК-11» договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Томская область, г. Томск, Кузовлевский такт, 2б, площадью 78 140 кв.м, кадастровый № 70:21:0100001:0133, на следующих условиях:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1.1. По настоящему Договору Продавец обязуется передать в собственность Покупателю земельный участок (далее – «Участок») в сроки, предусмотренные в договоре, а Покупатель обязуется принять участок и уплатить за него цену, предусмотренную в Договоре.

1.2. Кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) является неотъемлемой частью настоящего Договора (Приложение № 2).

Местонахождение участка: в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка:

<...>

Кадастровый номер участка: 70:21:0100001:0133

Общая площадь участка: 78 140+/-97,80 кв.м

Категория земель: земли населенных пунктов

Разрешенное использование: для эксплуатации объектов энергетики.

1.3. На момент заключения настоящего Договора передаваемый по настоящему Договору Участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании, у Покупателя.

1.4. Переход права собственности на земельный участок подлежит государственной регистрации в соответствии со статьей 551 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТ СТОРОН

2.1. Покупатель обязуется:

2.1.1. После подписания сторонами Договора произвести оплату стоимости (выкупную цену) Участка, в порядке, предусмотренном пунктом 3.4. Договора.

2.1.2. В течение 1 (одного) месяца с момента подписания Договора обеспечить подачу документов на государственную регистрацию перехода права собственности на Участок за счёт собственных средств.

2.2 Продавец обязуется:

2.2.1. Передать Покупателю Участок свободным от любых прав третьих лиц.

2.2.2. Содействовать Покупателю при регистрации перехода права собственности на Участок.

3. ЦЕНА И ПОРЯДОК РАСЧЁТОВ

3.1. Кадастровая стоимость Участка: 46 167 456,20 (Сорок шесть миллионов сто шестьдесят семь тысяч четыреста пятьдесят шесть) рублей 20 копеек.

3.2. Стоимость (выкупная цена) Участка составляет 923 349,12 (Девятьсот двадцать три тысячи триста сорок девять) рублей 12 копеек (в соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (с изменениями) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и пункта 3 части 1 статьи 15 Закона Томской области от 04.10.2002 № 74-0З «О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области»), НДС не облагается соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации.

3.3. Расчёт выкупной цены участка является Приложением № 3 к настоящему договору и его неотъемлемой частью.

3.4. Оплата производится в течение 20 (двадцати) банковских дней с момента заключения настоящего Договора в безналичном порядке путём перечисления денежных средств в сумме, указанной в пункте 3.1 Договора, на основании счёта предоставленного Продавцом.

3.5. Право собственности на Участок переходит Покупателю с момента государственной регистрации перехода права собственности в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

4. ОБРЕМЕНЕНИЯ И ОГРАНИЧЕНИЯ УЧАСТКА

4.1. Продавец удостоверяет и гарантирует, что передаваемый земельный участок в споре и под арестом (запрещением) не состоит.

4.2. Продавец удостоверяет, что на данный Участок не установлено ограничений в использовании.

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

5.1. В случае просрочки платежа Покупатель уплачивает пеню (штраф) в размере 1/300 ставки рефинансирования Банка России от стоимости (выкупной цены) Участка за каждый день просрочки.

5.2. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за нарушение его условий в период его действия.

5.3. Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение, частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору, если их неисполнение было вызвано обстоятельствами непреодолимой силы, возникшими после заключения договора, такими как: пожар, наводнение, землетрясение, военные действия, забастовки, а равно принятием компетентными государственными органами решений, препятствующих полному или частичному исполнению условий настоящего Договора. В этом случае время исполнения обязательств по договору продлевается на период равный периоду действия форс-мажора.

5.4. Доказательствами наличия вышеуказанных обстоятельств служат документы, выданные соответствующими компетентными органами Российской Федерации. Сторона, которая не может исполнить свои обязательства по настоящему Договору, должна незамедлительно уведомить в письменной форме другую сторону о причинах невозможности исполнения обязательств.

6. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ

6.1. Все споры, возникающие при заключении, исполнении, расторжении настоящего Договора, разрешаются сторонами в обязательном претензионном порядке. Данный порядок предусматривает предъявление письменной претензии, которая должна быть вручена под расписку, либо направлена заказным ценным письмом, по телеграфу, телетайпу, а также с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование отправления. К претензии, содержащей денежное требование в обязательном порядке прилагается расчет, обосновывающий сумму указанного денежного требования. В противных случаях претензионный порядок считается не соблюденным.

