Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Астра» (634021, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>; 654029, <...>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области (634003, <...>; ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным решения от 24.01.2020 № 19840А об отказе в государственной регистрации

при участии в заседании:

от Заявителя – ФИО1 (доверенность от 04.06.2020);

от Ответчика – ФИО2 (доверенность от 09.01.2020);

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Астра» (далее – ООО «Астра», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области (далее – Инспекция, ответчик) о признании незаконным решения от 24.01.2020 № 19840А об отказе в государственной регистрации.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, в частности указал, что для государственной регистрации был представлен полный пакет документов. Адрес нахождения общества, который находится у ООО «Астра» на праве аренды, не является адресом массовой регистрации, руководство ООО «Проспектъ-Ф» и ООО «Астра» находится в постоянном контакте, до настоящего времени общество уплачивает арендную плату в соответствии с договором аренды нежилого помещения №95 от 05.11.2019, на двери офиса 700 имеется табличка идентифицирующая общество и указывающая на график работы, у ООО «Астра» есть свой почтовый ящик, в офисе имеется обустроенное рабочее место, каждый день на своем рабочем месте, в соответствии с графиком работы и должностными обязанностями, находится работник ООО «Астра». По факту аренды офиса в Инспекцию был вызван арендодатель, который подтвердил фактическое нахождение ООО «Астра» в занимаемом помещении, что было зафиксировано в протоколе. Факт нахождения общества по адресу регистрации также подтвержден исполнительным директором общества ФИО3, показания которого зафиксированы в протоколе. В нарушение действующего законодательства в материалах дела отсутствуют доказательства того, что адрес общества был указан без намерения его использовать для осуществления связи, равно как и доказательств того, что он обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по данному адресу невозможна. Правомерность использования адреса для государственной регистрации подтверждена ООО «Астра». У регистрирующего органа отсутствуют надлежащие доказательства, подтверждающие конкретные обстоятельства, свидетельствующие о недостоверности сведений об адресе юридического лица, а также о том, что связь с юридическим лицом по этому адресу не будет осуществляться.

Представитель Инспекции в отношении заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что по результатам рассмотрения представленных ООО «Астра» документов регистрирующим органом было принято решение об отказе в государственной регистрации в связи с непредставлением необходимых для государственной регистрации документов.

По смыслу действующих норм права, представленные на государственную регистрацию документы (сведения) об адресе юридического лица должны содержать достоверную информацию. В ходе рассмотрения документов, представленных на государственную регистрацию, установлено, что адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна. Единственный учредитель, и на момент принятия решения об отказе в регистрации директор - ФИО4, а также исполнительный директор (действующий на основании доверенности) - ФИО3 зарегистрированы (проживают) вне пределов Томской области, что является существенным препятствием для осуществления реальной предпринимательской деятельности и управления организацией. Согласно имеющейся информации, находящейся в налоговом органе в отношении ФИО3 установлено, что ФИО3 являлся учредителем в 4 организациях, которые ранее были либо исключены из ЕГРЮЛ как недействующие, либо ликвидированы вследствие банкротства. Одна организация признана несостоятельной (банкротом) и в отношении неё открыто конкурсное производство. Все организации, участником которых являлся ФИО3, были исключены из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, ликвидированы, либо признаны несостоятельным (банкротом). На основании данных обстоятельств регистрирующим органом сделан вывод о фактическом не осуществлении ФИО3 управления рядом юридических лиц, что свидетельствует о совершении им в рассматриваемом случае действий, направленных на регистрацию юридического лица по адресу проспект Фрунзе, 152-700, без цели осуществления хозяйственной деятельности. Выявленные налоговым органом обстоятельства свидетельствуют, о том, что юридическое лицо, по которому принято решение о смене адреса государственной регистрации, без цели осуществления реальной финансово-хозяйственной деятельности, следовательно, юридический адрес был указан организацией при государственной регистрации без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

ООО «Астра» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кемерово 15.07.2019 за основным государственным регистрационным номером 1194205015400.

