Гражданский кодекс часть 1

о привлечении ФИО1 (ОГРН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.В. Екимовым, с использованием средств аудиозаписи

ПРИ УЧАСТИИ В ЗАСЕДАНИИ:

от административного органа: ФИО2 (служебное удостоверение, доверенность от 27.12.2012 № 97, выдана сроком до 31.12.2013);

лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении: без участия;

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (далее – Управление Росреестра по Томской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее также арбитражный управляющий) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением арбитражного суда от 23.07.2013 судебное заседание назначено на 15.08.2013.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в арбитражный суд своих представителей не направил, сведений о причинах неявки и отзыва на заявление не представил.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 156, ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие ФИО1 по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Томской области поддержал заявленные требования, указав на нарушение ФИО1 требований п. 1 ст. 12, п. 1 ст. 13, п. 4 ст. 20.3, п. 1 ст. 72, п. 1 ст. 128 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области 26.10.2007 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Определением Арбитражного суда Томской области от 03.09.2012 по делу А67-5068/2012 в отношении ООО «Торговый Дом СибРос» введена процедура банкротства -наблюдение, временным управляющим должника утвержден ФИО3. Определением Арбитражного суда Томской области от 30.10.2012 по делу А67-5068/2012 временным управляющим должника утвержден ФИО1.

Решением Арбитражного суда Томской области от 25.02.2013 по делу А67-5068/2012 ООО «Торговый Дом СибРос» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Исполнение обязанностей конкурсного управляющего должника возложено на временного управляющего ФИО1

02.04.2013 ведущим специалистом - экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Томской области ФИО2 при изучении информации, размещенной в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве, на официальном сайте газеты «Коммерсант», информации, размещенной на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в деятельности арбитражного управляющего ООО «Торговый Дом СибРос» ФИО1, в связи с чем вынесено определение о возбуждении в отношении ФИО4 дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ и проведении административного расследования.

По результатам административного расследования ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Томской области ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол от 13.06.2013 № 00527013 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в котором зафиксировано неисполнение обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), а именно нарушение п. 1 ст. 12, п. 1 ст. 13, п. 4 ст. 20.3, п. 1 ст. 72, п. 1 ст. 128 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», выразившееся в не уведомлении Управления Росреестра по Томской области о проведении первого собрания кредиторов 18.02.2013, в проведении первого собрания кредиторов с нарушением установленного срока, в не опубликовании сведений в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, опубликовании сведений в газете «Коммерсантъ» с нарушением установленного срока.

В порядке ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены Управлением Росреестра по Томской области в Арбитражный суд Томской области для решения вопроса о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Пунктом 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; объективной стороной - неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве); субъектом - арбитражный управляющий и руководитель временной администрации кредитной организации; с субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

ФИО1, утвержденный определением арбитражного суда временным управляющим ООО «Торговый Дом СибРос» и выполняющий обязанности конкурсного управляющего ООО «Торговый Дом СибРос» на основании решения суда, является субъектом правонарушения, предусмотренного вышеназванной нормой.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, состоит в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Согласно п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу п. 1 ст. 67 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» временный управляющий обязан созывать и проводить первое собрание кредиторов.

В соответствии с п. 1 ст. 72 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов.

В первом собрании кредиторов принимают участие без права голоса руководитель должника, представитель учредителей (участников) должника или представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель работников должника и представитель органа по контролю (надзору) (п. 3 ст. 72 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба, которая Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Пунктом 4 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражными управляющими собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56, при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий уведомляет о проведении собрания конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, а также иных лиц, имеющих право на участие в собрании.

Следовательно, в силу п. 1 ст. 12, п. 1, 3 ст. 72 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п. 4 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражными управляющими собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56, Управление Росреестра по Томской области также вправе участвовать в первом собрании кредиторов без права голоса, поскольку является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным постановлением Правительством Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 на осуществление функций по контролю и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что надлежащим уведомлением о проведении собрания кредиторов признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за 14 дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за 5 дней до даты проведения собрания кредиторов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 18.02.2013 было созвано и проведено первое собрание кредиторов ООО «Торговый Дом СибРос».