6.2. Претензия подлежит рассмотрению получившей стороной в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с момента ее получения. Ответ на претензию дается в письменной форме и направляется в порядке, предусмотренном для предъявления (направления) претензии.

6.3. В случае отказа в удовлетворении претензии, неполучении ответа на претензию в указанный срок и при условии соблюдения вышеизложенного претензионного порядка разрешения споров сторона по настоящему Договору вправе предъявить иск в Арбитражный суд Томской области.

7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

7.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента его заключения и действует до полного исполнения обязательств сторонами.

7.2. Все дополнения, изменения и приложения к настоящему договору считаются действительными, если они оформлены в письменном виде и подписаны полномочными представителями сторон.

7.3. Права и обязанности по настоящему договору могут быть переданы одной из сторон третьим лицам только при наличии предварительного письменного согласия другой стороны.

7.4. Стороны обязуются хранить в тайне конфиденциальную информацию, под которой понимают любые данные, предоставляемые любой из сторон другой стороне в связи с заключением, исполнением или расторжением настоящего договора, не открывать и не разглашать в общем или в частном порядке указанную информацию какому-либо третьему лицу без предварительного письменного согласия другой стороны настоящего Договора.

7.5. Стороны обязаны немедленно уведомлять друг друга об изменении адреса и банковских реквизитов. В случае несвоевременного уведомления Продавцом Покупателя об изменении банковских реквизитов последний не несет ответственности за их правильность, а платеж, произведенный по последним известным Покупателю реквизитам, считается надлежаще исполненным обязательством Покупателя по оплате.

7.6. По всем вопросам, неурегулированным настоящим Договором, стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации.

7.7. Договор составлен в 3 (трёх) идентичных экземплярах, имеющих равную юридическую силу, 1 (один) из которых находится у Продавца, 1 (один) – у Покупателя, 1 (один) – в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

7.8. К Договору в качестве неотъемлемых частей прилагаются:

7.8.1. Приложение № 1 – Акт приёма-передачи;

7.8.2. Приложение № 2 – Кадастровый паспорт земельного участка;

7.8.3. Приложение № 3 – Расчёт выкупной цены.

Приложение № 1

АКТ

приёма-передачи

земельного участка

г. Томск «____»______________201__ года

Муниципальное образование «Город Томска», от имени и в интересах которого действует департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации города Томска, в лице _____________________, действующего на основании _________________, именуемое в дальнейшем «Продавец», с одной стороны, и

Открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 11» (ОАО «ТГК-11») в лице ____________________, действующего на основании ________, именуемое в дальнейшем «Покупатель», с другой стороны,

при дальнейшем совместном упоминании именуемые «стороны», а по отдельности «сторона»,

составили настоящий акт приема-передачи земельного участка о нижеследующем:

1. Продавец передал в собственность Покупателя земельный участок, расположенный по адресу:

<...>

Кадастровый номер участка: 70:21:0100001:0133

Общая площадь участка: 78 140+/-97,80 кв.м

Категория земель: земли населенных пунктов

Разрешенное использование: для эксплуатации объектов энергетики.

2. Настоящим актом каждая из сторон по Договору подтверждает, что переданный земельный участок пригоден к использованию по целевому назначению: для эксплуатации объектов энергетики, и у сторон нет друг к другу претензий по состоянию земельного участка.

3. Настоящий акт составлен в 3 (трёх) экземплярах, один из которых находятся у Продавца, 1 (один) у Покупателя, 1 (один) в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

4. Подписи сторон:

Приложение № 3

Адрес земельного участка:

<...>

Кадастровый номер 70:21:0100001:0133

РАСЧЁТ

выкупной цены земельного участка.

Адрес земельного участка

Кадастровый номер/Кадастровая стоимость (руб.)

Разрешенное использование

Площадь, кв.м

Ставка для выкупа от кадастровой стоимости земельного участка

Сумма выкупной цены, руб.

<...>

70:21:0100001:0133 / 46167456,20

Для эксплуатации объектов энергетики

78140 +/-97,80

46167456,20*2% = 923349,12

Итого:

923349,12

От Продавца: _________________ От Покупателя:________________

Взыскать с администрации города Томска в пользу открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 11» 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с муниципального образования «Город Томск» в лице департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации города Томска в пользу открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 11» 4 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции (Седьмой арбитражный апелляционный суд) в месячный срок с момента изготовления текста решения в полном объеме.

Судья М.О. Попилов