14.11.2019 единственным участником ООО «Астра» ФИО4 принято решение определить местом нахождения общества, место нахождения постоянно действующего исполнительного органа по адресу: <...>.

17.12.2019 в Межрайонную ИФНС России № 7 по Томской области от ООО «Астра» поступил пакет документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Астра», в части места нахождения общества (расписка в получении документов от 17.12.2019 № 19840А).

24.12.2019 Межрайонной ИФНС России № 7 по Томской области принято решение о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений.

24.01.2020 Межрайонной ИФНС России № 7 по Томской области принято решение № 19840А об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, связанных с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, на основании заявления.

Решением УФНС России по Томской области от 23.03.2020 № 059 жалоба ООО «Астра» на решение № 19840А от 24.01.2020 об отказе в государственной регистрации оставлена без удовлетворения.

Полагая, что решение Инспекции от 24.01.2020 № 19840А об отказе в государственной регистрации не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы, ООО «Астра» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, которое подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Российской Федерации ведется ЕГРЮЛ, содержащий сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, в который включаются сведения о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы, предоставленные для государственной регистрации. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Ведение указанных реестров подчиняется общим технологическим правилам формирования банков информационных ресурсов. Единство и сопоставимость сведений, содержащихся в реестрах, обеспечиваются за счет единых организационных, методологических и программно-технических принципов (статья 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»), в частности, за счет унификации значений показателей, включаемых в записи государственного реестра, на основе применения единых общероссийских классификаторов и ведомственных справочников.

В силу пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в изменениях, внесенных в учредительный документ юридического лица, или учредительном документе юридического лица в новой редакции и заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительный документ юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительный документ юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений;

в) изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, или учредительный документ юридического лица в новой редакции;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Приказом от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ утверждены формы заявлений № Р13001 (о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица) и № Р14001 (о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ), а также требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган.

В силу п. 6 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» к заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено данное решение.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней после дня принятия данного решения представляются соответствующие документы.

К заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, должны быть приложены также документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица.

Документы для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, не могут быть представлены в регистрирующий орган до истечения двадцати дней с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация изменения места нахождения юридического лица осуществляется регистрирующим органом по новому месту нахождения юридического лица.

Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что представление документов для регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями, внесенными в учредительный документ юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 4.1 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 4.2 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 4.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий.

В соответствии с п.п. 3 п. 2 указанного приказа от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ основаниями для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, является, в частности, представление в регистрирующий орган документов для включения в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица в случае, если включение в ЕГРЮЛ сведений об указанном адресе юридического лица влечет изменение места нахождения юридического лица, в отношении которого не окончена выездная налоговая проверка, не оформлены ее результаты и не вступил в силу итоговый документ по результатам этой проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах либо у такого юридического лица имеется недоимка и (или) задолженность по пеням и штрафам.

В силу п. 4.4 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц.

Решение о приостановлении государственной регистрации принимается в пределах срока, предусмотренного для такой государственной регистрации. При этом течение указанного срока прерывается.

В решении о приостановлении государственной регистрации должны быть указаны основания, по которым она приостановлена, и срок, в течение которого заявитель может представить документы и пояснения, опровергающие предположение о недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Указанный срок для представления заявителем документов и пояснений не может быть менее чем пять дней.

При этом, согласно п. 4 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Пунктом 17 приказа ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ установлено. Что в случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность таких сведений, регистрирующий орган принимает решение об отказе в государственной регистрации.

Подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.

Представление заявления, содержащего недостоверные сведения, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Из материалов дела следует, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Астра», в регистрирующий орган представлен пакет документов, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно: заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, по форме № Р13001; решение единственного участника ООО «Астра» от 14.11.2019 № 2; устав; договор аренды; письмо от 05.11.2019 о том, что ООО «Проспектъ-Ф» выражает свое согласие на регистрацию ООО «Астра» по адресу: г.Томск, пр. Фрунзе, 152, офис 700; копия выписки из ЕГРН; документ об уплате государственной пошлины.