Вместе с тем, согласно сообщению начальника организационно-контрольного отдела Управления Росреестра по Томской области ФИО5 от 03.04.2013 уведомление о проведении собрания кредиторов ООО «Торговый Дом СибРос», назначенного на 18.02.2013, в адрес Управления Росреестра по Томской области не поступало.

Доказательства, свидетельствующие об уведомлении Управления Росреестра по Томской области о данном собрании кредиторов, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 72 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» первое собрание кредиторов должно состояться не позднее, чем за десять дней до даты окончания наблюдения.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Томской области от 03.09.2012 по делу № А67-5068/2012 в отношении ООО «Торговый Дом СибРос» введена процедура наблюдения, указанным определением рассмотрение дела по существу назначено на 25.01.2013.

В соответствии с определением Арбитражного суда Томской области от 25.01.2013 временным управляющим должника ФИО1 первое собрание кредиторов не проведено, требования кредиторов рассмотрены арбитражным судом не полностью. Временный управляющий просил отложить судебное заседание для проведения первого собрания кредиторов. Арбитражный суд пришел к выводу о том, что рассмотрение дела в судебном заседании 25.01.2013 невозможно. Определением Арбитражного суда Томской области от 25.01.2013 по делу №А67-5068/2012 судебное разбирательство по рассмотрению отчета временного управляющего должника и решению вопроса о введении в отношении должника последующей процедуры отложено на 22.02.2013.

Решением Арбитражного суда Томской области от 25.02.2013 (резолютивная часть объявлена 22.02.2013) ООО «Торговый Дом СибРос» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура банкротства - конкурсное производство сроком на 6 месяцев.

Таким образом, в данном случае первое собрание кредиторов должника должно было быть созвано и проведено временным управляющим не позднее 12.02.2013.

Вместе с тем, первое собрание кредиторов ООО «Торговый Дом СибРос» проведено 18.02.2013 и было признано несостоявшимся ввиду отсутствия необходимого кворума.

Следовательно, временным управляющим ФИО1 не исполнена обязанность по проведению первого собрания кредиторов в сроки, установленные п. 1 ст. 72 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно п. 1 ст. 128 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Из указанных норм следует обязанность арбитражного управляющего в установленный пунктом 1 статьи 128 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» срок направить соответствующие сведения для опубликования.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 21.07.2008 № 1049-р официальным изданием, осуществляющим опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» является газета «Коммерсантъ».

Единый федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Единый федеральный реестр сведений о банкротстве является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц (п. 2 ст. 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Из положений указанной нормы следует, что Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» напрямую приравнял включение в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве соответствующих сведений к опубликованию этих сведений.

Пунктом 6 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2010 № 429-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и признании утратившими силу частей 18, 19 и 21 статьи 4 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» включение сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве является обязательным с 1 апреля 2011 г.

Об обязательности включения сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве также указано в письме Минэкономразвития РФ от 03.02.2011 № д06-565 «О Едином федеральном реестре сведений о банкротстве»

Пунктом 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» разъяснено, что если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

На основании вышеизложенного, с учетом даты объявления резолютивной части решения суда (22.02.2013), в соответствии с которой на ФИО1 возложено исполнение обязанностей конкурсного управляющего, а также с учетом того, что арбитражный управляющий принимал личное участие в судебном заседании 22.02.2013 по рассмотрению вопроса о признании должника банкротом и введении в отношении него конкурсного производства, полномочия конкурсного управляющего ФИО1 возникли с 22.02.2013. Исходя из общих положений об исчислении сроков, установленных главой 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, изложенных в п. 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35, десятидневный срок, отведенный законом для направления требуемых сведений для опубликования, исчисляется с 23.02.2013 по 04.03.2013.

В судебном заседании установлено, что сведения о признании ООО «Торговый Дом СибРос» несостоятельным (банкротом) в установленный 10-дневный срок ФИО1 не были направлены для опубликования в газете «Коммерсантъ» и для размещения в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.