Согласно представленному пакету документов в учредительные документы, в частности, были внесены изменения относительно адреса места нахождения юридического лица: <...>.

24.12.2019 Инспекцией для проведения проверки включаемых в ЕГРЮЛ сведений принято решение о приостановлении государственной регистрации на основании положений п. 4.4 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», п.п. 2 п. 2 приказа ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ в связи с несоответствием сведений, содержащихся в документах, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации юридического лица, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориальных органов ФНС России.

18.12.2019 старшим государственным налоговым инспектором ФИО5 проведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...> на предмет местонахождения ООО «Астра», о чем составлен протокол осмотра объекта недвижимости от 18.12.2019 № 2317. Согласно указанному протоколу по адресу <...> располагается многоэтажное нежилое административное здание, в котором располагаются и осуществляют деятельность различные организации. На момент осмотра часть нежилых помещений в здании была закрыта. На седьмом этаже здания находится нежилое помещение с номером «700» на двери с наименованием ООО «Астра». На момент осмотра помещение было закрыто, инспектору дверь никто не открыл. Иных помещений с номером «700» в здании не обнаружено. На первом этаже здания в холле имеется почтовый ящик с наименованием ООО «Астра».

19.12.2019 старшим государственным налоговым инспектором ФИО5 проведен опрос исполнительного директора ООО «Астра» ФИО3, результаты которого зафиксированы в объяснениях № 2324 от 19.12.2019.

Согласно сведениям, содержащимся в данных объяснениях, единственным участником ООО «Астра» ФИО4 было принято решение о смене адреса регистрации общества на <...>. С собственником помещения ООО «Проспект-Ф» заключен договор аренды нежилого помещения площадью 13 кв.м с октябрь 2019г. Оплата за помещение происходит в полном объеме. Смена адреса связана с тем, что ФИО3 в дальнейшем планирует стать директором и единственным учредителем общества, планирует переехать в г. Томск. Организация осуществляет деятельность в сфере купли-продажи стройматериалов.

Также 19.12.2019 старшим государственным налоговым инспектором ФИО5 проведен опрос директора ООО «Проспект-Ф» ФИО6, результаты которого зафиксированы в объяснениях № 2318 от 19.12.2019.

Согласно сведениям, содержащимся в данных объяснениях, ООО «Проспект-Ф» является собственником нежилого помещения офис 700 по пр. Фрунзе 152 в г. Томске. Ею дано согласие на регистрацию ООО «Астра» по адресу:. Г. Томск, пр. Фрунзе, 152, офис 700. Между ООО «Астра» и ООО «Проспект-Ф» заключен договор аренды указанного нежилого помещения (договор аренды № 95 от 05.11.2019). Договор заключен на 11 месяцев с возможностью пролонгации. Оплата по договору поступает на расчетный счет ООО «Проспект-Ф». Договор был подписан представителем ООО «Астра» по доверенности ФИО3

На основании проведенных мероприятий Инспекцией сделан вывод о том, что действия, направленные на изменение юридического адреса общества, носят формальный характер и не ставят цели фактического осуществления деятельности по указанному адресу, что является основанием для вынесения решения об отказе в государственной регистрации в связи с непредставлением заявителем необходимых для государственной регистрации документов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для принятия Инспекцией решения от 24.01.2020 № 19840А об отказе в государственной регистрации вносимых изменений, который обосновывается ссылками на положения подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 2 постановления от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» разъяснил, что при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта «р» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее:

1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т.п.);

2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;

3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;

4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);

5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства факт того, что действия, направленные на изменение юридического адреса общества, носят формальный характер и не ставят цели фактического осуществления деятельности по указанному адресу, регистрирующим органом не подтвержден.