Как следует из письма ЗАО «Коммерсантъ. Издательский дом» от 02.04.2013 № 1626 документы на публикацию сведений о введении процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Торговый Дом СибРос» от конкурсного управляющего ФИО1 поступили в представительство газеты «Коммерсант» 18.03.2013. Счет на оплату был выставлен 19.03.2013. Оплата за публикацию была произведена 20.03.2013, сообщение опубликовано в газете «Коммерсантъ» № 55 от 30.03.2013 на стр. 71.

Из ответа ЗАО «Интерфакс» от 04.04.2013 № 1Б518 следует, что сообщение о признании должника несостоятельным (банкротом) и утверждении конкурсного управляющего (№ 130412) создано ФИО1 20.03.2013. В связи с неоплатой данного сообщения последнее не было опубликовано в ЕФРСБ.

Таким образом, сведения о признании должника несостоятельным (банкротом) и утверждении конкурсного управляющего направлены для опубликования в газете «Коммерсантъ» и для размещения в ЕФРСБ с нарушением установленного десятидневного срока, при этом сведения в ЕФРСБ не размещены в связи с неоплатой данного сообщения.

Таким образом, арбитражным управляющим ООО «Торговый Дом СибРос» не исполнены обязанности, установленные п.п. 1 ст. 12, п. 1 ст. 13, п. 4 ст. 20.3, п. 1 ст. 72, п. 1 ст. 128 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

С субъективной стороны правонарушение характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность в сфере банкротства, не мог не осознавать противоправный характер своих действий (бездействия) и не предвидеть их последствия, т.е. действовал виновно.

Таким образом, наличие события и состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, подтверждены материалами дела; обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Содержание протокола об административном правонарушении № 00527013 от 13.06.2013 соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ. Протокол составлен управомоченным должностным лицом Управления Росреестра по Томской области (под. 10, п. 2 ст. 28.3 КоАП РФ) в отсутствие ФИО1, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, носящих существенный характер, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного правонарушения на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, арбитражный суд считает, что имеются основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, и назначения ему административного наказания.

В ходе рассмотрения настоящего дела арбитражным управляющим не приведено и арбитражным судом не установлено каких-либо исключительных обстоятельств совершения правонарушения, которые бы свидетельствовали о его малозначительности.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Допущенное арбитражным управляющим нарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период конкурсного производства.

С учетом изложенного, арбитражный суд не усматривает в данном случае оснований для применения к рассматриваемым правоотношениям положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 19.05.2010 № 92-ФЗ, действовавшей до 30.06.2013) была предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в виде административного штрафа в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

Федеральным законом от 28.06.2013 № 134-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям» (вступил в силу 30.06.2013) в часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ внесены изменения, согласно которым слова «от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей» заменены словами «от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей». Следовательно, указанные изменения в ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ отягчают административную ответственность за вменяемое ФИО1 правонарушение.

Частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Как следует из материалов дела, вменяемое ФИО1 административное правонарушение совершено в период февраль – март 2013 года. Правонарушение выявлено уполномоченным должностным лицом в апреле 2013 года.

Следовательно, на момент совершения вменяемого административного правонарушения действовала ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в прежней редакции.

Соответственно, исходя из положения ч. ч. 1, 2 ст. 1.7 КоАП РФ, в рассматриваемом деле административное наказание подлежит назначению в рамках санкции, определенной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в редакции, действовавшей до 30.06.2013.

Учитывая совершение правонарушения впервые (иное не следует из материалов дела), отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, арбитражный суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, т.е. в размере 2 500 руб.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – г. Кемерово Кемеровской области, проживающего по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Получатель штрафа: УФК по Томской области (Управление Росреестра по ТО); ИНН <***>; КПП 701701001; код ОКАТО 69401000000; счет получателя 40101810900000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области, БИК 046902001; КБК 321 116 900 400 460 00140; Наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья И.Н. Сенникова