В частности, для осуществления государственной регистрации был представлен договор аренды № 95 от 05.11.2019, заключенный между ООО «Проспект-Ф» (Арендодатель) и ООО «Астра» (Арендатор), согласно которому Арендодатель предоставляет Арендатору во временное владение и пользование за плату нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> (7 этаж) со следующей характеристикой: нежилое помещение № 7051 (офис 700), площадью 13,4 кв.м. Границы и площадь имущества, передаваемого в аренду по настоящему договору, выделены на поэтажном плане здания (выполнен на основании технического паспорта ТФ ФГУП «Ростехинфентаризация-Федеральное БТИ», составленного по состоянию на 21.01.2010), который является неотъемлемым приложением к настоящему договору. Помещение передано в аренду на срок с 05.11.2019 по 31.08.2020 (п. 1.5 договора).

По акту приема – передачи от 05.11.2019 нежилое помещение площадью 13,4 кв.м передано ООО «Астра».

Право собственности ООО «Проспект-Ф» на указанное помещение подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, которая также была представлена в регистрирующий орган.

В письме от 05.11.2019 исх. № 1 ООО «Проспект-Ф» выразило свое согласие на регистрацию ООО «Астра» по адресу: <...>.

В объяснениях № 2318 от 19.12.2019 директор ООО «Проспект-Ф» ФИО6 подтвердила факт заключения договора аренды с ООО «Астра» и дачи своего согласия на регистрацию ООО «Астра» по адресу: <...>.

Факт наличия договорных отношений и согласия на регистрацию ООО «ФИО7 по спорному адресу подтвердила допрошенная в качестве свидетеля в ходе судебного заседания ФИО6

Также факт наличия договорных отношений между ООО «Проспект-Ф» и ООО «Астра» подтвержден объяснениями исполнительного директора ООО «Астра» ФИО3 (объяснения № 2324 от 19.12.2019). Кроме того, ФИО3 пояснил, что смена адреса места нахождения общества связана с предстоящей планируемой сменой директора и учредителя общества с ФИО4 на ФИО3 Организация занимается деятельностью в области купли-продажи стройматериалов. На момент проведения опроса в организации работает 3 человека. Вся отчетность в налоговую инспекцию подается вовремя.

В частности, факт подачи отчетности подтверждается письмом Межрайонной ИФНС России № 4 по Кемеровской области от 09.01.2020 № 06-27/00010@, согласно которому последняя отчетность представлена за 3 квартал 2019г. При этом, суд отмечает, что с учетом регистрации общества 15.07.2019 данная отчетность является первой отчетностью общества; на момент дачи ответа Межрайонной ИФНС России № 4 по Кемеровской области (09.01.2020) срок подачи декларации за (4 квартал 2019г., за 2019г. еще не наступил.

Факт осуществления ООО «Астра» хозяйственной деятельности подтвержден представленными заявителем документами (договорами поставки, выполнения работ, универсальными передаточными документами, содержащими подписи контрагентов, платежными поручениями и выпиской по счету, свидетельствующими об осуществлении расчетов с контрагентами, в том числе по оплате аренды, уплате налогов, выплате заработной платы.

Из протокола осмотра объекта недвижимости № 2317 от 18.12.2019 следует, что в здании по адресу: <...> имеется помещение с номером 700, на котором размещено наименование занимающей данное помещение организации – ООО «Астра». В холле здания на 1 этаже имеется почтовый ящик с наименованием ООО «Астра».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Астра» приняты меры для использования адреса <...> для осуществления связи с юридическим лицом.

Отсутствие на момент проведения регистрирующим органом осмотра помещения сотрудников организации в помещении № 700 само по себе не свидетельствует о фактическом не использовании ООО «Астра» указанного помещения с учетом представленных в материалы дела документов и объяснений должностных лиц ООО «Астра» и ООО «Проспект-Ф». Кроме того, ООО «Астра» в материалы дела представлены фотографии офиса 700, из которых следует, что в офисе имеется соответствующее оборудование для осуществления деятельности (стол, кресло, компьютер, шкаф). При этом, на вывеске, размещенной на двери офиса № 700, помимо режима работы, также содержится указание на номера телефонов, по которым может быть осуществлена связь с ООО «Астра».

Указание Инспекции в отзыве на то, что согласно движению по счетам по договору № 95 от 05.11.2019 оплата поступала один раз – 05.12.2019, не свидетельствует о противоречивости пояснений ФИО6, поскольку согласно выписки по счету ООО «Проспект-Ф» оплата арендных платежей ООО «Астра» также была осуществлена 06.11.2019 на сумму 18 333 руб. 33 коп. по счету на оплату № 97 от 05.11.2019, о чем свидетельствует указанный в выписке ИНН плательщика – <***>, принадлежащий ООО «Астра».

Проживание ФИО4 и ФИО3 вне пределов Томской области само по себе не свидетельствует о невозможности осуществления предпринимательской деятельности и управления организацией.

То обстоятельство, что ФИО3 являлся учредителем в четырех организациях, которые ранее были исключены из ЕГРЮЛ как недействующие либо ликвидированы вследствие банкротства, не имеет отношения к факту недостоверности сведений об адресе юридического лица ООО «Астра».

Кроме этого, согласно ответу ИФНС России по г.Томску от 10.01.2020 №26-20/00057ДСП ФИО4 не зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, руководителем/учредителем прочих организаций не является.

Относительно факта регистрации по адресу: <...> также иной организации – ООО «Юридическая информационная группа правовой помощи» арбитражный суд отмечает, что 30.04.2020 в Межрайонную ИФНС России № 7 по Томской области ООО «Проспект-Ф» направлено заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, по факту недостоверности сведений об адресе ООО «Юридическая информационная группа правовой помощи», в котором указано, что данное общество по адресу: <...> не находится, договорные отношения с директором данной организации прекращены по инициативе арендатора в декабре 2018г.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, арбитражный суд считает, что ООО «Астра» представило в регистрирующий орган достаточные доказательства достоверности сведений об адресе (месте нахождении) юридического лица; у Инспекции отсутствовали основания для отказа ООО «Астра» в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, относительно места нахождения (адреса) юридического лица, поскольку надлежащие доказательства, подтверждающие конкретные обстоятельства, свидетельствующие о недостоверности сведений об адресе юридического лица, а также о том, что связь с юридическим лицом по этому адресу не будет осуществляться, отсутствуют.

На основании изложенного, принимая во внимание указанные выше обстоятельства, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в части изменения места нахождения общества, на основании вывода о непредставлении необходимых для государственной регистрации документов, в связи с чем принятое Инспекцией решение от 24.01.2020 № 19840А об отказе в государственной регистрации по указанным в нем основаниям является незаконным.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку в ходе судебного разбирательства законность и обоснованность решения Инспекции от 24.01.2020 № 19840А об отказе в государственной регистрации ответчиком не доказана, решение нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, указанное решение подлежат признанию незаконным.

В связи с признанием незаконным решения Инспекции от 24.01.2020 № 19840А об отказе в государственной регистрации на Инспекцию возлагается обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Астра».

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения Инспекции от 24.01.2020 № 19840А об отказе в государственной регистрации ООО «Астра» уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. по платежному поручению № 32 от 06.05.2020.

В тоже время, в силу под. 3 п. 1 ст. 333.21 НК РФ при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается юридическими лицами в размере 3 000 рублей.

Соответственно, на основании ст. 110 АПК РФ, с Инспекции как со стороны по делу в пользу ООО «Астра» подлежат взысканию понесенные заявителем расходы на уплату государственной пошлины за подачу заявления в размере 3 000 руб.

При этом арбитражным судом учитывается, что положения подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ не являются основанием для освобождения Инспекции от возмещения заявителю понесенных им судебных расходов. Суд, взыскивая с ответчика уплаченную заявителем в бюджет государственную пошлину, возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации заявителю денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.

Уплаченная по платежному поручению № 32 от 06.05.2020 государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит возврату ООО «Астра» из федерального бюджета как излишне уплаченная на основании под. 1 п. 1 ст. 333.40 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области от 24.01.2020 № 19840А об отказе в государственной регистрации.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №7 по Томской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Астра».

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области (634003, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Астра» (634021, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>; 654029, <...>) судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 3 000 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Астра» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину по платежному поручению №32 от 06.05.2020.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Е.В. Чиндина